Выполнение работ по государственному мониторингу земель

В целях создания единой координатной основы для ведения государственного земельного кадастра, государственного мониторинга земель и проведения землеустройства Управлением была введена местная система координат на территории Саратовской области.

В соответствии с Государственным контрактом № 77Д от 13.08.2009 г. на выполнение работ по теме «Изучение состояния и использования земель на территории Российской Федерации» в 2009 году ФГУ «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ Поволжский филиал выполнил работы по изучению состояния и использования земель с использованием полигонов государственного мониторинга земель Саратовской области – полигон «Александрово-Гайский».

При выполнении работ проведен сбор и анализ базовой информации состояния и использования земель и данных о выполненных ранее картографических работах на территории полигона государственного мониторинга земель, их систематизация.

По данным Саратовского государственного аграрного университета имени Вавилова Н.И., специалисты которого занимаются изучением проблемы опустынивания земель в Саратовском Заволжье, основными причинами опустынивания являются природное засоление почв -31, 1%, комплексное воздействие природного засоления и сбитости растительности кормовых угодий от выпаса скота - 54, 9 %. На засоление от орошения приходится 7, 9%.

Иные работы с использованием полигона с 2009 года на территории Саратовской области не проводились.

В настоящее время в регионе в состав мероприятий по борьбе с опустыниванием, по мнению специалистов Саратовского государственного аграрного университета имени Вавилова Н.И., можно отнести только работы по поддержанию функционирования и восстановления мелиоративно-водохозяйственного комплекса. Однако объема выполняемых работ и задействованных в них объектов совершенно недостаточно, чтобы говорить об их эффективности в этом направлении. Отсутствует необходимый в таких случаях комплексный подход, опирающийся на проведение научно-исследовательских и проектных разработок, полномасштабные почвенно-геоботанические обследования.

Итогом вышеперечисленных работ, по мнению ученых аграрного университета, должны стать (на уровне административных районов) схемы территориального планирования межселенной территории, включающие разделы по природоохранной организации и развитию мелиоративно - водохозяйственного комплекса. На уровне отдельных сельскохозяйственных землепользований это должны быть проекты внутрихозяйственной организации территории.

Комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области (далее – Комитет) организовано проведение в рамках областной целевой программы «Экологическое оздоровление Саратовской области на 2009-2013 годы» геохимическое обследование экологической лабораторией филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» территорий городов: Энгельса - в 2011 году, Вольска – в 2012 году.

Обследование городских земель проводилось в местах с различной степенью антропогенной нагрузки (в жилой зоне, в местах размещения школ, садов, местах отдыха людей). В качестве фоновых площадок использовались почвенные участки, не подверженные загрязнению.

Целью выполнения работ являлась комплексная экологическая оценка состояния почвенного покрова. Результаты обследования показали, что почвы характеризуются в основном допустимым уровнем загрязнения. Превышения норм ПДК по ртути и мышьяку не зафиксировано.

По данным Комитета в 2011 году региональной радиометрической лабораторией проводилось маршрутное обследование радиационного загрязнения территории населенных пунктов, расположенных в 30 км. зоне Балаковской АЭС. Результаты измерений и наблюдений показали, что отклонений от естественного фона на обследованной территории не наблюдалось.

Управлением Россельхознадзора по Саратовской области выявлены случаи использования не по целевому назначению земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения. В 2012 году выявлены 23 случая организации несанкционированных свалок на площади 79, 6 га, ликвидировано 10 несанкционированных свалок на площади 33, 9 га.

Новокуйбышевской лабораторией по мониторингу загрязнения окружающей среды ФГБУ «Самарский ЦГМС-Р» в соответствии с Госзаданием Росгидромета в 2011 году проводились работы по определению остаточных количеств пестицидов в почвах Саратовской области. Содержания пестицидов в почвах хозяйств, где проводилось наблюдение, невысокое, превышения предельно допустимых концентраций не наблюдалось.

ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» совместно с географическим факультетом Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского и научно-внедренческим образовательным центром геоинформационных технологий выполнял работы по разработке схем территориального планирования муниципальных районов Саратовской области, в рамках которых проводилось выявление опасных экзодинамических процессов на территории муниципальных районов и составлялись карты, входящие в состав графических приложений. Материалы передавались в администрации муниципальных районов Саратовской области в течение 2010-2012 годов.

По данным министерства сельского хозяйства Саратовской области ФГБУ Государственная станция агрохимической службы «Саратовская» проводились агрохимические и эколого-токсикологические обследования на площади 356277 га. В результате токсикологического обследования на данной площади предельно допустимых концентраций тяжелых металлов, радионуклидов, средств химизации с/х не выявлено.

По мнению независимых аудиторов, не все земли сельскохозяйственного назначения используются эффективно и для производства сельхозпродукции. В настоящее время отсутствует механизм использования сельхозземель, закрепленных за организациями, находящимися в процедуре банкротства. Это способствует деградации земель. А после завершения процедур банкротства использование таких земель становится нецелесообразным, так как требует больших финансовых вложений.

На территории Саратовской области мониторинг опасных экзогенных геологических процессов осуществляется Территориальным центром мониторинга состояния недр организованным при Саратовской гидрогеологической экспедиции ФГУГП «Волгагеология».

Эрозионные процессы в большей степени тяготеют к Правобережью Саратовской области, т.е. к Приволжской возвышенности.

Оползни имеют широкое распространение на территории Саратовской области. В границах области выявлено два крупных участка I категории, на которых проводятся наблюдения за активностью оползневого процесса.

Наиболее крупные оползни приурочены к восточному склону Приволжской возвышенности, круто обрывающемуся к Волге, т.е. к Саратовскому и Волгоградскому водохранилищам. Образование этих оползней тесно связано с эрозионной деятельностью Волги, наступающей на свой правый берег.

В 2011 году проводилось дежурное обследование оползневого участка I категории «Саратов».

Из-за отсутствия государственного финансирования в предыдущие годы практически прекращены работы по периодическому почвенному обследованию и мониторингу земель, их экономической оценке, потеряна возможность получения достоверной информации о состоянии земель.

Отсутствие информации о состоянии почв, динамике их деградации не позволяет выработать своевременные и действенные меры по охране земель, важнейшего для государства ресурса.

В 2012 году из федерального и областного бюджетов средства на выполнение работ по государственному мониторингу земель не выделялись, но проводились мероприятия по мониторингу посредством сбора и анализа материалов статистического наблюдения за состоянием и использованием земель.