Органы МСУ не входят в систему органов государственной власти. Нормы-предписания.

💸 Как сделать бизнес проще, а карман толще?

Тот, кто работает в сфере услуг, знает — без ведения записи клиентов никуда. Мало того, что нужно видеть свое раписание, но и напоминать клиентам о визитах тоже. Проблема в том, что средняя цена по рынку за такой сервис — 800 руб/мес или почти 15 000 руб за год. И это минимальный функционал. Нашли самый бюджетный и оптимальный вариант: сервис VisitTime.
⚡️ Для новых пользователей первый месяц бесплатно. А далее 290 руб/мес, это в 3 раза дешевле аналогов. За эту цену доступен весь функционал: напоминание о визитах, чаевые, предоплаты, общение с клиентами, переносы записей и так далее.
✅ Уйма гибких настроек, которые помогут вам зарабатывать больше и забыть про чувство «что-то мне нужно было сделать».
Сомневаетесь? нажмите на текст, запустите чат-бота и убедитесь во всем сами!

В отличие от норм-принципов нормы-предписания более конкретны, т.к. содержат точные указания по поводу того, чем, как и в каких пределах должны заниматься муниципальные органы в России. Содержание норм-предписаний можно свести к нескольким позициям:

– МСУ осуществляется в городских, сельских и др. территориях с учетом исторических и прочих местных традиций;

– изменение границ территории МО допускается только с учетом мнения населения;

– с помощью МСУ российские граждане решают 2 задачи: 1. управленческую, связанную с вопросами местного значения, 2. имущественную, касающуюся владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

– государственные структуры вправе привлекать органы МСУ к решению общегосударственных задач;

– право на МСУ может быть реализовано в 2-х основных формах: 1 непосредственной, т.е. путем прямого волеизъявления в ходе референдума, выборов, сходов и т.д. 2 опосредованной – через выборные и др. органы МСУ.

– в тех случаях, когда законные права населения на МСУ ущемляются, ему гарантируется право на судебную защиту.

Федеральные законодательные акты, касающиеся местного самоуправления, могут быть разделены на две группы. Первая включает в себя федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, постановления и определения Конституционного суда РФ, специально посвященные вопросам местного самоуправления. Ко второй относятся федеральные отраслевые законы и иные нормативные правовые акты, содержащие отдельные нормы муниципального права.

Из числа первой группы главным является Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», определяющий:

* основные понятия местного самоуправления;

* роль местного самоуправления в осуществлении народовластия;

* полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления;

* предметы ведения органов местного самоуправления;

* финансово-экономическую основу местного самоуправления и др.

Необходимо учесть, что Конституция РФ и данный закон являются приоритетными над законодательными актами субъектов федерации в случае противоречий.

К другим федеральным законам этой группы относятся законы «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (1996 г.), «Об основах муниципальной службы в РФ» (2007 г.), «О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления» (1998 г.) и др.

Из второй группы федеральных законов особое значение имеют такие, как Гражданский, Земельный, Градостроительный, Бюджетный, Налоговый кодексы РФ, оказывающие огромное влияние на деятельность местного самоуправления. В целом нормы муниципального права содержатся в сотнях федеральных отраслевых законов — от воинской службы до здравоохранения. Во многих из этих законов, однако, на органы местного самоуправления необоснованно возлагаются задачи и функции, не обеспеченные материальными и финансовыми ресурсами.

Законодательное регулирование местного самоуправления осуществляется не только на федеральном уровне, значительная доля самостоятельности в законотворчестве принадлежит субъектам федерации и местным органам власти. Федеральные органы закладывают основы законодательства, в соответствии с которыми региональные власти осуществляют собственное правовое регулирование. Субъектами федерации определяются:

· организация и деятельность местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством;

· порядок проведения муниципальных выборов;

· порядок регистрации уставов муниципальных образований;

· порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований, изменение их границ и наименований;

· регулирование отношений между бюджетами субъектов РФ и местного самоуправления;

· порядок передачи собственности субъектов федерации в муниципальную собственность;

· установление минимальных социальных стандартов (государственных) и муниципальная служба.

Законы субъектов РФ конкретизируют федеральные законы в соответствии с территориальными, этническими, историческим и другими особенностями.

Особое значение в правовом обеспечении местного самоуправления занимает закон о каждом муниципальном образовании.

Устав муниципального образования - это документ, определяющий основные положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления в соответствии с законами РФ и субъектов РФ.

1. наименование муниципального образования;

3. формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4. структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5. наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6. виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7. срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8. виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9. порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10. порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно. Проект Устава не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса об его принятии устава подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и выносится на публичные слушания.

• представительным органом муниципального образования, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек - населением непосредственно на сходе граждан.

• большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.