Глава 2. Анализ организационно-экономического механизма социального обслуживания на примере Г. Апатиты

2.1. Характеристика ГОАУСОН " Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения"

Государственное областное автономное учреждение социального обслуживания населения " Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения" (ГОАУСОН " Апатитский КЦСОН") создано в соответствии с Постановлением Администрации г. Апатиты от 16.09.1997 г. № 360. В настоящее время в структуру ГОАУСОН " Апатитский КЦСОН" входят (рисунок 4): 4 отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (на 480 человек); 2 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (на 120 человек); отделение срочного социального обслуживания со службой «социальное такси»; отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями (на 8 мест); отделение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации со службами профилактики безнадзорности детей и подростков и психолого-педагогической помощи (на 16 мест); стационарное отделение для престарелых и инвалидов (на 35 мест) [18].

Отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидовпредназначены для временного (до 6 месяцев) или постоянного предоставления социального обслуживания на дому частично утратившим способность к самообслуживанию одиноким гражданам (одиноким супружеским парам) пожилого возраста (женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет) и инвалидам, а также имеющим родственников, которые не могут обеспечить им уход в связи с отдаленностью проживания, болезнью, преклонным возрастом и другими объективными причинами; а также максимально возможного продления пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также защиты их прав и законных интересов.

Рисунок 4 – Структура ГОАУСОН " Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения"

Специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов предназначены для:

- временного (до 6 месяцев) или постоянного социального обслуживания на дому одиноких граждан (одиноких супружеских пар) пожилого возраста (женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет) и инвалидов, а также имеющих родственников, которые не могут обеспечить им помощь и уход по объективным причинам, нуждающимся в надомных услугах, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях, за исключением заболеваний, являющихся противопоказаниями к предоставлению социального обслуживания на дому;

- наблюдения за состоянием здоровья обслуживаемых граждан и проведения мероприятий, направленных на профилактику обострений имеющихся у них заболеваний;

- морально-психологической поддержки обслуживаемых граждан и членов их семей;

- обучения родственников обслуживаемых граждан практическим навыкам общего ухода за больными.

Отделение срочного социального обслуживания со службой «Социальное такси»предназначено для оказания неотложной помощи разового (временного) характера гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе:

- оказания материальной помощи в виде горячего питания, продуктовых наборов, наборов средств санитарии и гигиены, одежды, обуви, бывших в употреблении и др.;

- содействия в оформлении документов, удостоверяющих личность;

- содействия в назначении, перерасчете и выплате пенсий;

- организации юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;

- содействия в восстановлении социально полезных и родственных связей;

- оказания психологической поддержки;

- оказания услуг службой «Социальное такси»;

- иных срочных социальных услуг, обеспечивающих своевременное оказание помощи в решении вопросов граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями предназначено для:

- курсовой реабилитации (социально - психологической, социально - педагогической, социально - медицинской, социально - бытовой, социально - трудовой) детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями в возрасте от 3 до 18 лет в условиях дневного пребывания;

- социального обслуживания в условиях дневного пребывания детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями в возрасте от 3 до 18 лет нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

- обучения родителей особенностям их воспитания и методикам реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными умственными и физическими возможностями;

- осуществления социального патронажа семей, имеющих детей – инвалидов.

Отделение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации со службами профилактики безнадзорности детей и подростков и психолого-педагогической помощи предназначено для:

- обеспечения временного проживания на полном государственном обеспечении, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- оказания социальной, психологической и иной помощи несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах по месту учёбы, работы, жительства;

- осуществления социального патронажа несовершеннолетних, семей, имеющих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной реабилитации.

- повышения психологической устойчивости и формирования психологической культуры граждан, в первую очередь, в сферах межличностного, семейного и родительского общения;

- помощи гражданам в создании в семье атмосферы взаимопонимания и взаимного уважения, благоприятного микроклимата;

- содействия гражданам в преодолении конфликтных ситуаций и иных нарушений супружеских и семейных отношений;

- предотвращения возможного эмоционального и психического кризиса у граждан;

- психологической адаптации граждан к изменяющимся социально-экономическим условиям жизни;

- оказания помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в реализации их прав и законных интересов, сопровождения семей, содействия в улучшении их социального положения, а также психологической коррекции нарушений детско-родительских отношений, помощи гражданам, испытывающим трудности в воспитании детей.

Стационарное отделение для престарелых и инвалидов предназначено для постоянного или временного (до шести месяцев) проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе; а также создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питания и ухода, а также организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

На сегодняшний день в штате учреждения - 225 единиц, из них имеют высшее профессиональное образование - 74 человек; среднее профессиональное образование - 71 человек; начальное профессиональное образование - 46 человек; среднее общее образование - 29 человек; обучаются по заочной форме в учреждениях среднего и высшего профессионального образования - 4 человека [18].

Предметом деятельности Учреждения является оказание семьям, и отдельным гражданам, в том числе гражданам пожилого возраста и инвалидам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса [19]. Государственное областное автономное учреждение социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» осуществляет деятельность по организации социального обслуживания следующих категорий граждан, проживающих в г. Апатиты [20]: пожилого возраста и инвалидов, в том числе на дому (мужчин - старше 60, женщин - старше 55 лет); инвалидов от 18 лет до 35 лет; детей-инвалидов и семей с детьми – инвалидами и детьми с ограниченными физическими и умственными возможностями; детей, нуждающихся в социальной реабилитации; женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Целями деятельности ГОАУСОН " Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения" являются [19]:

- мониторинг социальной и демографической ситуации уровня социально-экономического благополучия граждан на территории обслуживания;

- дифференцированный учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) ее предоставления;

- предоставление гражданам необходимых социальных услуг;

- предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- социальная реабилитация инвалидов (в том числе детей-инвалидов);

- оказание помощи гражданам, перенесшим психофизическое насилие;

- поддержка семей с детьми и отдельных граждан в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;

- участие в работе по профилактике безнадзорности, социального сиротства несовершеннолетних, защите их прав.

Направления деятельности ГОАУСОН " Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения" [20]:

- выявление граждан, нуждающихся в социальном обслуживании;

- учет граждан, нуждающихся в оказании социальных услуг, определение необходимых им форм помощи и периодичности ее предоставления;

- предоставление гражданам социальных услуг, входящих в территориальный перечень гарантированных государством социальных услуг, временного или разового характера в соответствии с порядком и условиями, установленными Правительством Мурманской области;

- привлечение государственных и негосударственных органов, организаций и учреждений, а также общественных и религиозных организаций к решению вопросов по оказанию социальной помощи населению.

Для достижения целей, учреждение осуществляет в соответствии с установленным законодательством РФ порядке основные виды (направления) деятельности: предоставление социальных услуг без обеспечения проживания; предоставление социальных услуг с обеспечением проживания; деятельность среднего медицинского персонала; деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта. Гражданам предоставляются социально-бытовые; социально-медицинские; социально-педагогические; социально-психологические; социально-экономические; социально-правовые услуги.

В своей работе ГОАУСОН " Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения" взаимодействует с ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Апатиты Мурманской области», Бюро МСЭ №4 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области», детской поликлиникой ГОБУЗ «Апатитская городская больница», детским отделением поликлиники ФГБУЗ Больница КНЦ РАН, ГОБУЗ «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», Отделом по культуре и делам молодежи Администрации г. Апатиты, МАУ «Апатитский городской дворец культуры имени Егорова В.К.», МБУ «Централизованная библиотечная система г.Апатиты», МБОУ ДОД «Детская художественная школа», МБОУ ДОД «Детская школа искусств», кафедрой социальной работы Кольского филиала ФГБОУ ВПО «Петрозаводский государственный университет», ФГБУН Полярно-альпийский ботанический сад-институт им. Н.А.Аврорина КНЦ РАН, МКУ «Управление образования Администрации г. Апатиты», МСКОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Апатитская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» и дошкольными образовательными учреждениями, Апатитской городской организацией Мурманской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», ГОБУСОН «Апатитский психоневрологический интернат №1».

2.2. Анализ деятельности ГОАУСОН " Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения"

За 2012 год на базе Центра социального обслуживания населения г.Апатиты увеличилось число обслуживаемых граждан и число предоставляемых социальных услуг.

Таблица №1