Преступность и её основные показатели

Длительное время в отечественной криминологии основное внимание фиксировалось на нормативной стороне преступности. Нормативность состоит в том, что преступность, будучи объективной реальностью, имеет свои границы, поскольку понятие преступления и конкретные виды преступлений закреплены в их составах и описаны в уголовном законе.

Вместе с тем подобный подход к характеристике преступности не вскрывал в достаточной степени сущность этого общественного явления и лишь являлся описанием его эмпирических проявлений.

В конце 70 - 80-х годов в криминологии все более стал утверждаться подход, согласно которому преступность носит системно - структурный характер. Его обоснование базируется на следующих положениях:

1. Преступность - это подсистема общества, элемент более общей системы - общества в целом;

2. Обоснование определённой целостности преступности как целого, отдельных её элементов на основе выделения единого критерия качества;

3. Выделение конкретных элементов (подструктур) преступности, находящихся между собой во взаимосвязи, взаимообусловленности, показывающих новые качественные характеристики всей преступности в целом, которые отличают ее от отдельных элементов[9].

Своё понимание преступности предложил И.И. Карпец, рассматривая её, как “ отрицательное социально - правовое явление, существующее в человеческом обществе, имеющее свои закономерности, количественные и качественные характеристики, влекущее негативные для общества и людей последствия, требующее специфических государственных и общественных мер контроля за ней" [10].

Среди её видовых признаков преступности специалисты называют следующие.

Преступность – явление социальное. Это означает, что она обусловлена не биологическими особенностями людей (хотя они оказывают влияние на механизм преступного поведения), а природой и содержанием социальных (общественных) отношений и противоречий. Её уровень и характер в различных социально - экономических системах и в разных странах обуславливаются обстоятельствами жизни и деятельности людей. При этом конкретные формы (виды) преступности определяются обществом и государством. Изменения показателей преступности во времени и пространстве в пределах одной страны зависят от соответствующих сдвигов в конкретных условиях существования людей. Преступность представляет собой результат их общественно опасной социальной жизни и деятельности. Она наносит вред обществу и противодействие ей требует в основном применения социальных мер.

Преступность – явление правовое. Преступность допустимо рассматривать как разновидность девиантного поведения. Но преступными считаются только те факты такого поведения, которые обладают особой опасностью и запрещены уголовным законом. Поэтому преступность становится относительно определённым и правовым явлением.

Преступность – исторически изменчивое явление. При изменении политических, социально-экономических, нравственно-культурных, организационно-управленческих и других объективных условий в стране количественно и качественно изменяется и преступность. При этом может наблюдаться процесс отмирания одних форм преступного поведения и появление его новых видов.

Преступность – явление негативное (отрицательное). Она нередко причиняет невосполнимый вред обществу, личности, экономике, общественной безопасности и т.д. Причём точно определить размер ущерба не представляется возможным.

Преступность – явление массовое. Действительно, преступность наиболее очевидно проявляет себя через массу (множество) преступлений. Изучение преступлений, как и любых других явлений, в массе показывает, что именно в массе они обнаруживают немало новых свойств. Отмечаются определённые строгие соотношения между разными преступлениями. Связь преступности и преступлений рассматривается как связь общего и отдельного. Общее, как известно, не повторяет характеристики отдельного. За множеством преступлений просматривается устойчивость преступного поведения (рецидив), организованность (групповое совершение преступлений), общественная опасность уже массы преступлений, которая может выражаться в соотношении преступлений разной тяжести.

Преступность - явление самовоспроизводящееся, способное к расширенному воспроизводству. Известно, что следствие самостоятельно по отношению к причине. Более того, оно способно влиять на процесс причинения. Поэтому преступность, будучи порождением общественных условий жизни, превращается в самостоятельное явление, активно влияющее на эти самые условия. Так, преступность из преимущественно бытовой, базирующейся на житейских ситуациях, становится профессиональной, а затем организованной, преодолевающей границы и превращающейся в международную.

Выделение признаков преступности условно, поскольку преступность явление целостное и все её признаки взаимосвязаны между собой.

Преступность, как всякое явление объективного мира, обладает количественной и качественной характеристиками. Показателями количественной стороны преступности являются: уровень, коэффициент и динамика.

Уровень преступности - абсолютный количественный показатель, отражающий общее количество преступлений и лиц, их совершивших, на конкретной территории за определенный период времени. Например, в 2011 году в России было зарегистрировано 2404807 преступлений и выявлено лиц, совершивших преступления, 1041340[11].

Коэффициент преступности - относительный показатель интенсивности преступности, выражающий соотношение преступлений и (или) преступников и населения в расчете на 10 тысяч или 100 тысяч человек.

В криминологической литературе рассматриваются два вида коэффициентов. Во-первых, коэффициент по фактам (коэффициент преступной интенсивности), показывающий, какое число зарегистрированных преступлений приходится на определённое число жителей данного района, города, области. Во-вторых, коэффициент по лицам (коэффициент преступной активности), показывающий, какое число выявленных преступников приходится на определённое число жителей старше 14 лет.

Знание коэффициентов преступности позволяет реально оценить ситуацию в различных регионах страны, разных населённых пунктах, а также разных государств.

Динамика преступности - относительный или абсолютный показатель изменения во времени уровня и коэффициента преступности. Определение динамики преступности позволяет установить тенденции и закономерности её развития (снижение или рост, изменения в структуре и т. д.)

Анализ преступности в динамике возможен в нескольких вариантах:

а) текущий анализ – сопоставление данных о преступности за год с данными за предыдущие годы;

б) систематический анализ, при котором преступность анализируется последовательно по годам, при этом выделяются временные периоды (пятилетие, десятилетие) или периоды, соответствующие определённым этапам развития общества, - перестройки, реформ и т.п.;

в) анализ сезонных колебаний преступности, если в нём есть необходимость. Он необходим, например, для курортных мест, поселений с притоком сезонных работников и т.д.[12].

Для вычисления темпа прироста преступности применяются различные способы (приёмы): цепной, базисный и укрупнения интервалов.

При цепном способе каждый показатель сравнивается со своим предыдущим, т.е. за базу принимается цифра предыдущего периода. Базисный способ заключается в том, что данные за какой - то исходный период, например за 2000 год, принимаются за 100 %. Показатели следующих периодов в процентах определяются по отношению к этой постоянной базе. Укрупнения интервалов (периодов) - это суммирование данных за более продолжительный отрезок времени (например, сопоставление данных по пятилеткам).[13].

Показателями качественной стороны преступности являются: структура, характер, цена.

Показателями качественной стороны преступности являются: структура, характер, цена.

Структура преступности - абсолютный или чаще всего относительный показатель, отражающий число или долю преступлений (преступников) определенных групп (видов) в их общем количестве в том или ином регионе за конкретный период.

Основные показатели структуры преступности:

- соотношение особо тяжких, тяжких, менее тяжких преступлений и преступлений небольшой тяжести;

- соотношение видов преступлений по их классификации, данной в особенной части УК;

- соотношение преступлений по доминирующей мотивационной направленности: насильственные, корыстные, корыстно - насильственные и неосторожные;

- доля преступности несовершеннолетних;

- доля групповой и т.д.

В процессе изучения преступности и анализа её отдельных видов принято вычислять удельный вес последних. Удельный вес может вычисляться и по отдельным преступлениям в каком-либо виде преступлений.

Характер преступности - вид преступной деятельности, имеющий наибольшую общественную опасность и распространенность в определённый период развития общества. Так, в период нэпа в нашей стране преступность характеризовалась растратами, спекуляцией, мошенничеством. С середины 60-х годов до 80-х доминирующим являлось хулиганство. В 80-е годы до настоящего времени наибольшую распространённость представляют корыстные преступления, а в них кражи.

Цена преступности - объем и характер прямого и косвенного экономического и социально - психологического ущерба от преступных посягательств. Иначе говоря, цена состоит из физического вреда (количество погибших и получивших вред здоровью различной степени тяжести) и материального вреда, причиненного гражданам, обществу, государству преступлениями (затраты общества и государства на содержание правоохранительной системы, контрольно-ревизионных и охранных структур, возмещение ущерба ввиду утраты трудоспособности, стоимости защитных приспособлений и пр.). Так, в 2012 году по данным МВД РФ материальный ущерб составил 250, 73 млрд. рублей, погибло 40099 человек, получили тяжкий вред здоровью 49395[14]

После введения в действие части второй Гражданского кодекса РФ стал учитываться и подлежать компенсации моральный вред, который применим к отношениям, возникшим после 1 марта 1996 года.

Количественные и качественные показатели помогают оценить криминальную ситуацию и на этой основе разработать эффективные меры предупреждения преступлений.

В криминологическом аспекте латентная преступность представляет собой совокупность преступлений, не получивших отражения в статистике [15].

Иначе говоря, латентность преступности - это свойство преступности, выражающееся в неполноте её официальной регистрации[16].

Виды латентности:

естественная латентность - вызвана причинами, которые характеризуют “степень обращаемости” граждан в правоохранительные органы. Естественная латентность зависит от следующих факторов:

1. Доверия граждан правоохранительной системе;

2. “Порога терпимости” граждан к противоправному поведению;

3. Негативной оценки гражданами конкретного уголовно-правового запрета;

4. Субъективной оценки профессионализма органов внутренних дел.

Искусственная латентность - вызвана причинами, вследствие которых правоохранительные органы снижают эффективность выявления преступлений, либо укрывают их от регистрации. Искусственная латентность зависит от следующих факторов:

1. Концентрации имеющихся сил при выявлении преступлений на временные приоритеты;

2. Изменения в регистрационной политике;

3. Ориентации деятельности на достижение сиюминутных интересов в раскрытии, расследовании преступлений;

4. Уровня ресурсного обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Пограничная латентность - причины ее находятся в зависимости от степени осознания противоправности деяния сотрудниками органа дознания, следствия (например: кража или утрата, преступление или правонарушение, переквалификации состава преступлений)[17].

В криминологии имеет место деление латентной преступности на скрытую и скрываемую[18].

По степени латентности преступлений можно выделить:

- Минимально латентные преступления, т.е. очевидные, о которых информация быстро распространяется (убийство, разбой, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и т.д.);

- Преступления со средней латентностью, совершение которых очевидно, когда потерпевшие охотно рассказывают о них, но в правоохранительные органы не обращаются по разным причинам (грабежи, кражи, и т.д.);

- Преступления с максимальной латентностью, когда потерпевший стремится не допустить их огласки (заражение венерическим заболеванием, взяточничество, коммерческий подкуп, изнасилование и т.д.)[19].

Латентная преступность вызывает серьезные отрицательные последствия, поскольку ее наличие:

- Создает у определенной части населения психологическую убежденность в безнаказанности общественно опасных деяний;

- Не дает возможность возмещения причиненного вреда;

- Порождает у населения неверие в эффективность уголовно - правовой охраны их имущественных и личных прав и интересов, служит поводом для отрицательной оценки деятельности уголовной юстиции со стороны отдельных групп граждан;

- Негативно влияет на разработку и осуществление профилактических мер по противодействию преступности.

При современном уровне знаний и методик нельзя поставить иную задачу, чем приблизительное установление состояния и структуры латентной преступности. Существует несколько методик, позволяющих судить о степени распространённости соответствующей преступности с учетом ее латентности.

Во-первых, это сопоставительный анализ ряда статистических показателей. Например, сопоставление числа убийств, причинение вреда здоровью различной степени тяжести. Преступления против жизни и здоровья человека представляют собой определенную пирамиду, вершина которой - убийства, а основание - причинение легкого вреда здоровью. Если при анализе уголовной статистики прирост числа убийств выше прироста менее опасных преступлений данной группы, то этот факт может свидетельствовать о неполном учете последних[20].

Указанный анализ применяется и при изучении преступлений против собственности, в частности ряда крупных и иных хищений.

Кроме того, при анализе статистических данных учитываются материалы прокурорских и ведомственных проверок. Выясняется, в частности, какой процент от зарегистрированных в текущем году преступлений составили преступления прошлых лет, поставленные на учет после соответствующих проверок.

Во-вторых, в целях выявления латентности сопоставляются данные уголовной статистики, статистики гражданско-правовых деликтов, административных и дисциплинарных правонарушений. При этом анализируются во взаимосвязи материалы правоохранительных, судебных, контролирующих и различных правозащитных органов. Так, если, по данным уголовной статистики, число фактов краж снижается, а по данным административной статистики растет, очевидно, что эти преступления получают все большее распространение, но граждане предпочитают не обращаться к уголовно - правовым средствам защиты своих интересов.

В-третьих, данные уголовной статистики сопоставляются с заявлениями, жалобами, сообщениями о преступлениях, в том числе направляемыми не только в правоохранительные органы, но и в средства массовой информации, иные организации и лицам. Например, в общество потребителей, Уполномоченному по правам человека, общественные правозащитные организации.

В-четвёртых, сравнение проводится с данными опроса населения по специальной анкете. При этом, оценивая данные опроса, следует иметь в виду, что их нельзя прямо сопоставлять с данными уголовной статистики, хотя бы уже потому, что при опросе выявляется число потерпевших, а основные данные уголовной статистики касаются числа совершенных преступлений и преступников. Кроме того, граждане нередко оценивают совершенные в отношении них деяния как преступные, хотя они таковыми не являются. Этот метод считается косвенным.

В криминологических исследованиях латентной преступности применяется метод экспертных оценок. Он заключается в том, что группе лиц (ученых и практиков), имеющих многолетний опыт противодействия преступности и знающих криминологическую обстановку в соответствующем регионе, предлагается высказать свои соображения о вероятном соотношении между выявленными и скрытыми преступлениями определенной категории. Анализ и сопоставление их мнений позволяет установить “среднюю”, разделяемую большинством точку зрения. Как правило, этот метод дает наиболее благоприятные результаты, если сочетается с другими методами.

Материалы анализа латентности дают основание для постановки вопроса о целенаправленной проверке законности разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, проверки законности предварительного расследования, судебного разбирательства отдельных категорий уголовных дел, усиления правовой пропаганды и т.п. В этой связи Генеральной прокуратурой РФ и МВД РФ издан совместный приказ от 16 мая 2005 года №18/350 «О мерах по укреплению законности при вынесении постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела».

25 января 2006 года Генеральным прокурором совместно с другими руководителями правоохранительных органов подписан Приказ №39 «О едином учете преступлений». В результате по итогам 2006 года количество зарегистрированных преступлений увеличилось более чем на 300 тысяч[21].

Исследования различий преступности, изменений преступности обязательно должны включать оценку латентности преступности в разных регионах, государствах, в разные периоды.

Анализ состояния преступности за период с 2000 по 2011 годы указывает на ее неустойчивый характер. Так, в 2000г. зарегистрировано 2952367, в 2011г. – 2404807. Самые высокие показатели приходятся на 2005г. – 3554738, 2006г.- 3855373 и 2007г. – 3582541 преступление. Коэффициент преступности в расчёте на 100 тыс. населения отражает ситуацию с преступностью в целом в 2000г. он составил 2028, 2, в 2009г. – 2110. Самый высокий коэффициент в 2006 году - 2706[22].

Вместе с тем, структура преступности, несмотря на снижение в отдельные годы общих показателей преступности и отдельных её составляющих, не позволяет судить о стойкой благоприятной тенденции. Так, например, при снижении общего числа насильственных преступлений в начале тысячелетия, количество убийств и покушений на убийство продолжало увеличиваться с 31829 в 2000г. до 32285 в 2002году. Высокие показатели сохраняются в последующие годы и составляют более 30 тысяч (2005 - 30, 8 тысячи). Та же тенденция наблюдается и по умышленному причинению тяжкого вреда здоровью в период с 2000 по 2005 годы - 49784 и 57, 9 тысячи соответственно (2002г. – 58469).

В отдельные годы этого периода отмечался прирост по таким преступлениям, как терроризм, хищение автомобиля или иных транспортных средств, грабёж, разбой, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, поджог, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, с незаконным оборотом оружия. Наркомания распространена не только в крупных городах и традиционных её регионах, а, практически, по всей стране. Особую тревогу вызывает спрос на наиболее опасные для жизни и здоровья людей “жёсткие” наркотики.

Ситуацию в стране осложняет достаточно большая доля рецидивной преступности. Так, по данным статистики каждое третье преступление относится к рецидиву.

Анализ преступности по лицам также представляет интерес. В этом смысле значение имеет влияние на состояние преступности процессов крайней деморализации населения, психологии ничем не ограниченного эгоизма, правового нигилизма и цинизма. Среди выявленных преступников достаточно большое количество лиц, совершивших преступления, признанные опасным и особо опасным рецидивом. Постоянно высок удельный вес лиц, не имеющих постоянного источника дохода.

Подводя итог анализу преступности можно сказать, что криминальная ситуация в России с каждым годом становится всё опаснее. Продолжается криминализация общества. В начале XXI века ежегодно регистрируется столько преступлений, сколько в прошлом, например, в середине XX века регистрировалось за пятилетие. За годы реформ (1991-2005гг.) в России было зарегистрировано более 41 млн. преступлений, выявлено свыше 20 млн. лиц, их совершивших. Коэффициент преступности превысил 2 тысячи преступлений на каждые 100 тысяч россиян.

При этом с учётом латентности реальное количество совершаемых преступлений в 4-6 раз больше регистрируемого. В зарегистрированной преступности тяжкие и особо тяжкие преступления продолжают составлять значительную часть.