Несбалансированность деловой среды. 5 страница

Таблица 6.3.4. Создание условий для ускоренного развития приоритетных видов бизнеса

Развитие потребительского рынка и услуг

Стратегическая цель развития потребительского рынка в городском округе «город Якутск» на период до 2032 г. - развитие его инфраструктуры с учетом современных форматов торговли.

Развитие розничной торговой деятельности:

- защита прав потребителей и совершенствование системы контроля качества и безопасности товаров и услуг;

- разработка и утверждение схемы размещения торговых объектов городского округа «город Якутск» с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и повышение экономической доступности товаров для населения;

- упорядочение торговли на рынках, реконструкция и преобразование их в современные торгово-сервисные комплексы;

- развитие сети предприятий торговли социальной направленности;

- увеличение доли продукции местного производства в розничном товарообороте;

- повышение уровня подготовки кадров и квалификации персонала в сфере потребительского рынка и услуг;

- координация и стимулирующее регулирование в сфере розничной торговли;

- борьба с контрафактной и фальсифицированной продукцией;

- регулирование цен на социально значимые товары и услуги;

- развитие ярмарочной деятельности;

- стимулирование создания сети местных предприятий «Магазины – приемозаготовительные пункты».

Повышение качества и доступности общественного питания:

- совершенствование организации питания детей, учащихся, студентов, рабочих и служащих по месту работы и учебы, а также малообеспеченных граждан в социальных учреждениях;

- сохранение и укрепление здоровья населения путём возрождения традиционного типа и развития современного питания;

- развитие общедоступной сети за счет широкого развития сети предприятий быстрого питания, включая специализированные, в местах отдыха и проведения досуга населения;

- внедрение новых технологий и прогрессивных форм организации общественного питания;

- создание сети специализированных предприятий общественного питания с различным ассортиментом кулинарной продукции: предприятий с национальной кухней, блинных и т.п.;

- улучшение уровня обслуживания клиентов.

Развитие сферы бытовых услуг и досуга населения:

- совершенствование инфраструктуры и организации бытового обслуживания населения (развитие сети современных химчисток, автосервиса, индустрии здоровья и красоты, проектов по формированию позитивной городской среды и т.д.);

- регулирующий контроль качества и безопасности товаров и услуг;

- реализация мероприятий по профессиональной подготовке и переподготовке работников потребительского рынка и сферы услуг – формирование сети «сервисных гильдий»;

- обеспечение доступности сферы бытовых услуг, пропорционального развития всех элементов инфраструктуры бытовых услуг;

- стимулирование инвестиционных проектов в сфере организации современной досуговой среды.

ИТ-производство

Концентрация в городе творческой и способной молодежи, основных предприятий в сфере информационно-коммуникационных технологий с соответствующей инфраструктурой послужили факторами для формирования конкурентоспособной Интернет-среды, а также ИТ-микрокластера по разработке программного обеспечения и графики для портальных проектов и сферы интерактивных развлечений.

ИТ-производство должно стать одним из приоритетных направлений диверсификации и инновационного развития экономики города.

Таблица 6.3.5. Создание условий для развития ИТ-кластера

Туризм

Якутск в настоящее время является региональным туристическим центром и отправной точкой всех маршрутов и путешествий по РС (Я). В Якутске созданы необходимые объекты внешней инфраструктуры: международный аэропорт, размещена пограничная служба, действует более 50 гостиниц, в том числе частных.

Целью развития туризма является привлечение туристских потоков путем создания эффективной и современной индустрии гостеприимства.

Приоритетные задачи:

- планирование, проектирование и создание материальной базы туризма на территории городского округа «город Якутск», в том числе посредством организации ОЭЗ «Северный мир» в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.03.2013 г. № 464-р «Государственная программа РФ «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»»;

- проведение имиджевой политики и продвижение Якутска как столицы и центра туристского региона на российском и зарубежных рынках.

В качестве опорных территорий развития туризма рассматриваются: район, прилегающий к Вилюйскому тракту (местность Чочур-Муран, Хатынг-Юрях); местность Ус Хатын; Табага (Табагинский мыс). Дальнейшее развитие получат действующие туристические комплексы «Вилюйского треугольника»: туристический комплекс «Чочур-Муран» (строительство смотровых площадок, обустройство объектов для занятия активными видами отдыха и спортом), галерея «Мир вечной мерзлоты», туристический комплекс «Усадьба Атласовых».

На первом этапе реализации Стратегии туристская отрасль выйдет на новый качественный уровень предоставления услуг в связи с ростом объемов внутренних туристских потоков, ростом спроса на внутренние турпродукты, семейный отдых и активные виды проведения досуга. Туризм будет развиваться по направлениям: событийный, культурно-познавательный, этнографический, научный, деловой, активный, спортивный.

Перспективное развитие туризма и индустрии гостеприимства невозможно без опережающего развития объектов гостиничного сервиса. Поэтому приоритетной задачей становится строительство новых комфортабельных и модернизация имеющихся гостиниц с одновременным развитием сектора общественного питания. Применение подходов муниципально-частного партнерства способно дать толчок реализации инвестиционных проектов в данной сфере.

По мере развития межрегиональных взаимодействий в сфере туристской деятельности г. Якутск станет транзитным центром в системе организации путешествий по Восточной Сибири и Дальнему Востоку России. Имея статус действующего и перспективного центра туристской деятельности в республике, Якутск будет позиционироваться как территория размещения центрального блока особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ).

Таблица 6.3.6. Объекты ОЭЗ ТРТ[3]

6.4. Приоритетное направление «Формирование эффективной бюджетно-финансовой основы муниципального самоуправления»

Основные направления бюджетно-налоговой и инвестиционной политики

Основные проблемы бюджетно-налоговой и инвестиционно-финансовой сферы городского округа «город Якутск»:

- ограничены возможности бюджетного маневрирования. Принятые бюджетные обязательства города в значительной их части имеют социальную направленность;

- структура бюджетных расходов не является оптимальной для стимулирования экономического развития;

- на низком уровне осуществляется финансово-экономическое обоснование решений, приводящих к новым расходным обязательствам;

- межбюджетные отношения не в полной мере настроены на стимулирование органов местного самоуправления к созданию условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности, которые объективно являются необходимой основой для увеличения доходов местных бюджетов;

- бюджетная политика во многом остается неясной для общества;

- постоянные фрагментарные изменения налогового законодательства;

- низкий уровень доходов от использования муниципальной собственности;

- среднедушевой объем инвестиций в основной капитал на территории г. Якутска значительно ниже, чем в среднем по Республике Саха (Якутия).

Обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета должно достигаться на основе совершенствования налогового администрирования, мониторинга налогооблагаемой базы, воспитания у налогоплательщиков налоговой дисциплины. Окружная администрация города Якутска будет проводить организационно-экономическую работу по увеличению удельного веса прибыльных организаций и повышению рентабельности всех отраслей экономики. Целесообразно направить усилия на оздоровление финансового состояния «проблемных» предприятий, стимулирование сферы малого бизнеса на территории г. Якутска.

Основными формами поддержки предприятий с целью повышения их рентабельности могут стать: оптимизация муниципального заказа, содействие их участию в межрегиональных конкурсах и торгах на выполнение инвестиционных проектов, поставок товаров и услуг; реструктуризация задолженности по платежам в бюджет; льготный порядок аренды земли; организационная поддержка инвестиционных программ предприятий; регулирование тарифов и цен; обеспечение доступной аренды и т.д.

Городской округ должен стать в полной мере финансово самостоятельным и автономным, иметь достаточные источники для исполнения своих полномочий для решения повседневных проблем горожан. Предусматривается поэтапное достижение следующих целей:

- создание стабильной и эффективной бюджетно-налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе (1 этап);

- формирование бюджетно-налоговой системы, обеспечивающей переход городского округа с инфраструктурного сценария на инновационный сценарий развития (2 этап);

- функционирование бюджетно-налоговой системы, обеспечивающей уровень и качество жизни горожан на уровне международных стандартов (3 этап).

Для достижения цели 1-го этапа будут решаться следующие задачи:

- обеспечение роста налогового потенциала в соответствии с прогнозом развития экономики города;

- повышение эффективности управления муниципальными финансами;

- использование муниципально-частного партнерства в муниципальных финансах;

- повышение результативности муниципальных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети муниципальных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;

- интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии города путем внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органа МСУ.

Для достижения цели 2-го этапа будут решаться следующие задачи:

- рост доходов бюджета городского округа за счет реализации инфраструктурных и инновационных проектов в экономике города, роста численности и денежных доходов горожан;

- финансовое обеспечение приоритетных направлений развития инновационно-ориентированной муниципальной экономики;

- достижение высокого качества жизни горожан на основе формирования и реализации эффективной бюджетно-налоговой политики.

Для достижения цели 3-го этапа необходимо обеспечить 100 %-ое исполнение принятых расходных обязательств городского округа, гарантирующих международные стандарты качества жизни горожан (уровень доходов, уровень образования, ожидаемая продолжительность жизни и т.п.).

Таблица 6.4.1.Прогноз доходов местного бюджета г. Якутска на 2013 – 2017 гг. (тыс. рублей, в действующих ценах)

Таблица 6.4.2.Прогноз инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на территории городского округа «город Якутск» на 2013 – 2017 гг. (тыс. рублей, в действующих ценах).

К 2022 году доходы возрастут до 13 479, 7 – 14 953, 7 млн. рублей. Рост составит 27 – 32%. К 2032 году доходы возрастут до 21 735, 7 – 26 265, 6 млн. рублей. Рост за 10 лет составит 61 – 76%.

Инвестиционная политика.

Окружная администрация города Якутска будет активизировать деятельность по привлечению внешних инвестиций путем разработки и реализации привлекательных инвестиционных проектов, стимулирования инвестиционных процессов во всех отраслях экономики. Кредитование и предоставление муниципальных гарантий должно производиться в отношении высокоэффективных инвестиционных проектов, связанных с увеличением налогового потенциала и доходной базы бюджета, созданием новых рабочих мест, улучшением экологической обстановки в городском округе «город Якутск».

Необходимо сформировать на территории городского округа благоприятный инвестиционный климат, обеспечить равные с городами европейской части России условия для ведения бизнеса и жизни населения, в т.ч. используя бюджетные, налоговые и иные преференции.