Проблемы Рос гос-ти в пер пол 19в. Соотношение пол сил в нач 19в.

Оценка 1 периода царств-ия Ал1: 1 доревол истор-я – Стремление Ал1 к законности, к уравнению сослй перед зак-ми. Сов ист-я – полит-ка обусл экон процес-ми и главн цель спасение крепостн сист-мы, для этого либер маска. Соврем. Ист-я–серьезность либер мировоззр-я Ал1(Валлотон, Архангельский, Сахаров, Томсинов «Временьщик», Сафронов считает, что Ал1 имел прогр-му реф-м).

11 марта 1801 – дворцовый переворот, смерть Павла 1, 12 марта - Манифест Александра 1 (будет править «по законам и сердцу в Бозе почивающей августейшей бабки нашей Екатерины Великая»). Первые мероприятия: отмена наиб одиозных распоряжений Павла; амнистия осужденным; восстановление в полном объеме Жалованной Грамоты дв-ву и городам; упразднение Тайной экспедиции, огр-ие полицейского произвола; убрали позорные столбы со списками опальных; ликвидация запретов на ввоз ин книг и на выезд за границу; разрешение крестьянам вывозить лес из казенных угодий; освобождение свящ-в от телесных наказаний. Первый период царст-ия (до 1820х) – политика преобразований в центр управлении (реорганизация), в сфере просвещения и печати, в соц области.=подбор команды: варианты выбора сподвижников: 1) возвращение к идеям и людям Екатерины – Карамзину, опора на партию «стариков» (ст аристократия, за Сенат); 2) сохр-ие людей Павла – Аракчеева, Ростопчина и др – реакционные консерваторы; 3) либеральные идеи – молодая аристократия. Сначала – лавирование м/у групп-ми: в март 1801 – Создание Непременного совета (12 консерваторов); админ посты – сенатская гр-ка; особый вес – созданный в июне 1801 Негласный комитет: П Строганов, Н. Новосильцев, В. Кочубей, А. Чарторыйский – без офиц статуса гос учреждения. (вопросы обсуждали: исходили из основ незыблемости абсол-зма, решение соц-пол проблем, издания «Жалованной грамоты русс народу» - Ал не решился, нечто вроде Конст-ции, реф гос апп-та). Мнение: Ал имел программу решения крест?, но первый пункт программы – запрещение продажи крест без земли = сопротивл двор-ва.

28 мая 1801-зарет давать объявления о продаже крестьян без земли; 12 декабря 1801 – указ о праве покупки незаселенных земель купцами, мещанами, гос и удельными крестьянами (начало бурж землевладению в Рос); 20 февраля 1803 – указ о вольных хлебопашцах: вершина деят-ти комитета: помещ может отпускать кр-н на волю за выкуп – при условии наделения крест землей в собст-ть – вольные хлеб-цы. Реально: небольшие рез-ты, т к выкуп большой (400р)+ помещики не стремились. Но все равно уступка деревне.

Министерская реформа: (1802-1811 в 2 этапа) 1)введение мин-го административного управления (вместо старой системы коллегий), создание 8 мин-в, в 1811 еще 3 мин-ва добавил Сперанский; 2) коллегиальное упр-ие сменилось единовластием министров, руководивших ведомствами чз свои канцелярии; 3) др отличие от коллегий – мин-ва не получили судебн ф-ций и б иск-но админ органами. Последствия рефмы: централ-ия упр-ия, орган-я единой сист центр-ых адм органов, непосред-ое подчинение министров императору спос-ло укрепл абс-ма. Негатив рез-ты: недостаточно четкое разгран-е ф-ций министерств и др высших органов, труден контроль за деят мин-в, стремит-е развитие бюрократизма. + положение об устр-ве учебн заведений: в осн един сист обр-ия легли принципы бессословности, бесплатн обучения на низш ступеней, преемственность учебн программ. + 1804 – университетский устав - широкая автономия, + цензурный устав.

Сперанский М. М. С 1802 все важн гос законы им разраб-ся. С 1808–1809- разработка плана гос- преобразования России: «Введение к уложению гос законов. Цель рефмы: при сохр-и самодержавия преобразовать гос устр-во на основах бурж-го принципа разделения властей. Власть – монарх; при нем –совещат орган– Гос Совет из назначаемых царем лиц, через него к имп-ру поступают дела. Представительные органы – выборные думы (в осн сист имущественный ценз, 3 категории населения: дворянство, среднее сословие(купцы, мещане, гос кр-не) – имеют пол права, рабочие - нет). Вопрос об отмене крепост права не ставился! Планировалось избрание Дум на 3лет срок по порядку: Волостные думы, окружные, губернские, Государственная. Гос Дума - высший представительный орган, с правом законодательной инициативы. Император имел право созыва и роспуска Думы! Сенат – высшая судебная инстанция, назначался императором (на местах – выборные волостные, окружные и губернские суды).Министерства – высш исполн власть. На местах – губернские, окружн и волостн управления.

1810 создание ГосСовета, но не носил того авторитета, на к-ый расчитывал Сперанский и носил только законосовещательный хар-р.

Созыв Думы план-ся на август 1810, но планы Спер вызвали оппозицию дв-ва (Карамзин–записка «О древней и новой России» - протест против конституц-х экспериментов). Сперанский признал свои планы неосуществивыми, был сослан в 1812г Принципы гос устр-ва Сперанского легли в осн бурж-х реф-м 60-70хгг 19в.

Конституц устремления Ал: выступление Ал на открытии польского сейма – намек на введение Конст в Рос. Работа велась над Гос-ой уставной грамотой в канцелярии мин юстиции Новосильцева и завершена к осени 1820г. Проект: 1) ведение в Рос «народного представительства»; 2) предост избир прав влад-ам гор недв-ти, именитым гражданам, купечеству и цеховым мастерам; 3) рав-во перед законом и введение в стране бурж свобод; 4) сохр-е законод власти в руках императора. + тайные проекты отмены Креп права (Вяземского, Аракчеева, Киселева, Мордвинова) – умеренные, пр– Аракчеев– постепенн выкуп помещ крестьян в казну при сохр за помещ всей земли=1816–латышс и эстонс кр=не 1ые получили свободу без земли –1й акт уничт-я креп права в Рос.

Нач 20хгг – сопротивление большей части дв-ва, бюрократии, куп-ва, церковн верхушки, а партия реформ слаба =Ал сворачивает рефор-й курс, душевный кризис, хочет отречься от престола. С к 1815 – возвышение Аракчеева- отражал интересы провинциального дв-ва, желавшего не реформ, а тверд власти. Черты нового курса: 1) центр-ция и бюрокрз-ия гос упр-ия; 2)орг-ия воен поселений(военнизированный вариант креп права: спец области, где жили гос крест, комплектовали и содержали воен части, расселялись солдатские полки, несут воен службу + с/х) Но крах, т к жизнь подчинена воен дисциплине, нас-ие прв нововведений; 3) преследование свободолюбия в нар просвещ, лит-ре. Лик-ия универ-ой автономии, ужесточ-е цензуры. Сопротивление нов курсу Ал: восстания на Дону, в Семеновском полку, декабризм. Смерть Ал1 = власть у Николая1.

Проекты консти-ые Пестеля(юж) и Муравьева(сев). «Русская правда» Пестеля: уничтожение креп права, установл респ-ки (против федерации), рав-во всех граждан перед законом. Высш законодат вл – Народное Вече. Крест получают свободу и землю: 2 фонда земли –обществ (волостная, входили все казенные и монастырс земли + частич конфискация у кр помещ) и частная. Все сословия сливаются в 1 – граждане. Вводится общ воинская повинность с 15лет сроком службы. Самый радикальн проект декабристов. Конст Муравьева: констит монархия, федерация из 14держав и 2областей. Разделение ветвей власти. Ликвид-я сословной стр-ры общ-ва, креп права: вначале – без земли практически (усадьбы только для помещ крест), гос, удельн и воен пос –закрепление надельной земли. Вся земля д стать частной собс-тью их владельцев

Николай 1: Цель – не допустить рев-ию в России. Черты политики: 1) бюрокр-зм всей системы упр-ия гос-ом; 2) мелочная реглам-я все сторон жизни об-ва; 3) сосредоточ всех нитей упр-ия в руках имп-ра; 4) орг-ия гос машины по воен образцу.

Реорганизация адм апп-та: создан комитет для подготовки реф-мы(Кочубей и Сперанский (отошел от либер взглядов)) разрабатывают по разделению властей – не проходит (револ события во Фр в 1830 КарлX).В рез-те усиление надзора и контроля над органами власти. 1. Разрастание «собственной канцелярии» царя: расширил состав, размеры и функции, разделив на отделения и придав ей значение высшего органа упр-ия гос-ом. 1отд – лич канц имп-ра; 2 – для кодификации законов; 3 – орган высшей полиции с корпусом жандармов; 4 – благотвор и образоват; 5 – для упра гос имущ и казен крет-ми. В ряде случаев – влиятельнее мин-в. 2. бюрокр-ция провинц-ой вл-ти: расшир-е вл губернаторов, подчин гор самоуправ-я местн админ-ии и пр.

3. кодификация закон-ва Сперанского: (2-е отделение проводит) – 45 томов «полного собрания законов Рос Империи».(1830-32) 1833 – «Свод законов Рос Имп» в 15 томах- свод действующих з-в.Охранительно-репрессивный хар-р внутр пол ярко проявлялся в отнош к печати и литер-ре – новый цензурный устав 1826 г (запрет публ под псевдонимом, 2 цензора для контроля, закрытие многих журналов.

4. соц политика: попытки приостановить процесс «засорения» дв-ва выходцами из других сословий, затормозить процессы дробления имений и обезземеливания дворян. Укрепление дворян: наделение гос землями, выдача ссуд, повыш имущ ценза для участия в дворянский собр-х, повыш чинов, дающих двор звание. Черты политики: 1) стремление зафиксировать сословную иерархию; 2) создать нос сосл ин-ты, опору режиму = сословие почетных граждан потомств-х и личных. Гл – поставить все нас-ие под контроль=ослабить сильную зависимость крестьян от господ: запрещение отдавать крест в аренду, ссылать в Сибирь, дарить, отпускать без земли – более 100хаконов. 1842– указ об Обязанных крестьянах: получение лич свободы и надела за повинности с согласия помещика.+реф в гос деревне (Киселев: созд меского кредита, шкло, больниц.. рост налогов

Кризис ситемы: финансы, война + рев потрясения в Европе 1848-49 гг – усиление реакционного пол курса.