Кооперативний рух та міжнародні кооперативні організаціїї

Тема 4. Розвиток кооперативного руху в країнах Латинської Америки, Азії та Африки

4.1. Методичні рекомендації щодо вивчення теми

У Японії розвиток кооперативного руху мав свої особливості. Тільки в 1873 р. було здійснено перехід від натурального господарства до грошових відносин (до цього рис заміняв грошовий еквівалент). Перші споживчі товариства з'явилися в 1880 р. Їх освіти багато в чому сприяла стаття про Рочдейльського споживче товариств, опублікована в японській газеті в 1878 р.

На розвиток споживчих товариств великий вплив зробив профспілковий рух Японії.. Споживчі товариства робітників називалися «куодотени» – споживчі магазини. У 1907 р. у кожному місті існувало споживче товариство.

У 30-ті роки XX ст. в Японії утвердився тоталітарний режим. У 1937 р. 20 лідерів кооперативного руху були заарештовані, а профспілка розпущена.. Більшість споживчих кооперативів було закрито.

Що стосується сільськогосподарських кооперативів, то вони також, як і споживчі товариства з'явилися в Японії раніше, ніж в інших країнах Азії. Після скасування феодальних відносин, фермерство для орендарів стало засобом до існування. Кредити на розвиток фермерського господарства спочатку видавав уряд. Проте податки, встановлені урядом, виявилися занадто високими, що призводило до розорення фермерських господарств. Щоб призупинити занепад сільського господарства, уряд сам виступив ініціатором створення сільськогосподарських кооперативів, взявши на озброєння передовий досвід із Європи. До кінця XIX століття було вже утворено близько 190 кредитних, 178 збутових, 45 постачальницьких і 38 виробничих та сервісних кооперативів.

У 1910 р. була утворена Центральна Рада Кооперації (ЦСК), а також прийнято закон, що дозволяв створення місцевих федерацій. До цього часу в Японії було 7308 кооперативів, які об'єднували 500 тис. членів.

Сільськогосподарська кооперація розвивалася й удосконалювалася. Наприкінці 30-х років XX століття 80% фермерів складалися в кооперативах.

Історія кооперативного руху в багатьох азіатських країнах починалася з розвитку кредитної кооперації.. Не стала винятком і Індія. Першим кредитним кооперативом Індії є товариство, організоване в 1892 р. у Хошіапуре штат Пенджаб. Кооператив успішно поєднував кредитну діяльність і освоєння земель.. У 1904 р. був прийнятий закон про кредитну кооперацію, згідно з яким перевага віддавалася розвитку сільськогосподарських кредитних кооперативів за Райффайзенським типом.

У 1912 р. був прийнятий ще один закон, що розповсюдився на всі типи кооперативів, згідно з яким вводилася обмежена відповідальність і дозволялася організація вторинних і третинних товариств. До 1915 р. вже налічувалося 15000 місцевих кредитних товариств чисельністю 700000 чоловік. Проте вони не володіли достатньою повнотою влади і сприймалися населенням як державні установи, які надають позику і дають можливість покласти невелику суму на депозит.

Під час депресії в 1930 р. близько 80000 таких товариств припинили своє існування. Знову довелося ретельно продумати і створити в кожній провінції мережа федеральних рад, що складаються з реєстратора, місцевого банку і кооперативного союзу.

Серед інших видів сільськогосподарських кооперативів слід зазначити збутові та переробні. Переробні сільськогосподарські кооперативи зміцнилися в цукрорафінадний і молочної індустрії.

Кооперативний рух у місті включав кредитні кооперативи. Найбільшого розвитку вони отримали в процвітаючих містах, де вони залучали до своїх лав службовці, які дре заробляли, і місцевих торговців.

З 1920 р. стали успішно розвиватися споживчі кооперативи в містах півдня Індії, особливо в Мадрасі і Бангалорі. Вони внесли свій внесок у рух проти «неякісних продуктів».

Кооперативний рух кредитних кооперативів за підтримки колоніального уряду отримало свій розвиток в Пакистані і Бангладеш (1904 р.), Шрі-Ланці (1911 р.), Малайзії (1922 р.) і Сінгапурі (1925 р.).

У Китаї кооперативний рух починається із зародження кредитних кооперативів на півночі країни (1919 р.). Поширенню даних кооперативів сприяла всесвітня комісія з надання допомоги під час стихійних лих. З 1920 року створюються багатофункціональні сільськогосподарські кооперативи, а з 1930 р. – виробничі та споживчі. До середини 30-х років налічувалося близько 15 тис. кооперативних товариств, 82% з яких становили кредитні кооперативи. 5 млн. чоловік були членами кооперативів різних видів.

В Австралії перші спроби організації кооперативів були зроблені в 1820 р.. У мисливській долині звільнені в'язні намагалися здійснити утопічні ідеї Роберта Оуена. У 1830 р., коли почали прибувати вільні іммігранти, були утворені товариства, що займалися роздрібною торгівлею і мали схожість із першими Британськими кооперативами. Перший споживчий кооператив на рочдейльських принципах був заснований у 1859 р. За прикладом цього кооперативу відкривалися сотні кооперативних товариств. Споживчі кооперативи були переважаючою формою кооперації в Австралії до 1950 р.

З 1890 р. отримали розвиток кооперативи в сільському господарстві.. Однак важке економічне становище держави в період між війнами загальмувало розвиток сільськогосподарської кооперації.

У післявоєнний період засновниками сільськогосподарських кооперативів були уряди азіатських країн, які намагалися здійснити процес модернізації сільського господарства. У країнах Азії можна виділити два періоди розвитку кооперативного руху.

Перший період, коли держава виступило організатором нового кооперативного сектору, тривав до I960 р. У Китаї успішно розвивалися багатоцільові кооперативи в селах на початку 50-х років зазнали краху, коли згідно з прийнятим декретом, кооперативи перетворювалися на комуни, що призвело до страшного голоду.

В Ірані за згодою уряду також були утворені багатоцільові сільськогосподарські кооперативи, очолювані Центральною організацією сільських кооперативів. Залежність від держави була дуже велика, а кількість членів – обмежена.

У Малайзії за підтримки уряду було утворено три типи кооперативів:

Ø виробничі, контрольовані Департаментом із розвитку кооперації;

Ø сільськогосподарські та фермерські організації, контрольовані сільською владою;

Ø асоціації рибалок, що знаходяться під контролем Департаменту з рибальства.

Поштовхом для розвитку кооперації в Південній Кореї стало злиття сільськогосподарських кооперативів та сільськогосподарського банку в єдину нову систему. У 1961 р. уряд створив Національну кооперативну федерацію. Основним її завданням був розвиток багатофункціональних кооперативів.

В Індії, після завоювання незалежності в 1947 р., кооперативний рух отримав велику підтримку. Держава легалізувала організацію кооперативів усіх видів і форм, заохочуючи приватний капітал. Були створені три великі структури: Національна Організація кооперативного руху, Національна Рада з розвитку молочної індустрії і Національний Банк сільськогосподарського розвитку. Всі земельні ділянки перебували під контролем сільськогосподарських кооперативів, а також кооперативів, що займаються збутом продукції.

Другий період розвитку кооперативного руху починається з 1960 р. Відбувається переоцінка значення кооперації на тлі великого економічного зростання та швидкої урбанізації деяких азіатських країн. Кооперативи стають головною економічною силою. Всюди: в Японії, Індонезії, широко відбувався процес злиття кооперативів. У Японії та Індії, наприклад, завдяки державним субсидіям відбувалося добровільне об'єднання і злиття первинних кооперативів, у той час, як в інших країнах: Шрі-Ланці, Бангладеш, Індонезії об'єднання відбувалося примусово, після виходу урядових декретів. У Шрі-Ланці, наприклад, під час головної реорганізації 1970 р. загальне число багатоцільових кооперативів впало з 5800 до 372. Відбувалася поступова інтеграція кооперативних структур, особливо в Японії та Кореї.

Можна навести приклади успішного розвитку сільськогосподарських кооперативів, чий внесок в економічний потенціал країни був досить відчутний. Такі кооперативи зуміли досягти економічної самостійності у виробництві. У Японії, наприклад, уряд прямо не брав участі в організації сільськогосподарських кооперативів, однак побічно підтримував їх, забезпечуючи стабільні ціни та капіталовкладення в меліорацію земель майже до 9 млрд. доларів США на рік. Обсяг виробництва сільськогосподарського сектора в 1990 р. в Японії був у 10 разів більшим, ніж у Кореї, другий за величиною економічній державі, і майже такий же, як у сільськогосподарських кооперативах США. Національна федерація Цін Хон стала сьомою за величиною торговою фірмою в країні. Центральный Кооперативний банк сільського та лісового господарства був одним із найбільших банків, а Проценка-Ріоні – найбільшою страховою компанією Японії.

У Південній Кореї була проведена економічна реформа, яка об'єднала кооперативи і привернула фермерів до управління. У результаті кооперативний сектор, який ще на початку 60-х років був дуже слабкий в економічному відношенні, став помітно зростати. Національна асоціація сільськогосподарських кооперативів (HACK) має свій банк, який є найбільшим банком у Кореї. У загальному чисельність людей, зайнятих у HACK і первинних кооперативах, складає понад 70000 чоловік. Це тепер другий за величиною економічний сектор в азіатському регіоні (із оборотом 11 млрд. американських доларів і чисельністю близько 2 млн. осіб).

У Китаї кооперативи грають найважливішу роль в організації постачання та збуту, охоплюючи 70-80% ринкової торгівлі. Їхній товарообіг складає 9 млрд. доларів.

Індія має майже такий же товарообіг, як і Китай, і за кількістю кооперативів (понад 200000) і чисельності зайнятих у них людей (понад 140 млн. осіб) посідає одне з провідних місць у світі. Хоча сільські кооперативи ще не дуже активно беруть участь у системі ринкових відносин, все ж вони займають важливе місце в кооперативному секторі. На кредитні кооперативи доводиться 42% від сільськогосподарських позик; постачальницькі кооперативи забезпечують 32% всіх добрив; торгівельні кооперативи продають 45% сільськогосподарської продукції: зерн, бавовна, цукровий очерет, 25% пшениці і 20% молока. Кооперативи з виробництва цукру є найбільш ефективними. Вони випускають понад 60% цукрової продукції, чисельність фермерів у них перевищує мільйон осіб.

У Новій Зеландії налічується тільки 49 кооперативів чисельністю 70000 чоловік, товарообігом понад 7 млрд. дол на рік. Вони виробляють 70% сільськогосподарської продукції на експорт. З цього числа 16 є молочними кооперативами. Система збуту знаходиться в руках заснованого державою управління з постачання і збуту.

Можна сказати, що майже всі фермери Австралії є кооператорами. Австралія – це світовий лідер з експорту вовни і м'яса, займає друге місце з експорту цукру і четверте місце – за експортом пшениці. Так, як на частку кооперативів припадає 20% всього виробництва, вони перетворилися на великі підприємства. Вони займають провідне місце в молочній індустрії (де вони збирають 80% молока і переробляють понад 50%), у виробництві рису та рибної продукції. Вони також охоплюють такі сфери діяльності як вирощування фруктів, виробництво м'яса, переробка бавовни та інших культур.

В Індонезії налічується 14000 кооперативів чисельністю 14 млн. осіб і товарообіг 3, 4 млрд. американських доларів. Відпускаючи в кредит добрива для фермерів і організуючи збут рису, кооперативи отримали економічну незалежність. Як і в більшості країн, що розвиваються, основою розвитку економіки країни є багатоцільові сільськогосподарські кооперативи.

В Ізраїлі кооперативний сектор є опорою сільського господарства, а кібуци і мошави є яскравими прикладами кооперативних об'єднань. В Ізраїлі налічується всього лише 1300 кооперативів чисельністю 120000 чоловік, але вони виробляють до 92% молочної та м'ясної продукції (в основному займаються розведенням домашньої птиці і худоби); 74% промислової продукції і 83% вартості всієї сільськогосподарської продукції. Обсяг виробництва становить понад 2, 5 млрд. дол Ця цифра наочно свідчить про значний розвиток сільськогосподарської кооперації в цій країні.

В інших країнах: Бангладеш, Фіджі, Пакистані й Філіппінах, не зважаючи на підтримку уряду, кооперативний сектор не володіє великою економічною силою. Підтримка уряду не завжди означає низьку активність членів кооперативу. Урядові організації в Індії, Південної Кореї і Японії показали, що насправді кооперативи можуть активно діяти і в таких умовах.

Споживчі кооперативи вцьому регіоні можна розділити на чотири типи.

1. У Японії, Сінгапурі та Республіці Корея існують розвинені споживчі кооперативи, які характеризуються економічною ефективністю, управлінською майстерністю, орієнтацією на ринок і взаємозалежністю його членів. Вони можуть здійснювати торговельні операції тільки між членами своїх організацій.

У Японії налічується 670 споживчих кооперативів чисельністю близько 14 млн. чоловік і обсягом продажу на суму понад 35 млрд. дол. на рік.

У Сінгапурі налічується лише п'ять споживчих кооперативів. Однак ці п'ять кооперативів досить впевнено пропонують технічну допомогу і підготовку керівних кадрів іншим країнам.

У Республіці Корея також налічується декілька досить сильних споживчих товариств, здатних витримати конкуренцію.

2. Кооперативи, що орієнтуються на відкритий ринковий простір і провідні торговельні операції в Австралії, Таїланді, Малайзії, Ірані, Індії.

У Таїланді налічується близько 400 споживчих кооперативів чисельністю 18000 чоловік. Більшість з них дуже ефективні.

У Малайзії – близько 225 кооперативів чисельністю 3760 чоловік. Кооперативи цього регіону також є дуже прибутковими господарствами.

В Індії, як і треба було знати від такої великої країни, налічується понад 25000 споживчих кооперативів та близько 700 оптових магазинів. Супермаркети є провідними магазинами в межах міста.

3. Кооперативи, що орієнтуються на реалізацію товарів. Вони продають споживчі товари найчастіше за строго контрольованим цінами місцевим організаціям. Більшість кооперативів вказаного регіону відносяться до цього типу. Їх магазини характеризуються невеликими розмірами і нечисленністю персоналу. Вони зуміли вижити в основному завдяки державній підтримці, а також завдяки їх здатності вести конкурентну боротьбу на ринку.

4. Слаборозвинені споживчі кооперативи. Вони поодинокі, не мають контактів із іншими кооперативами, тримаються відокремлено. Вони потребують поліпшення організації системи реалізації, основних форм контролю і управління. Цей вид кооперативів зустрічається в Бангладеш, Індонезії, Філіппінах, Непалі, Афганістані.

Наприклад, на Філіппінах налічується близько 800 кооперативів. Але більшість із них характеризується невеликими розмірами і економічної слабкістю. І тільки 300 з них функціонують, як належить.

У Бангладеш зареєстровано 724 споживчих товариства.

Після Другої світової війни розвиток споживчої кооперації в Японії йшло швидкими темпами одночасно з утворенням федерації. До 1947 р. вже налічувалося 6500 організацій, основною функцією яких була закупівля великих партій товарів та забезпечення продовольством населення країни. З цих кооперативів 80% були організовані всередині фірм.

Протягом наступних 20 років відбувся поділ кооперативів на регіональні, громадські, шкільні, університетські та допоміжні міські кооперативи. У 1956 р. кооперативний рух почав широку кампанію щодо залучення у свої ряди нових членів. І вже через рік товарообіг збільшився на 30%.

У середині 80-х років існувало 12000 кооперативів, проте близько 60% товарообігу припадає на 30 найбільших кооперативних господарств.

Кооперація Латинської Америки займала сектор, який у різний час і в різних місцях знаходився між силами диктатури і вільного ринку, але ні те, ні інше не сприяло зростанню. На початковому етапі використовувалися моделі кооперативного розвитку, привезені іммігрантами з Європи.

Перший кооператив в Аргентині був заснований у 1898 р. французькими колоністами в селі Піке. Потім в 1905 р. два лікаря Хуан Хусто і Ніколас Репетто створили споживчий житловий та кредитний кооператив «Ель Хогар Обреро». Процес розвитку кооперації йшов повільно. До 1930 р. в Аргентині налічувалося тільки 175 кооперативів.

У Парагваї кооперативи були засновані німецькими та японськими іммігрантами, а також регіональними групами з Канади і США. Незважаючи на зусилля католицької церкви, диктаторський режим цієї країни гальмував розвиток кооперації. Кооперативний рух тут не отримало свого розвитку.

В Уругваї і Бразилії кооперативи виникли на початку XX століття. В Уругваї кооперативи отримали розвиток, в основному, лише в сільському господарстві. У Бразилії до 1900 р. було 4627 кооперативів, які об'єднували 185000 членів. Кооперативи Бразилії представляли собою різні види сільськогосподарської, кредитної та споживчої кооперації. Однак із другої половини XX ст. кредитні та споживчі кооперативи стали більш маргінальними, а сільськогосподарські та медичні успішно розвивалися.

У Чилі кооперативний рух починає розвиватися в 30-х роках XX ст. Особливою підтримкою держави користувалися енергетичні кооперативи. Кредитні та сільськогосподарські кооперативи створювалися під егідою католицької церкви. У 1946 р. вже налічувалося близько 3347 кооперативів різних видів.

Отже, вЛатинській Америці тільки чотири країни (Аргентина, Бразилія, Колумбія і Коста-Ріка) мають добре розвинений сектор споживчої кооперації. Наприклад, в Аргентині налічується 700 000 членів кооперативів, діє 50 великих супермаркетів, що конкурують із приватними компаніями.

В Африці кредитні, постачальницькі та споживчі кооперативи виникли на поч. XX століття. Вони створювалися головним чином колоніальною владою, кооперативними спілками метрополій, а також прогресивними національними організаціями та лідерами.

Перші споживчі кооперативи з'явилися в Африці в 30-60-х роках минулого століття, крім Єгипту, де вперше споживчі товариства виникли в 1910 році в Олександрії та Каїрі.

У Тунісі французькі переселенці створювали кооперативи для купівлі землі, щоб виробляти вино.. Вони вкладали кошти в кооперативи, які вирощували виноград. Місіонери і плантатори стали поширювати кооперативні ідеї серед місцевого населення.

У 1920 р. з'явилися кооперативи з перевезення какао-бобів і їх маркетингу в Гані.. Католицькі місіонери в Бельгійському Конго створили кредитні та ощадні кооперативи.

Колоніальні уряди африканських країн: англійські, бельгійські і французькі оцінили економічний потенціал кооперативів. Вони були зацікавлені в їхньому розвитку. Кооперація розглядалася ними як економічна структура, яка допомагає розвитку товарно-грошових відносин. Кооперація захищала місцеве населення від експлуатації з боку посередників і лихварів.

Перші кооперативні закони були прийняті в Танзанії (1925 р.), Зімбабве (1926 р.), а також Кенії (1931 р.). Законами передбачалася реєстрація кооперативних товариств, утворення спеціальних департаментів в уряді для цієї реєстрації, а також введення аудиту.

У британських колоніях, керованих за допомогою децентралізованих місцевих структур, взяли кооперативні закони, засновані на ідеях Райффайзена і на британській моделі індустріального суспільства. У кооперативах поєднувалося адміністративне управління і самоврядування.

Ця модель кооперативу, відома під назвою «Британсько-Індійський зразок» отримала поширення в Ботсвані, Єгипті, Гамбії, Лесото, Мавританії, Нігерії, Танзанії та Зімбабве. Бельгійський і голландський уряд використовували цю модель для розвитку кооперативного руху у власних колоніях.. Модель кооперативу знайшла розуміння в таких міжнародних організаціях, як ООН і МКА.

До кінця 50-х років XX ст.. існували досить великі національні кооперативні руху, наприклад, у Танзанії було 617 товариств, в яких налічувалось 325 тис. осіб., В Уганді – 1598 товариств, які об'єднували 188 тис. осіб, у Кенії – 576 товариств, в які входили 158 тис. осібі у Нігерії – 3115 товариств і 115 тис. осіб.

Французький уряд у своїх колоніях проводив політику модернізації кооперативів. Розвиток кооперації відбувався під управлінням звичайних чиновників, а не фахівців. Кожен тип кооперативу був очолюваний окремим міністерством: сільськогосподарські кооперативи – міністерством сільського господарства; кредитні кооперативи – міністерством фінансів і т. ін. У 1910 р. французький колоніальний уряд вирішив створити кооперативи типу «SIP» (ощадно-позичкові) у Французькій Західній Африці.. У них були ті ж функції, що і у великих багатофункціональних сільськогосподарських кооперативів. Спочатку ці кооперативи були добровільними, але в 1915 р. членство всіх дорослих людей, що живуть у цьому регіоні, стало обов'язковим, а фінансові внески стали збиратися щорічно.

Там, де кооперативи вже існували, як у Малі, вони були скасовані і трансформовані в товариства SIP. Президенти і директорипризначалися губернатором, а управління здійснювалося безпосередньо колоніальними цивільними чиновниками, чия місія в основному була технічною: впровадження сучасного сільськогосподарського виробництва та маркетингових технологій.

Після Другої світової війни французьке кооперативне законодавство було поширене і на колонії. Стало можливим створення автономних кооперативів.. Кооперативи типу «SIP» були трансформовані в багатофункціональні сільськогосподарські товариства.

Таким чином, в середині 50-х рр. XX ст. почався процес прискореного розвитку кооперативного руху, якому надавалася істотна допомога. Розвиток руху проходив під жорстким керівництвом держструктур.

Колоніальна спадщина впливала на кооперативний рух в Африці ще довгий час після того, як колоніальні адміністрації зникли. Бурхливе зростання кооперативів почалося на поч. 50-х років: у цілому по Африці в 1951 р. було близько 6637 кооперативів, в 1966 р. – 7342, а число членів кооперативів зросла з 1, 3 млн. чол. до 1, 8 млн.

У Танзанії було прагнення запровадити національний контроль над економікою, у тому числі і над кооперативами. Результатом виявилася загальна плутанина і корупція, і як наслідок, невдоволення членів кооперативів. У 1966 р. 16 кооперативів були переведені в державний сектор. У 1976 р. всі кооперативні союзи були розпущені, а їх функції взяв на себе уряд, але домогтися більшої ефективності не вдалося. У 1982 р. новий кооперативний законодавчий акт відновив трирівневий кооперативний сектор.

У Кенії в уряду ніколи не було достатньо коштів для розвитку кооперативів під повним державним контролем, навіть якщо б він хотів цього, і селяни насправді добровільно вступали в кооперативи і користувалися всіма урядовими пільгами.

Більшість франкомовних країн продовжували розвивати кооперативний сектор у рамках французького декрету від 1955 р. У Чаді, Тунісі і на Мадагаскарі кооперативи стали важкими бюрократичними структурами, керованих урядом чи політичними партіями. У Сенегалі багатоцільові кооперативи створювалися як місцеві організації сільськогосподарського маркетингу, а також як механізм участі селян. У Малі з поч. 70-х років наголос робився на розвиток громади. Агентства з підтримки кооперативів стали каталізатором цього процесу. У результаті з'явилися кооперативи, засновані на давніх традиціях взаємної допомоги.

Були й окремі успіхи, оскільки сільськогосподарські кооперативи давали фермерам можливість збуту їхньої продукції. Деякі кооперативи (торгівля кави в Кенії і Танзанії) давали великі прибутки своїм членам.

Однак, у цілому, незважаючи на всі зусилля, результати були плачевними. На кожному рівні існували свої причини: на рівні членів – це апатія і неуцтво, а майже повна відсутність жінок у роботі кооперативів ставало серйозною проблемою. На організаційному рівні відчувався брак управлінських знань і вмінь, недолік капіталу і залежність від урядових поставок. Такі сильні національні організації, як Національна спілка сільськогосподарських кооперативів в Сенегалі були винятком.

Незважаючи на всі труднощі, в 1968 р. ООН проголосила нову декаду розвитку, в якій кооперативи мали б вирішальну роль, як в розширенні соціальної бази руху, так і в більш справедливому розподілі доходів у результаті економічної діяльності.

З початку 80-х років і в наступні роки Африку захлеснув процес глибоких перетворень. Економіки багатьох африканських країн були лібералізовано, витрати на соціальні потреби значно скорочені, а роль держави зменшена. У цих умовах все залежало від здатності кооперативів до виживання і адаптації, що у свою чергу залежить від ряду важливих факторів.

По-перше, реформа кооперативного законодавства. Більшість країн східної і центральної Африки створили до 90-х років сприятливі законодавчі умови для кооперативів.

По-друге, це розробка урядової політики по відношенню до кооперативів. Така політика повинна розроблятися за участю кооперативів і їх центральних органів. Вона також повинна бути ясною, всеосяжною і реалістичною.

По-третє, це здатність замінити старі форми технічної підтримки, що надається державою, на нові. Зазвичай сюди входять освіта і перепідготовка, зовнішній аудит і професійне бізнес-консультування.

По-четверте, це здатність як господарюючої одиниці протистояти конкуренції. Тут ще можна говорити і про необхідність розширення соціальної бази та швидкості проходження змін. Яким же чином структурні перетворення вплинули на кооперативи?

По-перше, в деяких країнах зберігається спадщина авторитарних режимів. В Ефіопії до 1991 р. було 4000 сільськогосподарських кооперативів із 4-5 млн. членів, більше тисячі житлових кооперативів з 42000 членів і близько 500 благодійних та кредитних спілок, членами яких були 112000 чоловік. Новий уряд прийняв нову економічну політику, яка повернула країну до ринкової економіки до програм приватизації та термінової відновлювальної допомоги для всіх підприємств, включаючи кооперативи.

У Танзанії кооперативи виробляють, переробляють і реалізують майже все, що виробляється в сільському господарстві. Тут було більше 2525 торгових кооперативів, які об'єднували 305000 членів, 628 кредитних кооперативів, членами яких складалися 134000 чоловік, 310 виробничих кооперативів з 5000 членів. У 1994 р. була утворена Федерація кооперативів, яка стала надавати такі види послуг, як аудит і розвиток людських ресурсів. Збиткові кооперативи були реструктуровані.

По-друге, є країни, де кооперативний сектор був під великим впливом з боку уряду, але поступово стає незалежним. У Кенії до 1973 року кооперативи стабільно розвивалися: сільськогосподарський сектор виріс на 5% за рік, а промисловий – на 7%. Після нафтової кризи в середині 80-х років було скасовано регулювання цін на сільськогосподарську продукцію, а також ліквідовано державні маркетингові агентства. Це змусило кооперативи самим виходити на експортний ринок, що призвело до зростання конкуренції, особливо у виробництві бавовни. На сучасному етапі розробляється нове кооперативне законодавство.

В Уганді існує великий і дуже своєрідний кооперативний сектор. Вважається, що на сільськогосподарські маркетингові кооперативи доводиться 63% із 5863 зареєстрованих кооперативів, хоча по суті вони ніколи не займалися маркетингом, а просто стали повноважними агентами уряду щодо збору продукції. Кооперативний альянс Уганди поступово забирає у держави функції з надання допомоги кооперативам.

По-третє, є країни, одужують від іншого виду авторитаризму - апартеїду. Коли Зімбабве стала незалежною в 1980 р., там було близько 300 кооперативів. Зараз тут (цифри за 1995 р.) існує 2391 зареєстроване первинне товариство з 157000 членів, включаючи 26 спілок, три організації вищого рівня. У 1997 р. МКА допоміг створити нову організацію вищого рівня, яка об'єднала кооперативи, що представляють чорне і біле населення країни.

У порівнянні з іншими видами кооперативів, кредитні товариства в Африці є відносно новими. Їх налічується близько 5400 із загальною кількістю членів один мільйон. Їхня частка на фінансовому ринку складає лише 1, 6%. Кредитний кооперативний сектор стикається з проблемою захисту інвестицій своїх членів, особливо за часів високої інфляції. Тут існує небезпека звернення за допомогою до урядів або міжнародним агентствам, що може призвести до втрати кооперативи фінансової незалежності.

У Руанді створили мережу з 72 народних банків, які потім перетворилися на національний кредитний союз. У цій країні членам ощадних кооперативів надається можливість купувати насіння і добрива за нижчими цінами. Тут міські кредитні спілки пропонують позики товариствам у сільській місцевості.

У Єгипті існують три типи кооперативних організацій, що надають кредити і акумулюючих заощадження. Перше, це кооперативи з аграрної реформи, пов'язані з перерозподілом землі. Усього їх є 752, вони об'єднані в 70 спілок, членами яких складаються 400000 чоловік. Друге, це кооперативи, створені поселенцями на відновлених землях. Нарешті, є добре розвинена кооперативна система, куди в 1990 році входило 4247 товариств, які об'єднували 2, 5 млн. членів.

У Зімбабве ідеї кредитних спілок прийшли в 1962 р. із Канади. Перше кредитне товариство було створене в Чи-шаваше місцевим священиком. До 1968 р. було 11 зареєстрованих кредитних спілок і більше 30 ощадних товариств, а також було утворено Національну раду.

У Того перший кредитний союз був організований в 1967 р. за допомогою місіонерів. У 1984 їх вже було 103 з 11000 членів, при цьому була створена Національна асоціація.

У Камеруні перший кредитний союз був створений у 1963 році, а в 1968 р. була утворена Ліга кредитних спілок, куди входило 34 союзи. Ліга почала невелику програму кредитування дрібних фермерів, а потім зайнялася захистом позичок і страхуванням заощаджень населення. До кінця 90-х років у Лізі вже було 113 спілок із загальним числом членів 53000 чоловік.

Сільськогосподарські і кредитні кооперативи є основними формами, що розвиваються в Африці. Споживчі кооперативи були створені в окремих країнах: Ботсвані, Єгипті, Кенії, Нігерії, Того, Гамбії, Сьєрра-Леоне і Зімбабве. Вони дісталися до таких сільських районів, куди не наважувалися направлятися приватні торговці, і деяким кооперативам вдалося в класичній манері кооперативної запобігти зростанню цін і спекуляції продуктами харчування. Проте в Африці споживчі кооперативи мають тенденцію відчувати серйозні проблеми у конкуренції з приватною торгівлею, де немає великої заборгованості по кредитах і є можливість купівлі основних товарів оптом. Кооперативи не мають ні достатньої капіталізації, ні достатньої організації, щоб отримувати прибуток від оптових закупівель.

Виробничі, промислові та ремісничі кооперативи теж працюють досить успішно, хоча на відміну від сільськогосподарських кооперативів, вони не отримують значної допомоги від уряду.

Плани практичних (семінарських) занять №2

Питання для обговорення

1. Зародження кооперації в Тихоокеанському регіоні.

2. Історія зародження кооперативного руху в Азії.

3. Особливості сучасного кооперативного руху в Японії, Індії та інших країнах Азії.

4. Сільськогосподарські кооперативи в Азії та Тихоокеанському регіоні.

5. Споживча кооперація в азійських країнах.

6. Характеристика кооперативного руху країн Африки.

7. Кредитна кооперація в Азії та Африці.