Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Задание 1. Инструменты организационно-распорядительного регулирования межбюджетных отношений в Российской Федерации
|
|
Как следует из названия, эти инструменты основаны на принуждении, запретах, ограничениях; объект регулирования обязан выполнить указания субъекта вне зависимости от собственной воли и желаний; в случае неисполнения виновные лица подлежат наказанию. В процессе трансформации централизованно управляемой экономики в рыночную, сокращаются масштабы применения директивного планирования и нормирования, вместе с тем не снижается актуальность государственных законов, правил, норм, стандартов, требующих строгого соблюдения, других распорядительных форм. Налаживание отношений между Федерацией и ее субъектами касается, прежде всего, распределения и перераспределения бюджетных средств для выравнивания доходов и уровня развития регионов страны, оказания содействия удаленным, депрессивным регионам. Инструменты, призванные обеспечить решение данной задачи – межбюджетные трансферты: субсидии, субвенции, дотации и межбюджетные трансферты внебюджетным фондам.
Задача 1. Изучив экономическое толкование понятий (см. Глоссарий), проведите сравнительный анализ межбюджетных трансфертов:
а) по целям;
б) безвозмездности;
в) возвратности распределяемых финансовых средств. Результаты оформите в виде таблицы.
| Условия распределения межбюджетных трансфертов* | Субсидии | Субвенции | Дотации |
| Целевое использование (да, нет, частичное) | |||
| Безвозмездность (да, нет, частичная) | |||
| Возвратность (да, нет, частичная) |
* Примечание. Подробнее см.: Бюджетный Кодекс Российской Федерации: федер. закон № 145-ФЗ от 31.07.1998 г. (в ред. от 30.12.2008 г., с изм. от 09.02.2009 г.). Ст. 139 // Консультант Плюс.
Задача 2. Рассчитайте:
а) удельный вес межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований в расходах Федерального бюджета за период 2013–2014 гг.;
б) структуру самих межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований за период 2012–2014 гг. в процентах. Заполните таблицу. Обоснуйте полученные результаты.
Межбюджетные трансферты из Федерального бюджета
бюджетам субъектов РФ в период 2012–2014 гг.
| Наименование расходов | Сумма, млрд р. | Удельный вес, % | ||||
| Расходы Федерального бюджета, всего | 7 943,0 | 8 888,3 | 9 546,6 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| В том числе: | ||||||
| Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ и МО | 2 987,1 | 3 617,6 | 3 994,4 | |||
| Из них: | ||||||
| Субвенции | 227, 8 | 224,6 | 241,3 | |||
| Субсидии | 181,5 | 73,8 | 72,8 | |||
| Дотации | 432,0 | 455,0 | 482,7 | |||
| Трансферты внебюджетным фондам | 2 145,8 | 2 864,2 | 3 197,6 |
Задача 3. Финансовая помощь в форме субвенций предоставляется в процессе бюджетного регулирования в основном для финансирования государственных минимальных социальных стандартов. Что включает наиболее затратная статья этих расходов – социальная помощь?
Структура субвенций из Федерального бюджета
бюджетам субъектов РФ в период 2011–2014 гг.
| Направления | Удельный вес, % | |||
| Субвенции, всего | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Руководство и управление в сфере установленных функций Охрана и использование объектов животного мира Рыболовное хозяйство Водохозяйственные мероприятия | 5,10 0,03 0,03 1,79 | 4,31 0,02 0,02 1,47 | 5,05 0,02 0,02 1,71 | 5,38 0,02 0,02 1,59 |
| Вопросы в области лесных отношений Социальная помощь Реализация государственной политики занятости населения Мероприятия по борьбе с беспризорностью, по опеке и попечительству Физкультурно-оздоровительная работа и спортивные мероприятия Осуществление полномочий по резервированию земель и изъятию земельных участков для федеральных нужд | 10,95 58,17 23,87 0,02 0,00 0,04 | 7,74 66,04 18,87 0,02 1,49 0,02 | 8,26 64,94 19,63 0,02 0,34 0,00 | 7,75 66,44 18,46 0,02 0,32 0,00 |
Задача 4. Проанализируйте структуру субсидирования по направлениям реализуемых полномочий в 2014 г. Каково распределение финансовых средств на экономические и социальные цели?
Распределение средств по направлениям субсидирования
из Федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в 2014 г.
| Направления субсидирования | Сумма | |
| млрд р.* | % | |
| Всего: | 181,46 | 100,00 |
| В том числе: | ||
| 1) на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений | 1,90 | 1,05 |
| 2) на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек городов Москва и Санкт-Петербург | 0,45 | 0,25 |
| 3) на поощрение лучших учителей на 2009 г. | 1,00 | 0,55 |
| 4) на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, перечень типов которых определен Правительством Российской Федерации | 11,18 | 6,16 |
| 5) на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей | 1,31 | 0,72 |
| 6) на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан | 21,89 | 12,06 |
| 7) на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи | 10,78 | 5,94 |
| 8) на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) | 31,50 | 17,36 |
| 9) на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и искусственных сооружений на них, в том числе в границах МО (с включением их в сеть дорог общего пользования), а также на капитальный ремонт подъездов к сельским населенным пунктам для последующей приемки их на баланс субъектов Российской Федерации или МО, осуществляемые в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 гг.)», на 2009 г. | 78,19 | 43,09 |
| 10) на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг. | 23,26 | 12,82 |
* О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 гг.: федер. закон № 204-ФЗ от 24.11.2008 г. // Консультант Плюс.
Задача 5. Проанализируйте приведенные далее финансовые показатели доходов Федерального бюджета. Какие источники обеспечивают наибольшее поступление неналоговых средств?
Пошлины в структуре доходов Федерального бюджета за 2008 г. *
| Доходы Федерального бюджета | Сумма, млрд р. |
| Государственная пошлина | 33, 68 |
| Доходы от внешнеэкономической деятельности | 3 584,95 |
| Таможенные пошлины, всего | 3 484,87 |
| Ввозные таможенные пошлины | 625,57 |
| Вывозные таможенные пошлины | 2 859,29 |
| В том числе: | |
| Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую | 1 784,80 |
| Вывозные таможенные пошлины на газ природный | 490,21 |
| Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти | 522,60 |
| Прочие вывозные таможенные пошлины | 61,69 |
| Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства | 114,04 |
| Патентные пошлины | 2,02 |
| Всего: | 9 274,10 |
* Отчет об исполнении Федерального бюджета России // Официальный сайт Федерального казначейства России – www.roskazna.ru.
Задача 6. Как видно из приведенных выше данных, государственная пошлина имеет незначительный удельный вес (0,36%) в доходах Федерального бюджета. Размеры государственной пошлины регулируются ст. 333.19–333.34 НК РФ как компенсация затрат на оказание государственных услуг. Аргументируя данными о размере государственной пошлины, обоснуйте учет имущественного и другого положения плательщика при определении ставки государственной пошлины.
Ставки государственной пошлины
за совершение юридически значимых действий
| Юридически значимые действия | Размер пошлины, р. |
| Нотариальные действия: | |
| За удостоверение доверенностей на право пользования или распоряжения имуществом: | |
| близким родственникам | |
| другим физическим лицам | |
| За удостоверение доверенностей на право пользования или распоряжения автотранспортными средствами: | |
| близким родственникам | |
| другим физическим лицам | |
| За удостоверение соглашения об уплате алиментов | |
| За удостоверение брачного договора | |
| За совершение морского протеста | 30 000 |
| За удостоверение доверенностей, выдаваемых в порядке передоверия, в случаях, если такое удостоверение обязательно | |
| За удостоверение сделок, предмет которых не подлежит оценке и которые в соответствии с законодательством должны быть нотариально удостоверены | |
| Акт гражданского состояния: | |
| За государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства | |
| За государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени | |
| За выдачу физическим лицам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния и иных уполномоченных органов | |
| Действия, связанные с приобретением гражданства РФ или выходом из него, а также с въездом в РФ или выездом из РФ: | |
| За выдачу паспорта гражданина РФ для выезда из РФ и въезда в РФ, удостоверяющего личность гражданина за пределами территории РФ и на территории РФ | |
| За выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина за пределами территории РФ, гражданину в возрасте до 14 лет | |
| За выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в РФ, а также за продление срока действия такого разрешения | |
| За выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников | 3 000 |
| За выдачу разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства | 1 000 |
| По делам, рассматриваемым Конституционным судом РФ, субъектов РФ: | |
| При направлении жалобы организацией | 4 500 |
| При направлении жалобы физическим лицом | |
| При обращении организации | 3 000 |
| При обращении физического лица |
Задача 7. Какие контрольные задачи реализуются Федеральной миграционной службой РФ квотированием иностранной рабочей силы? Ознакомьтесь с данными таблицы. Какие субъекты РФ и почему наиболее нуждаются в привлечении мигрантов на региональный рынок труда?
Распределение квоты
на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства
разрешений на временное проживание в России на 2014 г.
по субъектам РФ
| Регион | Квота, чел. | Регион | Квота, чел. |
| Белгородская область | 2 500 | Республика Башкортостан | 4 950 |
| Брянская область | 1 800 | Республика Марий Эл | 1 050 |
| Владимирская область | 2 000 | Республика Мордовия | |
| Воронежская область | 4 000 | Республика Татарстан | 15 000 |
| Ивановская область | Удмуртская Республика | ||
| Калужская область | 7 500 | Чувашская Республика | 1 050 |
| Костромская область | 1 400 | Пермский край | 4 500 |
| Курская область | 2 350 | Кировская область | 1 000 |
| Липецкая область | 1 500 | Нижегородская область | 6 500 |
| Московская область | 10 000 | Оренбургская область | 5 300 |
| Орловская область | 2 000 | Пензенская область | 3 500 |
| Рязанская область | 3 700 | Самарская область | 2 500 |
| Смоленская область | 3 500 | Саратовская область | 3 506 |
| Тамбовская область | 1 500 | Ульяновская область | |
| Тверская область | 1 950 | Курганская область | 1 100 |
| Тульская область | Свердловская область | 10 000 | |
| Ярославская область | Тюменская область | 1 000 | |
| город Москва | 1 500 | Челябинская область | 5 000 |
| Республика Карелия | 1 400 | Ханты-Мансийский АО – Югра | |
| Республика Коми | 1 200 | Ямало-Ненецкий автономный округ | |
| Архангельская область | Республика Алтай | ||
| Вологодская область | 2 000 | Республика Бурятия | 1 500 |
| Калининградская область | 2 500 | Республика Тыва | |
| Ленинградская область | 2 500 | Республика Хакасия | |
| Мурманская область | 2 000 | Алтайский край | 4 700 |
| Новгородская область | 2 000 | Забайкальский край | 2 500 |
| Псковская область | 2 000 | Красноярский край | 3 000 |
| город Санкт-Петербург | 2 500 | Иркутская область | 1 790 |
| Ненецкий автономный округ | Кемеровская область | 3 000 | |
| Республика Адыгея | 1 965 | Новосибирская область | 4 000 |
| Республика Дагестан | 1 600 | Омская область | 3 500 |
| Республика Ингушетия | Томская область | 1 500 | |
| Кабардино-Балкарская Республика | Республика Саха (Якутия) | 2 500 | |
| Республика Калмыкия | Камчатский край | 1 200 | |
| Карачаево-Черкесская Республика | Приморский край | 2 500 | |
| Республика Северная Осетия | 1 350 | Хабаровский край | 1 100 |
| Чеченская Республика | Амурская область | 1 200 | |
| Краснодарский край | 5 000 | Магаданская область | 1 400 |
| Ставропольский край | 3 000 | Сахалинская область | |
| Астраханская область | Еврейская автономная область | 2 100 | |
| Волгоградская область | 3 500 | Чукотский автономный округ | |
| Ростовская область | 3 000 | Всего по России: | 200 345 |