Введение в методику сравнительного анализа рисков

Различные методы анализа и оценки рисков были разработаны учеными и практиками и получили широкое применение во многих областях человеческой деятельности: техническом проектировании, гигиене труда, охране здоровья, а в последние десятилетия - охране окружающей среды.

Под риском понимается возможность наступления несчастного случая, катастрофы или потери чего-либо, что представляет ценность (например, здоровье, собственность). В обыденном смысле риск - это опасность.

Для принятия решений на местном уровне наибольший интерес среди таких методов представляет сравнительный анализ рисков (САР). В основе метода лежит многолетний опыт работ в сфере анализа риска для здоровья. Классический анализ риска опирается на результаты научных исследований, которыe выявили связь между воздействием на организм определенных вредных факторов, таких как канцерогены (вещества, вызывающие рак) и токсины (отравляющие вещества, способные вызвать нераковые заболевания), и заболеваемостью.

Чрезмерное загрязнение воздуха имеет негативные последствия для разных сфер. Оно может вызвать, кроме заболеваний дыхательных путей, ощущение дискомфорта, дополнительные затраты на моющие средства, в связи с более быстрым загрязнением одежды и тела, сокращение популяций или исчезновение отдельных видов растений и т.д.

Поначалу анализ риска для здоровья развивался как направление медицины, занимающееся проблемой профессиональных заболеваний. Была установлена связь между заболеваемостью и степенью воздействия вредных веществ на рабочем месте, где их концентрация (массовая доля в воздухе), могла быть значительно выше, чем в окружающей среде (как правило, такие превышения регулируются правилами техники безопасности). Однако уже в семидесятых годах была открыта явная связь между загрязнением окружающей среды, даже не превышающим существующие нормативы, и ухудшением состояния здоровья довольно больших групп населения.

Наиболее изученными являются риски, связанные с воздействием ионизирующей радиации. Но даже в этом случае риски, связанные с воздействием малых уровней, остаются дискуссионными.

Цели сравнительного анализа риска:

· оценка эффективности воздействия идентифицированных проблем на здоровье, среду и качество жизни

· сравнение важности проблем с целью определения приоритетных направлений деятельности

· определение стратегии уменьшения риска до приемлемого уровня

Последовательность действий при сравнительном анализе риска:

При оценке воздействия необходимо учитывать, существует ли непосредственный контакт, непосредственное воздействие.

Не существует простого метода для оценки рисков. Однако определенные процедуры позволяют объединить отдельные виды рисков в классы.

В целом, любая методология оценки риска использует определенным образом установленные критерии, например:

· Степень ущерба (эффект незначительный; население, подверженное воздействию – значительная часть или только отдельные группы людей)

· Вероятность того, что ущерб будет причинен (случается очень часто или очень редко)

· Необратимость (повреждение может или не может быть устранено)

· Постоянство (загрязнения аккумулируются в течение долгого периода времени или снижаются, например, в результате биологических процессов)

· Повсеместность (загрязнения распространяются по всему миру, или воздействуют только на определенную территорию)

· Мобилизация (риск приводит к различным конфликтам, к паническому страху среди общественности: акции протеста, миграции, сопротивления или не причиняет никаких социальных проблем).

Итак, необходимо определить критерии для оценки уровня угроз. Метод сравнительного анализа рисков рассматривает общие критерии согласно трем категориям рисков, обсуждаемых ранее:

(1) риск по отношению к здоровью,

(2) экологический риск,

(3) риск по отношению к качеству жизни людей (социальный и экономический аспект, эстетический аспект, культурный аспект).

Критерии, определяемые представителями общественности – жителями города, представляют собой шкалу, согласно которой можно оценить уровень риска и сравнивать между собой риски различных типов. Рекомендуется, чтобы шкала содержала от 4 до 6 делений, например:

· очень высокий риск;

· высокий риск;

· существенный риск;

· низкий риск;

· риск отсутствует.

Примеры критериев могут быть такими:

· риск по отношению к здоровью (большое число случаев раковых и других заболеваний, дополнительное число случаев госпитализации и т.д.);

· экологический риск (изменение в численности популяций флоры и фауны, изменения в функционировании экосистемы, влияние на природные ресурсы, которые невосполнимы или пополняются через очень длительный промежуток времени);

· риск по отношению к качеству жизни людей (доступ к зонам отдыха, возможность лечения и отдыха, чувство эстетики, чувство дискомфорта жителей в определенное время, или связанное с определенными аспектами).

В дальнейшем, используя шкалу критериев, жители города могут самостоятельно сравнить различные риски между собой и решить, какие из них наиболее важные. Это позволит провести расстановку приоритетов и выбрать метод снижения риска до приемлемого нормального уровня.

Согласно практике в технической оценке рисков и в индустрии страхования, основной метод это сравнение двух факторов – вероятности возникновения и серьезности возможного ущерба. Если эти факторы относительно невелики, то собственно риск может быть отнесен к нормальному уровню. Для политиков, риск существующий в таком случае, является обычным и для него, по крайней мере, в Европе и других странах существуют многочисленные законы и положения.

Общее обсуждение должно привести к согласованию критериев, что позволит жителям города – участникам «Мариупольской экологической инициативы» установить свою собственную систему ценностей, обмениваться мнениями и информацией. В конечном итоге риски будут оценены согласно установленным критериям, что позволит правильно расставить приоритеты и запланировать действия для устранения экологических угроз.