Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора

Российская Федерация может направить иностранному государ- ству запрос о выдаче ей лица для уголовного преследования или испол- нения приговора на основании международного договора Российской Федерации с этим государством или письменного обязательства Генерального прокурора РФ выдавать в будущем на основе принципа взаимности этому государству лиц в соответствии с законодатель- ством Российской Федерации. Направление запроса о выдаче лица на основе принципа взаимности осуществляется, если в соответствии с законодательством обоих государств деяние, в связи с которым на- правлен запрос о выдаче, является уголовно наказуемым и за его со- вершение либо предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание — в случае выдачи для уголовного преследования, либо лицо осуждено к лише- нию свободы на срок не менее шести месяцев — в случае выдачи для исполнения приговора.

При возникновении необходимости запроса о выдаче и наличии для этого оснований и условий все необходимые материалы предо- ставляются в Генеральную прокуратуру РФ для решения вопроса о направлении в соответствующий компетентный орган иностран-

ного государства запроса о выдаче лица, находящегося на территории данного государства. Форма и содержание запроса предусмотрены ч. 4 ст. 460 УПК. Запрос о выдаче должен содержать:

— наименование и адрес запрашивающего органа;

— полное имя лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче, дату его рождения, данные о гражданстве, месте жительства или месте пребывания и др.угие данные о его личности, а также по возможности описание внешности, фотографию и другие материалы, позволяющие идентифицировать личность;

— изложение фактических обстоятельств и правовую квалифика- цию деяния, совершенного лицом, в отношении которого направлен запрос о выдаче, включая сведения о размере причиненного им ущер- ба, с приведением текста закона, предусматривающего ответствен- ность за это деяние, и обязательным указанием санкций;

— сведения о месте и времени вынесения приговора, вступивше- го в законную силу, либо постановления о привлечении в качестве обвиняемого с приложением заверенных копий соответствующих документов.

К запросу о выдаче для уголовного преследования должна быть приложена заверенная копия постановления судьи об избрании в ка- честве меры пресечения заключения под стражу. К запросу о выдаче для исполнения приговора должны быть приложены заверенная ко- пия вступившего в законную силу приговора и справка о неотбытом сроке наказания.

Уголовно-процессуальный закон (ст. 461 УПК) устанавливает пределы уголовной ответственности лица, выданного Российской Федерации. Лицо, выданное иностранным государством, не может быть задержано, привлечено в качестве обвиняемого, осуждено без согласия государства, его выдавшего, а также передано третьему государству за преступление, не указанное в запросе о выдаче. Эти требования не распространяются на случаи, когда преступление со- вершено указанным в ней лицом после его выдачи.

Однако согласия иностранного государства не требуется, если выданное им лицо, во-первых, в течение 44 суток со дня окончания уголовного судопроизводства, отбытия наказания или освобождения от него по любому законному основанию не покинуло территорию Российской Федерации. В этот срок не засчитывается время, когда выданное лицо не могло не по своей вине покинуть территорию Рос- сийской Федерации. Во-вторых, согласия иностранного государства не требуется, если выданное лицо покинуло территорию Российской

Федерации, но затем добровольно возвратилось в Российскую Феде- рацию.

Согласно ст. 462 УПК Российская Федерация в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности может выдать иностранному государству ино- странного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, для уголовного преследования или исполнения приговора за деяния, которые являются уголовно наказуемыми по уголовному закону Российской Федерации и законам иностранного государства, направившего запрос о выдаче лица. Вы-

дача лица на основе принципа взаимности означает, что в соответствии

с заверениями иностранного государства, направившего запрос о выдаче, можно ожидать, что в аналогичной ситуации по запросу Российской Федерации также будет произведена выдача. Выдача лица может быть произведена в случаях:

1) если уголовный закон предусматривает за совершение этих деяний наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или более тяжкое наказание, когда выдача лица производится для уголовного преследования;

2) если лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию;

3) когда иностранное государство, направившее запрос, может гарантировать, что лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, будет преследоваться только за преступление, которое указано в запросе. Кроме того, необходимы гарантии того, что после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания лицо сможет свободно покинуть территорию данного государства, а также не будет выслано, передано либо выдано третьему государству без со- гласия Российской Федерации.

Решение о выдаче иностранного гражданина или лица без граж- данства, находящихся на территории Российской Федерации, обвиня- емых в совершении преступления или осужденных судом иностран- ного государства, принимается Генеральным прокурором РФ или его заместителем. О принятом решении Генеральный прокурор РФ или его заместитель письменно уведомляет лицо, в отношении кото- рого оно принято, и разъясняет ему право на обжалование данного решения. Решение о выдаче вступает в законную силу через 10 суток с момента уведомления лица, в отношении которого оно принято. В случае обжалования решения выдача не производится вплоть до вступления в законную силу судебного решения.

При наличии запросов нескольких иностранных государств о вы- даче одного и того же лица решение о том, какой из запросов подле- жит удовлетворению, принимает Генеральный прокурор РФ или его заместитель. О принятом решении Генеральный прокурор РФ или его заместитель в течение 24 часов письменно уведомляет лицо, в от- ношении которого оно принято.

Российская Федерация в соответствии с международным дого- вором Российской Федерации или на основе принципа взаимности может по соответствующему запросу разрешить иностранному го- сударству осуществить транзитную перевозку по территории России лица, выданного третьим государством для уголовного преследования или исполнения приговора (ст. 462.1 УПК). Решение по запросу в этом случае принимает Генеральный прокурор РФ или его заместитель.

Основанием для содержания под стражей лица при транзитной перевозке являются разрешение Генерального прокурора РФ или его заместителя на транзитную перевозку и решение судебного органа либо иного компетентного орана иностранного государства о за- ключении выданного лица под стражу. В разрешении на транзитную перевозку может быть отказано при наличии оснований для отказа в выдаче лица, предусмотренных ст. 464 УПК. При транзитной пере- возке воздушным путем разрешение на ее осуществление требуется только в случае промежуточной посадки воздушного судна на терри- тории Российской Федерации. Запрос о транзитной перевозке в этом случае рассматривается в общем порядке.

Решение Генерального прокурора РФ или его заместителя о выдаче может быть обжаловано в верховный суд республики, краевой или областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа по месту нахождения лица, в от- ношении которого принято это решение, в течение 10 суток с момента получения уведомления. Если лицо, в отношении которого принято решение о выдаче, находится под стражей, то администрация места содержания под стражей по получении адресованной суду жалобы немедленно направляет ее в соответствующий суд и уведомляет об этом прокурора. Прокурор в течение 10 суток направляет в суд ма- териалы, подтверждающие законность и обоснованность решения о выдаче лица.

Проверка законности и обоснованности решения о выдаче лица производится в течение одного месяца со дня получения жалобы судом, состоящим из трех судей. В открытом судебном заседании уча- ствуют прокурор, лицо, в отношении которого принято решение о вы- даче, и его защитник, если он участвует в уголовном деле. Процедура

проверки, порядок принятия решения и порядок его обжалования регламентированы ст. 463 УПК. В начале заседания председательству- ющий объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, разъясняет присутствующим их права, обязанности и ответственность. Затем заявитель, его защитник обосновывают жалобу, после чего слово предоставляется прокурору. В ходе судебного рассмотрения суд не обсуждает вопросы виновности лица, принесшего жалобу, ограни- чиваясь проверкой соответствия решения о выдаче данного лица за- конодательству и международным договорам Российской Федерации. В результате проверки суд выносит одно из следующих опре- делений: а) о признании решения о выдаче лица незаконным или необоснованным и его отмене либо б) об оставлении жалобы без удовлетворения. В случае отмены решения о выдаче лица суд отменяет и меру пресечения, избранную в отношении лица, подавшего жалобу. Определение суда об удовлетворении жалобы или отказе в этом мо- жет быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РФ

в течение семи суток со дня его вынесения.

Статья 464 УПК устанавливает основания отказа в выдаче лица.

В соответствии с данной нормой выдача лица не допускается, если:

— лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, является гражданином Российской Федерации;

— лицу, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, предоставлено убежище в Российской Феде- рации в связи с возможностью преследований в данном государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по полити- ческим убеждениям;

— в отношении указанного в запросе лица на территории Россий- ской Федерации за то же самое деяние вынесен вступивший в закон- ную силу приговор или прекращено производство по уголовному делу;

— в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовное дело не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения сроков давности или по иному законному основанию;

— имеется вступившее в законную силу решение суда Россий- ской Федерации о наличии препятствий для выдачи данного лица в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации;

— деяние, послужившее основанием для запроса о выдаче, в со- ответствии с УК РФ не является преступлением.

В выдаче лица может быть отказано, если деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, совершено на территории Российской Фе- дерации или против интересов Российской Федерации за пределами ее территории; если за то же самое деяние в Российской Федерации осуществляется уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче; если уголовное преследование лица, в от- ношении которого направлен запрос о выдаче, возбуждается в порядке частного обвинения.

В том случае, если выдача лица не производится, Генеральная прокуратура РФ уведомляет об этом компетентные органы соответ- ствующего иностранного государства с указанием оснований отказа. Когда иностранный гражданин или лицо без гражданства, в от- ношении которого поступил запрос о выдаче, подвергается уголовному преследованию или отбывает наказание за другое преступление на территории Российской Федерации, его выдача может быть отсрочена до прекращения уголовного преследования, освобождения от нака- зания по законному основанию либо до исполнения приговора. Если отсрочка выдачи может повлечь за собой истечение срока давности уголовного преследования или причинить ущерб расследованию пре- ступления, то запрашиваемое к выдаче лицо может быть выдано на время при наличии обязательства соблюдать условия, установленные

Генеральным прокурором РФ или его заместителем.

Если при получении от иностранного государства запроса о вы- даче лица не представлено решение судебного органа об избрании меры пресечения, Генеральный прокурор РФ или его заместитель решают вопрос о необходимости избрания меры пресечения лицу, в отношении которого направлен запрос о выдаче, для обеспечения возможности выдачи лица в порядке, установленном УПК РФ. Если к запросу о выдаче лица прилагается решение судебного органа ино- странного государства о заключении лица под стражу, то Генеральный прокурор РФ или его заместитель вправе избрать в отношении этого лица меру пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу без подтверждения этого решения судом Российской Федера- ции. При этом срок содержания лица под стражей не может превышать предельный срок, предусмотренный для данного вида преступления ст. 109 УПК. О принятом решении Генеральный прокурор РФ или его заместитель незамедлительно уведомляют компетентный орган ино- странного государства, направивший запрос о выдаче лица.

Порядок передачи выдаваемого лица установлен ст. 467 УПК.

Российская Федерация уведомляет иностранное государство о месте и времени передачи выдаваемого лица. Если данное лицо не будет при-

нято в течение 15 суток со дня, установленного для передачи, то оно освобождается из-под стражи. В случае если иностранное государство по независящим от него обстоятельствам не может принять лицо, под- лежащее выдаче, и уведомляет об этом Российскую Федерацию, дата передачи может быть перенесена. В том же порядке может быть пере- несена дата передачи, если Российская Федерация по независящим от нее обстоятельствам не может передать лицо, подлежащее выдаче. Во всяком случае лицо подлежит освобождению по истечении 30 суток со дня, установленного для его передачи.

В соответствии со ст. 468 УПК при передаче выдаваемого лица соответствующему компетентному органу иностранного государства могут быть переданы предметы, являющиеся орудиями преступления, а также предметы, несущие на себе следы преступления или добытые преступным путем. Эти предметы передаются по запросу и в том случае, когда выдача запрашиваемого лица вследствие его смерти или по другим причинам не может состояться. Передача названных предметов может быть временно задержана, если данные предметы необходимы для производства по другому уголовному делу. Для обе- спечения законных прав третьих лиц передача этих предметов произ- водится лишь при наличии обязательства соответствующего учреж- дения иностранного государства о возврате предметов по окончании производства по уголовному делу.