Глава 1. Понятие бедности.

Содержание и общая характеристика бедности как социального явления.

Как такового строгого понятия бедности не существует, оно всегда конкретизуется и изменяется.

Бедность - характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ. [10, с.17]

Бедность - неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни. [16, с.88]

Амартьян Сен-индийский экономист, внёсший значительный вклад в формулировку концептуальной структуры ежегодных отчётов ООН о развитии человечества и индекса развития человеческого потенциала, а так же лауреат Нобелевской премии за свой труд «Политэкономия голода», говорит что бедность не связана с количеством товара, а определяется возможностями людей получить доступ к этим благам.

Так же выделяют определение бедности которое дал известный экономист Г.Мордаль. Он определил низший класс как " ущемленный в своих интересах класс, состоящий из безработных, нетрудоспособных и занятых неполный рабочий день лиц, которые с большей или меньшей степенью безнадежности отделены от общества в целом, не участвуют в его жизни и не разделяют его устремлений и успехов". [21, с.75]

То есть, можно сказать, что к понятию бедности можно подходить с разных сторон и различных точек зрения

В общественной жизни бедность и ее крайняя форма - нищета - оцениваются как социальное зло. Состояние бедности не позволяет человеку и обществу реализовать свои потенциальные возможности. Именно поэтому бедность связывают с регрессом в общественном развитии, чем обусловливается необходимость рассмотрения бедности как острой социальной проблемы.

В последнее время о бедности начали говорить как о новом социальном феномене, присущем российскому обществу на грани веков. Актуальность темы курсовой определяется необходимостью осмысления бедности как сложного и разнообразного социального феномена, выступающего непременным «спутником» цивилизационного развития.

Интерес к бедности вполне объясним - она считается одной из самых глубоких социальных проблем. И исследования причин и места бедности в обществе начались с XVIII века. Проблемой бедности интересовались многие видные ученые - А. Смит, Т. Мальтус, Д. Рикардо, Г. Спенсер, Ж. Прудон, Э.Реклю, К. Маркс, Ф. Энгельс, Ч. Бут, С. Раунтри. К этому времени были написаны работы Адама Смита о общественных стандартах и материальной способностью достигать их.

Англичане же Ч.Бут и С.Раунтри исследовавшие бедность в 19 веке, пришли к мнению, что бедность можно определить по способности человека приобрести себе еду и одежду.

В России изучать бедность начали в 1908-1909 гг., наиболее известное исследование - проведенное А.М. Стопани в 1909 г. и опубликованное в 1913 г. - касалось бюджета нефтепромышленного рабочего. По этому обследованию самые низкодоходные группы (ниже 250 руб.) тратили на физиологические потребности более трех четвертей всех доходов, в то время как самые высокодоходные (более 900 руб.) чуть больше половины; специально исследовались бюджеты безработных.

В послевоенное время в СССР была опубликована единственная работа сотрудников Института труда Г.С. Саркисяна и Н.П. Кузнецовой, касавшаяся проблем бедности, но при употреблении только термина малообеспеченности.

То есть можно предположить, что как и в прошлые года, так и в настоящее время не существовало единого подхода к определению бедности. И каждый автор волен был брать за основу то, что считал основополагающим в выделении такой категории населения, как бедные.

Типология бедности.

В современной Российской Федерации бедность не гомогенна и имеет несколько уровней, которые различаются и по материальному положению, и по социально-профессиональной деятельности, и по досуговым предпочтениям людей.

В бедности достаточно отчетливо выделяются два уровня - просто бедность и нищета. И существует много споров по поводу того, каких граждан относить к бедным, а каких – к нищим.

В основном выделяются три точки зрения, касательно этого вопроса.

В статье Н. М. Давыдовой и Н. Н. Седовой набор предметов который должен быть «В обязательном порядке» к несколько другой. Авторы относят холодильник, цветной телевизор, ковер или палас, стиральную машину, пылесос и любой мебельный гарнитур, включая стенку, кухню, мягкую мебель; «при этом отсутствие как минимум двух предметов из вышеперечисленных видов имущества (например, холодильника и телевизора) – это знак существования человека на уровне нищеты». [2, с.25]

С этой точкой зрения не вполне соглашается Л.И. Чинакова. По началу она начинает рассуждать «если отсутствие указанных предметов домашнего имущества (пылесоса, мягкой мебели и др.) - один из отличительных признаков нищеты от «просто бедности», то выходит, что наличие названных предметов в домашнем хозяйстве - это признак немного более приличного имущественного положения, чем нищета, т.е. «просто бедности».» [4, с.139-140].

При этом Чинакова, как нам кажется, права, говоря, что авторы не учитывают качественное состояние этих предметов длительного пользования, ибо «для оценки уровня жизни населения с позиций нахождения за чертой бедности достаточно уже самого факта их наличия или отсутствия в семье».

Кроме того, вызывает сомнения отвлечение не только от качественного состояния, но и от общественно-экономических условий и способов приобретения этих вещей долгого использования при оценке уровня жизни жителей в аспекте нахождения за чертой бедности. [4, с.140-141]

Существуют также две формы бедности: «устойчивая» и «плавающая». Первая связана с тем, что низкий уровень социальной обеспеченности, как правило, ведет к ухудшению здоровья, деквалификации, депрофессионализации, а в конечном счете - к деградации. Бедные родители воспроизводят потенциально бедных детей, что определяется их здоровьем, образованием, полученной квалификацией.

Социальные изучения стабильности бедности подтвердили это предположение и обнаружили, что люди, «рождающиеся как постоянно бедные», остаются таковыми в течении всей своей жизни. Вторая форма, реже встречающаяся, связана с тем, что неимущие подчас предпринимают невероятные усилия и «выпрыгивают» из своего социального, фактически замкнутого круга, адаптируясь к новым условиям, отстаивая свое право на лучшую жизнь. Разумеется, что в таком «прыжке» важную роль играют не только субъективные, личностные факторы, но и объективные условия, формируемые государством и обществом. [6, с.279]

Применительно к практическим нуждам социальной политики решающее значение имеет еще одно различение: бедности «слабых» и бедности «сильных».

Бедность «слабых» - это бедность нетрудоспособных и малотрудоспособных людей, инвалидов, больных, физически и психологически неустойчивых, а также работников, вынужденных нести непомерно большую нагрузку (кормильцы многодетных семей и т. п.). Ее можно назвать социальной бедностью, непосредственно определенной социально-демографическими свойствами определенных категорий населения. Те или иные проявления бедности «слабых» почти неминуемы в современных обществах. Социальная бедность, по крайней мере, ее относительная форма есть устойчивая черта социального бытия.

В отличие от бедности «слабых», бедность «сильных» возникает в непредвиденных ситуациях, когда полноценные работники, обычно способные зарабатывать доход, дающий «нормальный» жизненный стандарт, попадают в ситуацию, в которой не могут своим средненормальным трудом обеспечить принятый в данное время и в данной сфере уровень благосостояния. С этой точки зрения бедность «сильных» можно отметить как производственно-трудовую или экономическую бедность, выделяя тем самым ее непосредственную обусловленность кризисной ситуацией в экономике, когда работник не получает заработную плату обычного масштаба. [7, с.66]