Переход к империи в Древнем Риме. Установление принципата и его развитие. Эдикт Каракаллы.

В результате Союзнической войны 91-88 гг. до н.э. жителям Италии удалось уравняться в правах с римскими гражданами.Но это не осла-било политич напряжение в Риме - обострились противоречия м/у воз-никшими в среде свободных граж-н группировками оптиматов, опира-вшихся на сенат, и популяров, боровшихся против сенатской олигар-хии.Борьба м/у ними привела в 1 в. до н.э. к гражд-м войнам.Крайнее обострение политич ситуации в Риме, вызванное восстаниями рабов, недовольством мелких землевладельцев потребовали усиления цент-ральной гос власти.Все более очевидной становится неспособность старых полит.учреждений справиться с осложнившейся ситуацией. Предпринимаются попытки приспособить их к новым истор.условиям. Наиболее важная из них была предпринята в период диктатуры Суллы (82-79 гг. до н.э.). Опираясь на верные ему легионы, Сулла заставил се-нат назначить его диктатором на неопределенное время.Увеличив чис-ло сенаторов, упразднив должность цензора, он пополнил сенат своими сторонниками и расширил его компетенцию.Ограничена была власть трибуна - его предложения должны предварительно обсуждаться сена-том, - а также и компетенция народного собрания -из нее были изъяты судебные полномочия и контроль за финансами, возвращенный сенату.

Установление пожизненной диктатуры выявило стремление ноби-лей и верхушки всадников выйти из кризисной ситуации путем уста-новления сильной единоличной власти.Оно же показало, что попытки приспособить старую гос форму к новым историческим условиям об-речены на неудачу(реформы Суллы были отменены Помпеем и Крас-сом).После Союзнической войны 91-88 гг. до н.э. жители Италии по-лучили права римских граждан.Успешные завоевательные войны пре-вратили Рим из небольшого гос-ва-города в столицу огромного гос-ва, к управлению к-рым старая гос форма полиса была совершенно непри-способлена.Необходимость выйти из острого полит кризиса, неприс-пособленность старой гос формы к новым историческим условиям и переход к наемной армии были основными причинами падения полис-но-республиканского строя в Риме и установления военно-диктаторс-кого режима.Ч/з короткий промежуток времени после диктатуры Сул-лы власть захватывает первый триумвират (Помпей, Красе, Цезарь). После него устанавливается диктатура Цезаря, получившего в 45 году до н.э. титул императора (до этого дававшийся иногда как награда по-лководцу).Затем образуется 2-ой триумвират (Антоний, Лепид, Окта-виан) с неограниченными полномочиями.После распада триумвирата и победы над Антонием Октавиан получает звание императора и по-жизненные права народного трибуна, а в 27 году до н.э -полномочия на управление гос-вом и почетное наименование Август, ранее употреб-лявшееся как обращение к богам.Эта дата и считается началом нового периода истории Римского гос-ва - периода империи. То обстоятельст-во, что соц-эконом-кие изменения в период империи были в основном порождением процессов, зародившихся еще в республиканский пери-од, определило и хар-р полит.структуры Рима- устаревшие республика-нские учреждения сохраняются и в первые века существования импе-рии.Немалую роль в этом сыграли и традиционные республиканские представления, утверждавшиеся почти половину тысячелетия, покон-чить с к-рыми сразу было невозможно.Империя поначалу как бы ряди-лась в республиканские одежды, маскирующие действительную власть главы гос-ва.Да и само наименование гос-ва- " империя" достаточно условно.Титул " император" долгое время оставался почетным воен-ным титулом, и -только со временем глава гос-ва стал именоваться им-ператором. Постепенно власть императоров усиливается.Необход-сть в ее маскировке республиканскими учреждениями и влияние респуб-ликанских традиций, проявлявшееся в периодически возникавших кон-фликтах м/у императором и сенатом, уходят в прошлое.К концу II в. сенат окончательно отстраняется от управления.Оно переходит к чи-новничье-бюрокр-кому и военному аппарату, возглавляемому импера-тором.В конце III в. монархия утверждается в чистом виде.Период им-перии принято делить на два этапа: 1). принципат (1 в. до н.э.-III в. н. э.), от " принцепс-сенатус" -первый сенатор.Этот титул впервые полу-чил от сената основатель империи Октавиан Август, поставленный 1-ым в списке сенаторов и получивший право первым выступать в сена-те, что позволяло предопределять решения последнего;

2). доминат (III-V вв.), от " доминус" - господин, владыка, что свиде-тельствовало об окончательном признании абсолютной власти импе-ратора.

Принципат. Переход управления гос-вом к принцепсу произошел благодаря наделению его высшей властью imperium, избранию на важ-нейшие долж-ти, созданию им отдельного от магистратур чиновничье-го аппарата, обеспечиваемого образованием собственной казны прин-цепса, и командованию всеми армиями.Уже Октавиан получил imperi-um, включавший помимо традиционного командования армией право объявлять войну, заключать мир и международные договоры, право вы-сшего угол и гражд-ого суда, право толковать законы.Постановления принцепса начинают рассматриваться как имеющие силу закона, и к концу принципата общепризнанным станет положение: " что решил принцепс, то имеет силу закона".Принцепсы избираются в нарушение республиканских традиций одновременно консулами, цензорами и на-родными трибунами.Как консул он мог, воспользовавшись правом ин-терцессии, отменить решение любого магистрата, как цензор- формиро-вать сенат из своих сторонников, как трибун- наложить вето на поста-новление сената или решение магистрата.Кроме того, Октавиан полу-чил звание понтифика- верховного жреца, ведавшего отправлением ре-лигиозных культов.Первоначально власть принцепса не была наследс-твенной.Юридически он получал власть по решению сената и римско-го народа, но он мог указать своего преемника(обычно сына или усы-новленного), к-рого сенат и избирал принцепсом.Преемники Октавиа-на стали пользоваться теми же полномочиями, постепенно усиливая власть принцепса.

Сенат. Компетенция сената существенно изменяется.Поскольку из народных собраний сохранились только трибутные, с 1 в. постановле-ния сената- сенатус-консульты получают силу закона.Но право прин-цепса назначать сенаторов и периодически проводившиеся принцепса-ми " чистки" сената привели к тому, что со II в. сенат практически толь-ко утверждал предложения принцепса.Ограничиваются права сената по распоряжению гос финансами и управлению провинциями. Пол-ностью утрачивается его компетенция в военной и внешнеполитичес-кой областях.

Двор. Параллельно с республик/ магистратурами создается импера-торский чиновничий аппарат, на вершине к-рого стояли совет и канце-лярия принцепса, в к-рую входило несколько ведомств со штатом чи-новников.В совет включались префекты, " друзья" императора, началь-ники ведомств канцелярии.В канцелярию входили ведомства финан-сов, прошений, официальной переписки, личного имущества императо-ра, императорского суда и др.Члены совета, выполнявшего совещатель-ные ф-ции, и начальники ведомств канцелярии назначались самим при-нцепсом из его приближенных.Чиновничьи долж-ти стали получать и вольноотпущенники императора, и даже его рабы.

Местное управление. Произошла реорганизация управления провин-циями, ставшими составными частями Римского гос-ва. Они были раз-делены на императорские и сенатские.Первые управлялись назначае-мыми принцепсом легатами, вторые- назначаемыми сенатом проконсу-лами и пропреторами.Разделение провинций на императорские и сена-тские имело еще одно важное последствие.Доходы с сенатских прови-нций поступали в гос казну, к-рой распоряжался сенат, доходы же с императорских провинций шли в казну принцепса - фикс.Поскольку к первым были отнесены немногочисленные (11 из 45), давно завоеван-ные и, следовательно, разграбленные Римом провинции, казна сената была перманентно скудной, а порой и пустой.Императорские провин-ции были завоеваны сравнительно недавно, и ограбление их только на-чиналось, что давало принцепсу громадные доходы, увеличиваемые по-ступлениями от императорских поместий и широко практиковавшихся проскрипций.Сенат иногда вынужден был брать у принцепса деньги взаймы.Постепенно власть принцепса распространялась и на сенатс-кие провинции, и к III в. они все стали императорскими.Создаваемый чиновничий аппарат не представлял собой стройной системы и был, особенно в первые века империи, сравнительно малочисленным.Но по сравнению с республиканским он обеспечивал более эффек-е управ-ление разросшимся гос-вом в силу складывающейся централизации и иерархии чиновничества.

Армия. Право командования армией и возможность содержать ее за счет не только гос, но и собственной казны позволили принцепсам превратить ее в мощную опору личной и гос власти.После перехода к профессиональной армии она превращается в корпоративную органи-зацию.Октавиан произвел ее реорганизацию, разделив на три части. Привилегированное положение занимала преторианская гвардия. Пре-торианцы набирались из римских граж-н италийского происхождения и служили 16 лет и после отставки располагали солидным имущест-вом и пополняли ряды господствующего класса.Основную часть ар-мии составляли легионеры, набиравшиеся из граж-н римских провин-ций.Они служили 20 лет и получали жалованье, позволявшее после от-ставки завести небольшое рабовладельческое хоз-во и влиться в состав провинциальной знати.Третью часть армии составляли вспомогатель-ные войска, комплектовавшиеся из жителей провинций, не имевших прав римских граж-н. Жалованье у них было в 3 раза меньше, чем у ле-гионеров, и срок службы 25 лет, служба во вспомогательных войсках все же привлекала возможностью получить рим-е гражданство, а для неимущих и скопить некоторые средства.После эдикта Каракаллы, давшего рим-е гражданство всем свободным империи, социальная раз-

ница м/у легионными и вспомогательными частями исчезает, растет корпоративный дух армии, что еще больше увеличивает ее полит. роль.

Реформы Диоклетиана. Диоклетиан провел эконом-ю, военную и администр-ю реф-мы.В эконом области Диок-н попытался приоста-новить обесценение денег в результате выпуска монет с низким соде-ржанием драг/металла.Он выпустил полноценные золотые и серебря-ные монеты, но они скоро исчезли из обращения, и пришлось вернуть-ся к выпуску низкопробных монет.Более эффективной оказалась ре-форма налогообложения.Диоклетиан ввел единый прямой налог- по-земельно-подушный, взыскиваемый в натуре.Размер налога был зна-чительно повышен.В основу налогообложения в сельской местности были положены размер землевладения и кол-во обрабатывающих зе-млю лиц.В городах вводилось подушное налогообложение.В целях обеспечения поступления налогов была введена перепись населения.

Военная реформа, закрепившая образование пограничных и подви-жных войск, ввела помимо существовавшего набора в армию добро-вольцев рекрутский набор.Землевладельцы в зависимости от размера землевладения были обязаны поставлять определенное число рекру-тов из колонов и сельскохозяйственных рабочих.

Административная реформа. Империя была разделена на 2 части - западную и восточную, а верховная власть была поделена м/у 4 соп-равителями.Двое из них, носившие титул августов, занимали первен-ствующее положение, управляя каждый своей половиной империи – Западной и Восточной. Законодат-во еще оставалось единым, поско-льку законы издавались от имени обоих императоров.При этом сам Диок-н- август сохранял за собой право высшей власти в обоих час-тях империи.Августы избирали себе соправителей-цезарей.В резуль-тате возникла тетрархия, состоявшая из 4-х частей.Город Рим перес-тал быть столицей империи.Столица Запад империи была перенесена в Медиолан (Милан), а затем в Равенну.Столицей Вос империи стала Никомедия, расположенная на восточном берегу Мраморного моря.

После двадцатилетнего правления Диоклетиана наступает период 30-него правления Константина (306—337 гг.

Реформы Константина. Константин продолжил эконом реф-мы Диок-на.Новая денежная реф-ма оказалась более удачной и привела к стабилизации денежного обращения.Упорядочение налогообложения еще более усилило прикрепление колонов и ремесленников к земле и профессии.Эдиктами Константина ремесленные коллегии были прев-ращены в наследственные. В военной области профессия воина ста-новилась наследственной.В армию стали широко привлекаться варва-ры, получавшие рим-е гражд-во и возможность продвигаться по слу-жебной лестнице вплоть до высших долж-тей.

Завершена была и административная реформа Диок-на.Хотя тет-рархия была упразднена, в каждой из 2-х частей империи было обра-зовано по 2 префектуры, управлявшиеся префектами.Префектуры де-лились на диоцезы(6 в запад-й части империи и 7 в вост-й), возглавля-

емые викариями, диоцезы- на провинции, к-рыми управляли ректоры, провинции -на округа с окружной администрацией.

Вопросы религиозной политики. Диоклетиан в христианской цер-кви видел организацию автономную от государственной и, следовате-

льно, препятствовавшую утверждению единовластия, а поэтому он за-прещал отправление христианских религиозных обрядов, разрушение церквей, гонения на христиан.Константин же уловил, что христианст-во из религии бедняков и угнетенных превратилось в религию, к-рая может идеологическими средствами укрепить гос.строй.Он увидел в христианской церкви прочную опору абсолютной власти императора, что повлекло за собой резкий поворот в религиозной политике.В 313 году императорским эдиктом христианство было признано равнопра-вным с др религиями, существовавшими в империи, а затем, после кре-щения Константина в 337 году, гос религией.

Армия, чиновничество и христианская церковь становятся тремя главными опорами домината -военной, политической и идеологической.

Учитывая, что восточ часть империи относительно меньше запад-й подвергалась нападениям варварских племен и была эконом более развитой, Константин перенес туда свою столицу - в древнегреческий город Византий, дав ему новое название Константинополь.В 330 г Ко-нстантинополь был официально провозглашен столицей империи.Пе-ренос столицы закрепил процесс распада империи на две части, при-ведший в 395 году к окончательному ее разделу на Запад-ю и Вост-ю Римские империи (Византию).

Экономическое обособление и политическое разделение империи совпало с периодом дальнейшего углубления общего кризиса рабовладельческого строя и было его проявлением и результатом. В 476 году командующий императорской гвардией германец Одоакр сверг с престола последнего римского императора и отослал в Константинополь знаки императорского достоинства. Западная Римская империя прекратила свое существование.