Учебное пособие

Технический редактор

Корректор

___________________________________________________________________

Подписано в печать и в свет_______________ Формат ______________

Печать офсетная Объем_______ п.л. Тираж_____ экз.

___________________________________________________________________

Отпечатано в Санкт-Петербургском университете МВД России

198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д.1

[1] Социология организаций рассматривает понятие «социальная организация» еще в нескольких значениях – как процесс, как признак явления и т.д. Это выходит за рамки нашего курса.

[2] См., напр.: Ю.Е. Аврутин. Эффективность деятельности органов внутренних дел: (опыт системного исследования). СПб.: Санкт-Петербургская Академия МВД России. 1998., Числов А.И. Правоохранительная деятельность: сущность и реализация: Монография. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России. 1999. И др.

[3] Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2004. Стр. 599.

[4] До принятия в 2002 году нового УПК РФ неотложные следственные действия определялись как «дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно». Именно в силу указанных обстоятельств за соответствующими органами сохранилось название «органы дознания».

[5] Ст. 2 ФЗ «ОБ оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г.

[6] Федеральный закон №-73 от 31 мая 2001 «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»

[7] Этот подход основан на работах Г.Ф. Шешеневича «Общая теория права» и «Общее учение о праве и государстве: Лекции». См., напр.: Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. проф. О. А. Галустьяна. М., 2004.

[8] Гуценко К.Ф., Ковалев М.В. Правоохранительные органы: Учебник для вузов. 8-е из. – М.: ЗЕРЦАЛО-М, 2005. Стр. 47-48.

[9] Например, обязательное собеседование с участием судьи и сторон перед назначением предварительного слушания.

[10] В этой связи уже давно стоит вопрос о необходимости создания специализированных административных судов для рассмотрения и разрешения подобных жалоб и споров.

[11] Панова И.В. Административно-процессуальное право России. 2-е изд., пересмотренное и доп. – М.: Норма, 2007. - Стр. 17.

[12] Черников В. В. Судоустройство и правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

[13] Подробнее судебный контроль будет рассмотрен в теме «Судопроизводство в судах общей юрисдикции».

[14] Федеральный закон от 24 июля 2002 № 102-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О третейских судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019.

[15] Согласно ФЗ «О мировых судьях в РФ» от 17 декабря 1998 г. мировые судьи, являющиеся судами субъектов РФ, правосудие осуществляют от имени РФ, а не соответствующего субъекта РФ, а финансирование расходов на заработную плату мировых судей и социальные выплаты, предусмотренные федеральными законами, осуществляется из федерального бюджета. Кроме того, непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям являются федеральные районные суды. Данные обстоятельства позволяют усомниться в юридической природе мировых судей как судов субъектов РФ.

[16] ФКЗ от 06.12.2011 № 4-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам» // СЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7334

[17] Подробнее о принципах правосудия см. вопросы 4, 5 данной темы.

[18] Ст. 14 ФКЗ «О судебной системе РФ».

[19] См. ст. 11 Закона РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» (ред. от 08.12.2011 г. с изм. и доп., вступ. в силу 01.01.2012)// Вед. СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792.

[20] ФКЗ «О дисциплинарном судебном присутствии» от 9 ноября 2009 г. № 4-ФКЗ // СЗ РФ. 2009. № 45. Ст. 5261.

[21] ФЗ РФ от 03 декабря 2011 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи» // СЗ РФ. 2011. № 49 (ч. 5). Ст. 7066.

[22] УПК РФ, АПК РФ, ГПК РФ, КоАП РФ, Регламент Конституционного Суда РФ

[23] Ч. 3 ст. 10 ФКЗ «О судебной системе РФ»

[24] Ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах // «Ведомости Верховного Совета СССР», 1976 г., № 17 (1831), Ст. 291.

[25] К близким родственникам относятся: супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.

[26] Ч.ч. 3, 4 ст. 3 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»

[27] Ст. 36 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»

[28] См. п.1 ч 1 ст. 29 АПК РФ

[29] Основания для выдачи судебного приказа перечислены в ст. 122 ГПК РФ.

[30] Данный закон предусматривает право любого лица обратиться в суд с жалобой на неправомерные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если данное действие (решение) нарушает права и свободы заявителя.

[31] К таким действиям относится: выемка почтово-телеграфной корреспонденции; обыск; прослушивание телефонных переговоров и т.д.

[32] Ст. 1 указанного ФКЗ.

[33] Под другими войсками подразумеваются: внутренние войска МВД России, войска федеральной пограничной службы и некоторые другие. Федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, являются органы федеральной службы безопасности, службы внешней разведки и некоторые другие.

[34] Если это предусмотрено международным договором РФ.

[35] См.: ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» от 8 января 1998 г.

[36] См.: Шавров А. В. Сенат в системе юридических учреждений Российской Империи (1861-1904 гг.): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1987. С. 3-4.

[37] См.: Судебные уставы с изложением рассуждений, на коих они основаны // Законность. 1994. № 5. С. 50.

[38] Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. 28.12.2010, с изм. от 06.12.2011) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063

[39] Ч. 2 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре»

[40] См., напр: Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая. Учебник. – М.: МЮИ МВД России, Изд-во «Щит-М», 1999. Стр. 12; Правоохранительные органы: Учебник для вузорв / Под. Ред. О.А. Галустьяна, А.П. Кизлика. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2006. Стр. 168-169; Черников В.В. Судоустройство и правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – стр. 185-186 и др.

[41] П. 1 Положения о МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел РФ» (ред. от 18.05.2012).

[42] П. 14 Положения о МВД РФ

[43] П. 2 Положения о МВД РФ.

[44] СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.

[45] «Российская газета», № 114, 22.05.2012

[46] Точная датировка неизвестно, традиционно относят к концу IX века.

[47] Повесть о прекрасной Отикубо. Старинные японские повести. М.: Худож. Лит., 1988. с. 86.

[48] Сей-Сёнагон: Записки у изголовья. М.: Худож. Лит., 1988. С. 71.

[49] Хэйнская эпоха – период наивысшего расцвета средневековой японской культуры, середина IX века – 1192 год.

[50] Подробнее: Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. – Спб: Из-во «Юридический центр Пресс», 2003.

[51] Бельский К.С. Указ. соч., стр. 384-386.

[52] Федеральная регистрационная служба выведена из состава органов юстиции Указом президента РФ от 17 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».

[53] СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6725.

[54] Подробнее – см. соответствующие темы.

[55] Ст. 8 УИК РФ.

[56] Ст. 16 УИК РФ.

[57] Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 729 «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях» (ред. от 03.04.2012 г.) // СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2947.

[58] Федеральный закон от 7 мая 2009 г. № 92-ФЗ «Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением» // СЗ РФ. 2009. № 19. Ст. 2282.

[59] Глава 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г.

[60] Приказ Минюста РФ от 20 мая 2009 г. № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» (ред. от 27.12.2010 г.) [Правовая система ГАРАНТ]

[61] В отношении неработающего осужденного инспекция отслеживает его возможное трудоустройство.

[62] Ч. 5 ст. 73 УК РФ.

[63] Ст. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

[64] В ряде случаев срок для добровольного исполнения не представляется. Например, если в документе содержится требование о восстановлении на работе либо об административном прекращении деятельности; о конфискации имущества и в иных предусмотренных законом случаях.

[65] Аргументы и Факты в Кузбассе. № 13 (541) от 29 марта 2007 г.

[66] См., напр.: Правоохранительные органы: Учебник для вузорв / Под. Ред. О.А. Галустьяна, А.П. Кизлика. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2006. Стр. 168-169; Черников В.В. Судоустройство и правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – стр. 185-186 и др.

[67] Например, в Декларации о полиции // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью.

[68] Подробнее см.: Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2004.

[69] Ст. 2 ФЗ «О Федеральной службе безопасности».

[70] Анадромные рыбы - виды рыб, воспроизводящихся в пресной воде водных объектов РФ, совершающих затем миграции в море для нагула и возвращающихся для нереста в места своего воспроизведения. (Федеральный закон РФ от 20 декабря 2004 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»)

[71] Трансграничные виды рыб - виды рыб, моллюсков и ракообразных, за исключением живых организмов «сидячих видов», а также другие живые ресурсы, встречающиеся как в исключительной экономической зоне, так и в находящемся за ее пределами и прилегающем к ней районе, которые являются единым ареалом обитания этих видов живых ресурсов (Федеральный закон РФ от 12 декабря 1998 г. «Об исключительной экономической зоне РФ»)

[72] Действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу ТС. Фактически в настоящее время действует только Глава 12 «Свободный склад».

[73] Приказ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 27 июня 2008 г. № 199 «Об утверждении Типового положения о региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по субъекту Российской Федерации» (с изменениями от 2 сентября 2009 г., 5 апреля 2010 г.) // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». № 32. 11.08.2008.

[74] Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. (ред. от 01.03.2012, и изм. и доп., вступ. в силу с 13.03.2012) // СЗ РФ. 2001 № 52 (ч. 1). Ст. 4921.

[75] См. ст. 152 УПК РФ.

[76] Ст. 119 УПК РСФСР относила к неотложных следственным действиям осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей.

[77] Ст. 2 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г.

[78] В советском праве термин «сыск» не употреблялся. Это понятие было «реабилитировано» с принятием Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации 11 марта 1992 г. Подробнее см.: Бельский К.С. Полицейское право. М., «Дело и Сервис», 2004., с. 737-739; Соловей Ю.П. Сыск как институт административного права // Институты административного права., М., 1999. с. 84-85.

[79] См.: Бельский К.С. Указ. Соч., стр. 743-744.

[80] Ст. 3 ФЗ «ОБ оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г.

[81] Ст. 55 Конституции РФ.

[82] Если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки таких сведений.

[83] Ст. 15 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности РФ».

[84] При этом с документов снимаются копии, которые заверяются соответствующим должностным лицом и передаются лицу, у которого изымаются документы. Об этом делается отметка в протоколе.

[85] Ст.14 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности РФ».

[86] Европейский суд по правам человека. Избранные решения. В 2 т. М.: НОРМА; Институт европейского права МГИМО (У) МИД РФ; COLPI, Совет Европы, INTERRIGHTS, 2000.

[87] Ст. 16 ФЗ от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

[88] См.: ч.1 ст. 1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

[89] Ст. 20 ФЗ от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

[90] Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: АЗЪ, 1993, с. 471.

[91] Ч. 5 ст. 53 ГПК РФ.

[92] Ч. 3 ст. 25.5. КоАП РФ.

[93] Подробнее см. ФЗ Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6725.

[94] См. глава 4 ФЗ Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»

[95] Ст. 72 Конституции РФ.

[96] Ст. 7 Основ законодательства РФ о нотариате.

[97] См. Приказ Минюста РФ от26 ноября 2008 г. № 275 «Об утвеждении Порядка определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». № 51.2008.

[98] Например, принятие ФЗ «О порядке въезда на территорию РФ и выезда с территории РФ» повлекло за собой появление такого нотариального действия, как нотариальное оформление согласия родителей на выезд ребенка за границу.

[99] С 1 января 2012 г. в Санкт-Петербурге действует программа «Наследство без границ», которая предполагает, что наследники имущества лица, умершего после 31 декабря 2011 года, при условии его проживания в Санкт-Петербурге, вправе подавать заявление на вступление в права наследства любому нотариусу города. Нотариус, к которому обратился гражданин, обязан при предоставлении необходимых документов открыть наследственное дело. Ранее аналогичная программа была задействована в Москве.

[100] См. глава 4 ФЗ Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»

[101] Ст. 9 ФЗ «О частной детективной деятельности»

[102] Ч. 3 ст. 1 ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности».

[103] Постановление Правительства РФ от 23 июня 2011 г. «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (ред. от 21.11.2011) // СЗ РФ. 2011. № 26. Ст. 3820.

[104] Ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности».

[105] Ст. 11.3 ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности»

[106] Внутриобъектовый режим – это порядок, который устанавливается клиентом или заказчиком на территории принадлежащего ему предприятия, учреждения и т.д., Внутриобъектовый режим не должен противоречить законодательству РФ; он обеспечивается совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на объектах охраны, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и требованиями пожарной безопасности.

[107] Пропускной режим – это порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству РФ,, который обеспечивается совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны).