Компонент

Информация, вырабатываемая правительством, позво­ляет судить о характере выполняемых ею функций.

Невероятное количество разного рода информации распространяется по различным органам власти прави­тельством Соединенных Штатов. Так, например, сущест­вуют информационные данные о людях, производстве, природных ресурсах, отношениях между государствами и много других видов информации, которых слишком много, чтобы перечислить. В количественном выражении объем объектов и их деталей, по которым собирается информация, производит ошеломляющее впечатление. Ти­пография правительства Соединенных Штатов, например, получает ежедневно двадцать железнодорожных вагонов бумаги, которая расходится для типографских операций общей стоимостью в 200 млн. долл. ежегодно '.

Расчетная палата Федеральной научной и техниче­ской информации вмещает «миллионы экземпляров бо­лее чем 600 000 различных исследовательских отчетов, и каждый год к этой цифре добавляется 50 000 новых наименований». В этих предназначенных для продажи отчетах содержится лишь часть результатов финанси­руемых федеральным правительством технических иссле­дований. Кроме того, существуют и другие информаци­онные хранилища, такие, как Центр оборонной доку­ментации и «более пятидесяти агентств и департаментов, выполняющих основные исследовательские программы»².

И все же объем информационной продукции, пусть даже представляющий определенный информационный интерес, запутывает больше, чем раскрывает. Тот факт, что правительственная типография является крупней­шим издателем в мире, все же не позволяет пролить свет па природу и характер информации, издаваемой для об­щественного потребления, или, что более важно, инфор­мации для ограниченного распространения.

Можно с уверенностью сказать, что количество ин­формации тесно связано с размерами национального административного аппарата, но лишь деятельность пра­вительства позволяет судить о содержании и социальной полезности собранной информации, или, иными слова­ми, деятельность правительства определяет характер со­бираемой и распространяемой им информации. А что делает правительство, легче всего понять, обратив свое внимание на экономическую систему, которой это прави­тельство служит и которой управляет.

Взаимосвязь экономических и социальных процессов требует повышения координации, без которой нельзя не только улучшить, но даже сохранить человека и окру­жающую среду. Для большинства людей это означает поддержание уровня доходов, обеспечение образования, здравоохранения и социального обеспечения в старости и другие основные блага. Для окружающей среды это означает планирование городов, организацию транспор­та, развитие коммуникаций и использование ресурсов. Все названные проблемы и составляют, или должны составлять, предмет озабоченности правительства. То, на­сколько серьезно правительство относится к этим неве­роятно сложным и в то же время нетерпящим отлага­тельства проблемам, может служить для нас показате­лем его социальной чувствительности к нуждам людей. В развитом индустриальном обществе роль правительст­ва велика, но точные размеры этой роли, а также в чьих интересах она осуществляется, в значительной степени зависят от структуры и функционирования всей эконо­мики.

Фундаментом американского общества служит осно­ванная на частной собственности, организованная по кор­поративному принципу, охраняемая правительством и имеющая международную базу экономика. Наиболее влиятельные корпорации имеют заводы и дочерние ком­пании в десятках стран. Американские войска под пред­логом защиты других государств от коммунизма расквар­тированы по всему миру, но на деле они выступают за­щитниками вездесущих интересов корпораций. Бывший государственный секретарь Уильям П. Роджерс, озабо­ченный критикой американской внешней политики, с присущим ему эвфемизмом так объяснял материальную основу международной дипломатии страны: «В наших руках сосредоточено 60 процентов прямых иностранных

капиталовложений в различных регионах. Мы имеем ин­тересы во всех странах. Для американцев это вполне естественное положение, независимо от того, нравится оно нам или нет, поэтому я считаю любую тенденцию к изоляционизму опасной» ³.

Американское предпринимательство сегодня в боль­шой степени зависит от иностранного сырья, необходи­мого для производства, и от иностранных рынков, необ­ходимых для сбыта своей продукции. Прибыльность — вот движущий механизм системы как внутри страны, так и за ее пределами. Таковы характерные черты развито­го корпоративного капитализма, и в Соединенных Шта­тах они особенно очевидны. Именно в свете названных определяющих факторов и становится понятной роль информационной деятельности федеральной бюрократии.

Создание информации и контроль за нею на нацио­нальном уровне в значительной степени подчинены удов­летворению потребностей, расширению влияния и под­тверждению надежности системы. По этой причине наи­более полное развитие государственного капитализма (союз органов государственной власти с основанной на частной собствепности экономической системой) нахо­дит свое выражение в образовательно-научно-информа­ционном секторе. В этой сфере практически не сущест­вует границы между государственным и частным сек­торами и взаимопроникновение государственных и частных организаций наиболее очевидно. Действительно, адми­нистративный аппарат государства почти неотделим от«ведущего ядра частного коммуникационно-информаци­онного сектора. Новый президент наиболее мощной ра­диовещательной корпорации и информационного конг­ломерата страны, вступая на свой пост в 1972 г., заявил: «В Си-би-эс кроме всего прочего меня привлекает ее участие в государственных делах»⁴.

Участие государства в создании и распространении информации означает и равное участие в этих процессах корпоративно-военных секторов. «Вераети», одно из не­многих изданий, публикующих подобные материалы, ча­сто печатает «обзоры радиовещательных организаций, выступающих в качестве партнеров правительства в де­лах воины и мира». Согласно данным, опубликованным в обзоре за середину 1972 г., «основные национальные средства массовой информации, как это ни парадоксаль­но, прочно скованы цепями финансового партнерства

(миллиарды долларов) с правительством, которое актив­но и открыто... старается подавить критику в адрес адми­нистрации и всякую критику вообще. Например, «Уэст-инг-хаус», «Дженерал Тайер энд Раббер» и «Авко» — все. являются изготовителями противопехотного оружия... «Дженерал электрик» выпускает 20-мм автоматические пулеметы и подвесные контейнеры для бомб для военное воздушных сил... Лаборатории Си-би-эс подписали конт­ракт на разработку квантовых лазерных детекторов-«ищеек» для бомбардировщиков, использовавшихся для обнаружения людей и животных в джунглях Вьетнама» ⁵. Государственная информация отражает мотивации, тенденции и потребности самой системы, которая выдви­гает свои требования через бюрократические институты правительства. Механизм этих сложных, но децентрали­зованных в отношении управления маневров особенно заметен при анализе различпых ролей, принимаемых на себя государством в его поиске информации и поощре­нии для ее создания. Государство — щедрый финансист производства информации. В то же время оно выступает и в качестве ментора. Оно уделяет огромное внимание своим организациям по связям с печатью. Государство управляет глобальпым аппаратом по обработке сознания и убеждению населения зарубежных стран, само решает, причем не всегда иррационально (особенно если учесть, насколько широки пределы его основных интересов), ка­кая именно информация должна быть обнародована, как ее подать, через какой промежуток времени и в каких дозах. Давайте же поочередно рассмотрим все разнооб­разные информационные роли правительства Соединен­ных Штатов.