Задачи и правовые основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий

Массовые мероприятия могут быть, как отмечалось выше, разных видов. Они проводятся по инициативе различных госу­дарственных органов, общественных объединений и могут иметь большое государственное и политическое значение, далеко выходящее за пределы нашей страны, а иногда приобретают и международный характер. Данные мероприятия могут привес­ти к возникновению групповых нарушений общественного порядка и массовым беспорядкам, в результате которых, как правило, для общества и каждого конкретного человека могут наступить вредные последствия. Поэтому основным требова­нием, предъявляемым к массовым мероприятиям, является обеспечение прав и законных интересов граждан, надежного общественного порядка при их проведении. Исходя из этого, органы внутренних дел, которые являются одним из главных субъектов охраны общественного порядка, в ходе проведения охранных мероприятий призваны решать следующие задачи:

— предупреждение и пресечение возможных преступлений и правонарушений общественного порядка и безопасности;

— активное содействие успешному проведению массовых мероприятий;

— обеспечение строгого соблюдения участниками массо­вых мероприятий и зрителями установленных правил поведе­ния;

— оказание содействия другим государственным органам в обеспечении мер общественной безопасности;

— недопущение ослабления охраны общественного поряд­ка на территории, где непосредственно мероприятие не прово­дится;

— обеспечение безопасности дорожного движения и по­жарной безопасности.

При выполнении этих задач милиция тесно взаимодейству­ет с другими государственными органами, администрациями предприятий, организаций и учреждений, их коллективами и гражданами. Успешное выполнение поставленных задач во мно­гом зависит от четкого правового регулирования. Обществен­ные отношения, складывающиеся в ходе массовых мероприя­тий между их участниками, зрителями и субъектами охраны общественного порядка, регулируются:

— Конституцией Российской Федерации;

— федеральными конституционными законами;

— указами Президента РФ;

— постановлениями Правительства Российской Федерации;

— правовыми актами высших и местных органов власти и управления, органов представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, определяющих порядок орга­низации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и массовых спортивных мероприятий;

— специально издаваемыми ведомственными нормативны­ми актами МВД РФ (Устав ППСМ, Устав боевой службы внут­ренних войск и других федеральных органов исполнительной власти (МЧС, МО, Минюста, ФСБ)).