По степени важности

Количество выявленных вредных факторов, оказывающих влияние на состояние окружающей среды города Мариуполя, очень велико. Чтобы добиться реального улучшения состояния окружающей среды потребовалось сделать ранжирование экологических проблем по степени важности. Был проведен сравнительный анализ рисков, которые возникают в результате действия каждого из выявленных вредных факторов.

Методика сравнительного анализа рисков (САР) разработана Агентством охраны окружающей среды США в 1986 – 1987гг. (Приложение 5.2). Она хорошо зарекомендовала себя как инструмент при принятии различных управленческих решений.

Методика САР используется для сравнения разнообразных угроз, связанных с наиболее часто встречающимися проблемами окружающей среды, особенно при ограниченности исходных данных. В отличие от классического анализа рисков, позволяющего количественно определить риск, порождаемый каждой проблемой, САР позволяет лишь определить, какой из нескольких рисков больше (меньше). Преимущество методики САР в том, что могут быть рассмотрены самые разнообразные факторы. Например, при описании воздействия на качество жизни возможно учесть различные аспекты – и эмоциональное восприятие жителями экологической проблемы, и дополнительные финансовые затраты населения, возникающие в связи с этой проблемой. Используя такой подход, можно сравнивать факторы, которые на первый взгляд кажутся слабо сопоставимыми.

Достоинством методики САР является то, что она даёт возможность всем заинтересованным сторонам участвовать в процессе принятия решений. Эта методика основана на здравом смысле, и её применение не требует специального образования в области экологии, химии или токсикологии. Результаты САР могут служить основой для планирования, формирования общественного мнения и установления приоритетов в области охраны окружающей среды.

Под риском понимается возможность наступления несчастного случая, катастрофы или потери чего-либо, что представляет ценность (например, здоровье, собственность и т.д.).

Методика САР применялась участниками «Мариупольской экологической инициативы» по отношению к трём категориям рисков:

· риск по отношению к здоровью;

· риск по отношению к качеству жизни людей;

· риск для окружающей среды.

В дальнейшем, участники «Мариупольской экологической инициативы» разработали критерии для сравнительного анализа рисков в виде матриц важности экологических проблем.

Матрицы важности проблем, связанных со здоровьем, включали параметры:

· тяжесть последствий (заболевание, инвалидность, смерть);

· вероятность возникновения.

Матрицы важности проблем, связанных с окружающей средой, включали параметры:

· площадь зеленых насаждений;

· популяции птиц (орнитофауна).

Матрицы важности проблем, связанные с качеством жизни, учитывали:

· уровень реагирования населения (выражение эмоций);

· денежный фактор (выделение финансов из семейного бюджета на поддержание определенного уровня жизни).

Подробно эти матрицы представлены в Приложении 5.3.

После предварительной работы по идентификации проблем, участники «Мариупольской экологической инициативы» уже обладали достаточным количеством информации. На основе данных, предоставленных местными специалистами при анализе вредных факторов и оценке экологических проблем, было рассмотрено несколько примеров и произведены конкретные расчеты по формальдегиду, пыли, хлорсодержащим соединениям, кадмию и другим веществам. В случае, если информации было недостаточно, в качестве базовых принимались данные, имеющие документальное подтверждение, с небольшими допущениями.

Величина, полученная в ходе расчета, подставлялась в соответствующую матрицу важности. Оценка рисков по отношению к здоровью, качеству жизни и окружающей среде проводилась с использованием матриц, разработанных самими участниками «Мариупольской экологической инициативы». В результате была получена таблица, в которой определения: малый, средний, высокий и так далее, были дополнены с помощью системы баллов, и произведено итоговое суммирование баллов. Таблица расчетов приведена в Приложении 5.4.

Ниже представлены итоги ранжирования экологических проблем:

Таблица 2.1.Оценка экологических проблем Мариуполя

Таким образом, методика сравнительного анализа рисков (САР) позволила выявить наиболее важные проблемы, на решение которых должны быть направлены наибольшие усилия. Как видно из таблицы, такими проблемами оказались:

· ЗАГРЯЗНЕНИЕ ВОЗДУХА

· ЗАГРЯЗНЕНИЕ МОРЯ

· ЗАГРЯЗНЕНИЕ ГРУНТОВЫХ ВОД

Необходимо отметить, что ранжирование проблем, выполненное с применением методики сравнительного анализа рисков, полностью совпало с результатами опроса общественного мнения. Результаты опроса жителей Мариуполя, проведенного в мае 2001 года, показывают, что горожане располагают экологические проблемы в том же порядке.

Идентификация проблем и их дальнейшее ранжирование, позволили выделить те проблемы, на решение которых были потом направлены усилия участников «Мариупольской экологической инициативы».