Студопедия

Главная страница Случайная страница

КАТЕГОРИИ:

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника






Несбалансированность деловой среды. 3 страница




Политика безопасности

Вопрос обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью в городском округе «город Якутск» до 2022 г. должен быть встроен в модель устойчивого развития территории. Поэтому необходимо применить весь спектр ресурсов Окружной администрации для повышения эффективности специальных, контрольных, надзорных, разрешительных мероприятий в области обеспечения общественного порядка, безопасности дорожного движения и борьбы с преступностью.

В настоящее время актуальными проблемами в сфере общественной безопасности являются: совершение преступлений в состоянии алкогольного опьянения, высокая аварийность на дорогах г. Якутка, а также уличная преступность. Требуется эффективная система взаимодействия с населением на принципах открытости и социального партнерства. В деятельности городской полиции необходимо обеспечивать открытость и прозрачность. Руководители и иные должностные лица обязаны выступать ежегодно с отчетами о результатах своей работы перед представительными органами и гражданами. В территориальных органах полиции должны быть созданы общественные советы, для согласования интересов горожан, органов местного самоуправления, а также установления общественного контроля над работой полиции.

Меры обеспечения безопасности на период перехода на модель устойчивого развития до 2022 г. и далее до 2032 г. включают:

- взаимодействие государственных, муниципальных и правоохранительных органов, общественных организаций по принятию комплексных мер профилактического и иного характера, направленных на снижение уровня преступности в столице РС (Я) г. Якутске, на снижение угроз возникновения чрезвычайных ситуаций на территории города;

- совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей профилактику правонарушений, взаимодействие Окружной администрации с обществом с целью профилактики правонарушений, осуждения и непринятия пьянства и наркомании, развитие сети наркологической службы;

- регулирование численности лиц, ведущих бродячий образ жизни, в том числе усиление социальной работы с этой категорией;

- оборудование улиц и общественных мест техническими средствами объективного контроля над оперативной обстановкой, кнопками экстренного вызова полиции;

- контроль над исполнением застройщиками распоряжения Правительства РС (Я) от 06.09. 2011г. №945-р «О дополнительных мерах по совершенствованию системы безопасности жилых домов на территории РС(Я)» в части включения в состав ПСД систем антитеррористической защиты, автоматизированной сигнальной охраны жилища и личной безопасности граждан;

- обустройство общественного транспорта приборами голосового оповещения предупреждающего характера для профилактики преступности в местах массового пребывания горожан;



- обеспечение общественного транспорта, улиц и пригородных автотрасс - стационарными комплексами видео-фиксации факта нарушений ПДД и ДТП «Авто-инспектор»;

- строительство детского автогородка, для формирования у детей совокупности устойчивых форм поведения на дорогах, в общественном транспорте, в случаях чрезвычайных ситуаций;

- создание резервов материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- создание муниципального аварийно-спасательного отряда с базированием в г. Якутск.

 

6.2. Приоритетное направление «Создание условий для самореализации личности»

Дошкольное и общее образование

Стратегической целью городского округа «город Якутск» на период до 2032 г. в сфере дошкольного и общего образования является организация доступного и качественного образования, обеспечивающего высокие стандарты жизни населения.

Задачи и механизмы:

1. В организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего общего образования:

- разработка и внедрение столичного стандарта образования;

- модернизация материально-технической базы и развитие сети учреждений образования, включая новое строительство;

- внедрение современных технологий профессиональной ориентации школьников, включающей организацию классов профильного обучения, программ дополнительного образования, подготовительных курсов, профессиональной диагностики.

2. В организации дополнительного образования детям:



- стимулирование развития альтернативных форм детских учебных заведений и групп временного содержания детей;

- развитие системы контроля, оценки качества образовательных услуг, доступности предоставляемых образовательных услуг;

- совершенствование экономических механизмов в сфере образования и повышение эффективности управления в системе образования.

 

Таблица 6.2.1. Прогнозные ожидания развития системы образования в г. Якутске

  ед. изм. 2015 г. 2017 г. 2022 г. 2032г.
численность населения, среднегодовая тыс. чел. 316-317 326-327 345-355 370-400
соотношение обучающиеся/население   0,114-0,115 0,119-0,120 0,142-0,144 0,151-0,158
численность обучающихся тыс.чел. 36,0-36,2 37,5-39,0 49,7-50,2 58,4-60,4

 

Таблица 6.2.2. Прогнозные ожидания развития сети общеобразовательных учреждений в г. Якутске

  ед. изм. 2015 г. 2017 г. 2022 г. 2032г.
численность обучающихся т. чел. 36,0-36,2 37,5-39,0 49,7-50,2 58,4-60,4
соотношение число мест/ численность обучающихся чел. 0,68 0,68 0,68 0,68
число мест в дневных ОУ   24,48-24,62 25,5-26,52 33,8-34,14 39,71-41,07

 

В условиях дефицита мощностей муниципального сектора часть образовательных услуг будет брать на себя коммерческий сектор, что с одной стороны требует выработки основных правил «социального» контракта (формирование муниципального стандарта образовательной и воспитательной услуги, доведение муниципальных заданий, субсидирование родителей и другие механизмы), а с другой, может дать импульс развитию малого и среднего предпринимательства.

Профессиональное образование и наука

В настоящее время в системе высшего профессионального образования на территории г. Якутска ключевая роль отводится Северо-Восточному федеральному университету им. М.К. Аммосова.

Для эффективного развития системы профессионального образования г. Якутска требуется решения следующих задач:

- организация высокого качества подготовки кадров в соответствии с реальным экономическим спросом на специалистов и квалификационно-профессиональными требованиями работодателей;

- консолидации ресурсов заинтересованных субъектов, вовлеченных в образовательный процесс;

- высшее образование должно опережать состояние рынка труда, готовить специалистов «завтрашнего дня»;

- развитие общественно-государственных и частно-государственных форм управления образованием;

- внедрение новых финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, ориентированных на достижение результатов;

- содействие позиционированию Северо-Восточного федерального университета как базовой образовательной и научной площадки Северо-Востока России.

Механизмами реализации поставленных задач являются:

1. Развитие организационно-экономических механизмов совершенствования системы образования и внедрение в нее организационных и технологических инноваций, разработка и внедрение новых образовательных стандартов:

- внедрение моделей интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней;

- синхронизация направлений развития системы профессионального образования и регионального рынка труда: обеспечение конкурентоспособного уровня оснащения трудовых ресурсов необходимыми квалификациями и компетенциями, выработка новых квалификационных требований для всех уровней профессионального образования

- разработка мер по трудоустройству и закреплению выпускников.

2. Укрепление материально-технической базы учреждений образования, создание в образовательных учреждениях современной мультимедийной информационной среды, обеспечение современным учебно-лабораторным оборудованием и техникой, использование дистанционных технологий, строительство и модернизация действующих объектов образования.

3. Формирование рабочей учебно-программной документации совместно с представителями бизнеса и социальных отраслей.

4. Становление и совершенствование институтов образования как инструментов социального развития, формирование образовательной среды, содействующей доступности качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья и обеспечивающей их социализацию.

5. Развитие бизнеса образовательных услуг:

- перевод значительной части учреждений образования в статус автономных организаций, выполняющих государственные и муниципальные задания;

- разработка и реализация программ совместных исследований вузов и бизнеса;

- создание условий для конкуренции образовательных учреждений разных форм собственности.

6. Формирование современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, адресно ориентированной на потребности города и республики в целом:

- развитие системы поддержки организаций, предоставляющих качественные услуги непрерывного профессионального образования

- создание системы внешней независимой сертификации профессиональных квалификаций.

7. Создание прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновление, достоверность информации.

Культура

Культура и искусство вносят определяющий вклад в развитие духовности и нравственного здоровья населения, создают условия для минимизации социальных угроз, обеспечивают качество и разнообразие досуга населения, вносят вклад в формирование и продвижение позитивного имиджа г. Якутска в РФ и за рубежом, способствуют развитию кадрового ресурса. Накопленный потенциал сферы культуры и искусства, включающий мощный образовательный блок, создает предпосылки для того, чтобы в период до 2032 г. Якутск получил статус культурной столицы северо-востока России.

Центральным элементом культурной инфраструктуры г. Якутска станет национальный инновационно-творческий кластер «Земля Олонхо». Проект концепции одобрен Экономическим советом при Правительстве РС (Я) в декабре 2012 г. и предполагает создание кластера, вмещающего киноконцертные залы, лаборатории, мастерские, бизнес-инкубатор, киностудии, аттракционы и международный центр Олонхо.

На первом этапе Стратегии (до 2017 г.) в городском округе будут реализованы следующие проекты:

- реставрация, установление исторической и художественной ценности памятников истории и культуры, включая обустройство мест стихийного отдыха на мысах Табагинский, Кангаласский и на сопке Чочур-муран;

- создание условий для массового отдыха населения на базе Центрального парка культуры и отдыха (подключение Культурного центра парка к канализационной сети; завершение строительства ограждения территории; понижение уровня грунтовых вод на территории; асфальтирование троп здоровья, кроссовых трасс, площади; устройство центральной сцены; восстановление центрального фонтана; обновление парка аттракционов; увеличение мощности потребления электроэнергии);

- обновление специального оборудования учреждений культуры, капитальный ремонт и реконструкция зданий учреждений культуры;

- строительство в рамках государственной программы РС (Я) «Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 2012-2016 годы» следующих объектов культуры и искусства: учебного корпуса Колледжа культуры и искусств; Государственного театра эстрады; второй очереди Государственного цирка республики; Национальной библиотеки;

- строительство в рамках муниципальной программы: Дома культуры и духовности в селе Маган; детской библиотеки в 203 мкр.; детской городской музыкальной школы в 203 мкр.;

- реализация Национального инновационного проекта РС (Я) «Земля Олонхо» (1-ый и 2-ой этапы) (1 и 2 этапы проекта, предусматривающие строительство Международного центра Олонхо и начало работ по реализации 3-го этапа (расселение 68 квартала и разработка ПСД на объекты 2-ой очереди)).

На 2 этапе реализации Стратегии будет продолжена реализация проекта «Земля Олонхо», будет сформирован и получит активное продвижение бренд города, что в комплексе к 2032 г. позволит обеспечить городскому округу «город Якутск» статус культурной столицы Северо-Востока России.

Молодежная политика, физическая культура и спорт

Стратегическим целями молодежной политики являются: формирование эффективной системы реализации государственной молодежной политики и совершенствование правовых, социально-экономических, организационных условий для успешной социализации и самореализации молодого якутянина.

Задачи:

- создание механизмов стимулирования участия молодёжи в инновационном процессе;

- обеспечение вовлечения молодежи в активную общественную деятельность;

- формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- воспитание чувства патриотизма и гражданской ответственности, привитие гражданских ценностей, формирование российской идентичности;

- создание условий для полноценного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества путем повышения ее экономической активности и гражданского самосознания;

- создание условий для социализации маргинальной молодежи;

- создание условий для повышения уровня соответствия трудовых ожиданий молодежи и компетенции молодых специалистов ожиданиям работодателей;

- создание системы «социальных лифтов» для молодежи;

- формирование правовой культуры молодежи;

- реализация мер по профилактике религиозного экстремизма среди молодежи;

- поддержка общественных молодежных объединений.

Окружная администрация города Якутска будет стимулировать работу общественных спортивных организаций. Будет продолжено строительство детских игровых и спортивных площадок и муниципальных спортивных сооружений для взрослого населения. Численность горожан, занимающихся на постоянной основе физкультурой и спортом, в настоящее время составляет 24% от общей численности населения, в долгосрочной перспективе до 2032г. этот показатель будет удвоен.

Рынок труда и занятость

Основная цель в развитии сферы труда в городском округе «город Якутск»заключается в создании благоприятных социально-экономических условий для эффективного использования трудовых ресурсов города, минимизации уровня безработицы и формирования эффективной занятости населения.

Решение задач в сфере занятости населения обеспечивают две составляющие: совершенствование системы воспроизводства трудовых ресурсов и стимулирование рынка труда.

 

Таблица 6.2.3. Совершенствование системы воспроизводства трудовых ресурсов в городском округе «город Якутск»

Задачи · Механизмы
Формирование трудовых ресурсов стабилизация демографического развития: ограничение механического прироста населения, рост качественных характеристик населения
регулирование миграционных процессов, привлечение населения в соответствии с потребностями рынка труда г. Якутска и территориальной возможностью их расселения;
рост качества жизни и доходов населения;
прогнозирование и программирование численности трудовых ресурсов;
расчет баланса трудовых ресурсов города;
· совершенствование структурной, инвестиционной, инновационной политики, направленной на обеспечение количественного и качественного состава трудовых ресурсов;
Совершенствование профессиональной подготовки рабочей силы; обеспечение взаимодействия между рынком труда и рынком образовательных услуг · совершенствование и развитие системы среднего и высшего профессионального образования в республике;
· формирование муниципального заказа на подготовку кадров для нужд экономики и социальной сферы «Город Якутск» профессиональным учебным заведениям республики и последующий мониторинг трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений;
· корректировки учебных планов и программ учебными заведениями в соответствии с потребностями рынка труда города;
· совершенствование системы подготовки и переподготовки населения, в т.ч. безработных;
· формирование и развитие в РС (Я) системы непрерывного образования населения с центром в столице – г. Якутске;
· стимулирование работодателей в организации внутрифирменной подготовки и переподготовки кадров;
Формирование экономической активности и трудовой мотивации населения совершенствование системы статистического учета и сбора данных, формирующих показатели состава трудовых ресурсов;
совершенствование информационной базы данных по вопросам занятости, рост информированности населения, предоставление консультационных услуг;
разработка и внедрение инновационных технологий в обучении и образовании для уязвимых групп населения;
разработка и реализация специальных программ для мигрантов, позволяющих задействовать весь трудовой потенциал вновь прибывшего населения;
совершенствование политики занятости, расширение активных мер, способствующих созданию новых рабочих мест; расширение новых видов и форм занятости;
повышение уровня оплаты труда и ее удельного веса в совокупном доходе населения
Нейтрализация вероятных негативных последствий дефицита квалифицированных трудовых ресурсов: · совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей использование на рынке труда граждан моложе и старше трудоспособного возраста;
· обучение, переобучение и повышение занятости инвалидов;
· создание и подбор рабочих мест для женщин (по их добровольному желанию), имеющих детей в возрасте до трех лет и выходящих из отпуска по уходу за ребенком,;
· использование гибких форм занятости (в том числе надомный труд, частичная занятость), позволяющих совмещать работу с выполнением семейных обязанностей;
· оптимизация размера квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, с учетом демографической ситуации в г. Якутске и возможностей по обустройству иностранных граждан.

Таблица 6.2.4. - Стимулирование рынка труда городского округа «город Якутск»

Задачи Механизмы
Планирование и развитие рынка труда · совершенствование нормативно-правовой базы и системы материального стимулирования развития рынка труда;
· применение законодательных норм, способствующих гибкости рынка труда, мобильности трудовых ресурсов, интеграции в динамичную современную экономическую систему;
стратегическое прогнозирование и долгосрочное планирование муниципального рынка труда, в т.ч. по отдельным профессиям и квалификациям;
· социальное партнерство и другие институты в решении проблем занятости;
организация мониторинга трудовой сферы в целях определения эффективности ввода новых рабочих мест, мероприятий на рынке труда; учет и анализ кадрового состава предприятий и организаций; определение потребности в новых рабочих местах и квалифицированных кадрах;
Повышение эффективности деятельности ГКУ «Центр занятости населения г. Якутска» анализ и определение эффективности реализуемых программ и мер борьбы с безработицей;
· организация работы ярмарок вакансий на регулярной основе с привлечением ведущих предприятий региона, включая малый и средний бизнес;
· создание на базе ГКУ «Центр занятости населения г.Якутска» сети информационно-консультационных пунктов по вопросам соблюдения законодательства в сфере труда и занятости, профессионального обучения и профессионального самоопределения, а также оказания консультационных услуг психолога;
· разработка и ввод в эксплуатацию Интернет-ресурса «Рынок труда г. Якутска»;
Оптимизация спроса и предложения рабочей силы в территориальном и профессиональном разрезах Развитие обрабатывающих производств, инновационного сектора, малого бизнеса, сектора услуг;
налаживание социального диалога потенциальных работодателей с профсоюзами и другими структурами самоорганизации работников;
финансирование предприятий малого и среднего бизнеса путем предоставления целевых возвратных займов на создание рабочих мест через Фонд развития и поддержки предпринимательства;
· активное внедрение систем защиты рыночной конкуренции – снижение входных барьеров и бюрократических издержек, гарантии собственности, антимонопольная политика;
· обеспечение потребностей производства в квалифицированной рабочей силе, прежде всего, из числа местных трудовых ресурсов;
создание рабочих мест для уязвимых категорий граждан, нуждающихся в патерналистской заботе со стороны государства;
· организация общественных работ в качестве дополнительной поддержки социально незащищенных граждан, ищущих работу;
Согласование действий государственных и рыночных структур в решении проблемы кадрового обеспечения создание эффективных служб управления персоналом на уровне предприятий, организаций и учреждений;
создание системы мониторинга кадрового потенциала, определение потребностей производства в кадрах для формирования государственного заказа системе профессионального образования на подготовку;
организация персонифицированного банка данных о кадровой обеспеченности отраслей, предприятий, организаций и учреждений г. Якутска;
формирование и публикация в электронном и печатном виде актуализированного банка данных муниципальных работодателей;
Предупреждение возникновения безработицы мониторинг состояния рынка труда: эффективности ввода новых рабочих мест, эффективности мероприятий на рынке труда, кадрового состава предприятий и организаций, потребности в новых рабочих местах и квалифицированных кадрах;
анализ состояния и прогноз рынка труда;
проведение активных мероприятий политики занятости.

 

В перспективе необходима разработка кадровой политики на уровне города, предусматривающей обеспечение кадрами приоритетных отраслей экономики города.

Социальное обеспечение

Система социального обеспечения населения городского округа «город Якутск» сложилась как самостоятельная многопрофильная отрасль, располагающая разветвленной сетью учреждений, оказывающих различные виды специализированных услуг населению. Приоритетные направления деятельности органов социальной защиты: поддержка малоимущих семей с детьми, ветеранов войны и труда, пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в социальной помощи.

В целом отмечается устойчивое повышение внимания к нуждам и запросам незащищенных слоев населения города, но, чтобы сохранить тенденцию в будущем, необходимо решение следующих задач:

- координация деятельности органов государственной власти, организаций и общественных объединений по реализации прав граждан, нуждающихся в социальной защите;

- стимулирование и поддержка активной жизненной позиции нетрудоспособных граждан в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях и посильной трудовой деятельности;

- повышение доступности предоставляемых реабилитационных услуг и приоритетных объектов сферы жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями;

- создание комфортной и доступной среды для инвалидов;

- формирование доступной среды путем адаптации и дооборудования объектов техническим средствами (приобретение пандусов, подъемников, оборудование туалетных комнат поручнями, оснащение тактильными указателями и плитками, информационными табло, специализированными вспомогательными устройствами коллективного пользования для глухих и слабослышащих и др.);

- развитие в городе сети учреждений социальной сферы нового типа, отвечающего современным стандартам.

Механизмами решения поставленных задач в области социального обеспечения являются:

- разработка новых государственных стандартов качества жизни;

- дифференцированный подход к оказанию адресной социальной поддержки именно нуждающимся слоям населения, используя в качестве основного критерия совокупный доход семьи.

- развитие благотворительной деятельности: привлечение средств некоммерческих организаций социальной направленности, предприятий, спонсоров для поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите;

- укрепление и обновление материально-технической базы социальной сферы.

 

6.3. Приоритетное направление «Формирование конкурентоспособной муниципальной экономики на основе диверсификации, модернизации и инновационного развития производства»

Стратегия построения конкурентоспособной муниципальной экономики должна строиться на балансе «экспорта» и «внутреннего потребления» в структуре производства.

Перспективными «экспортными» отраслями городского округа «город Якутск» являются: алмазогранильное и ювелирное производство, промышленность строительных материалов, транспорт и связь, пищевая промышленность, инфокоммуникационная сфера, туристический комплекс. Отрасли, обеспечивающие внутреннее потребление: энергетика, аграрно-промышленный сектор, строительный комплекс, сфера услуг и потребительский рынок, в развитии которого огромную роль играет малое и среднее предпринимательство.

Основные задачи промышленной политики должны включать:

- обновление и развитие производственного потенциала;

- проведение технической и технологической модернизации;

- создание новых высокоэффективных производств;

- создание особой экономической зоны гранильной и ювелирной отраслей и создание таможенного поста в г. Якутске.

Одним из важнейших направлений инновационного развития промышленности г. Якутска является развитие гранильного и ювелирного производства, обеспечивающее получение продукции с высоким уровнем добавленной стоимости. Основные направления инновационного развития алмазо-обрабатывающей, ювелирной отрасли промышленности г. Якутска до 2032 г.:

- формирование межотраслевого кластера гранильной и ювелирной отраслей;

- формирование конкурентоспособной муниципальной экономики на основе диверсификации, модернизации и инновационного развития производства

-дальнейшее совершенствование законодательства, регулирующего алмазно-бриллиантовый бизнес, в том числе огранку алмазов и торговлю ювелирными изделиями и бриллиантами, что позволит повысить эффективность ее функционирования;

- создание новых моделей управления, инновационное развитие и модернизация предприятий гранильной и ювелирной отраслей региона, расширение сбытовой сети в городе Якутске и за его пределами;

- подготовка и повышение квалификации кадров предприятий гранильной и ювелирной отраслей в учебных заведениях г. Якутска;

- строительство на территории г. Якутска производственной инфраструктуры для размещения полного цикла производств от огранки алмазов до производства ювелирных изделий с бриллиантами;

- обновление и модернизация станочного парка предприятий гранильной и ювелирной отраслей г. Якутска;

- увеличение объемов алмазного сырья на якутской площадке, закупаемых предприятиями г. Якутска в ЯПТА ОАО АК «АЛРОСА», в том числе и на давальческой основе;

- усовершенствование маркетинговой политики, продвижение брэндов «Якутские бриллианты» и «Ювелиры Якутии».

По инновационному сценарию развития производство бриллиантов увеличится за счет снижения объёмов реализации сырья на вторичный рынок гранильными предприятиями республики и увеличения переработки сырья, ежемесячно выделяемого АК «АЛРОСА» (ОАО) якутским заводам, а также переработки давальческого алмазного сырья, поступившего из-за пределов республики. Производство ювелирных изделий увеличится за счёт быстрого расширения сбытовой сети в РФ.

По инерционному сценарию рост показателей предприятий ювелирной и гранильной отраслей промышленности г. Якутска будет происходить за счет снижения затрат и роста цен на международных и внутренних рынках сырья.


mylektsii.ru - Мои Лекции - 2015-2019 год. (0.034 сек.)Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав Пожаловаться на материал