Нормативная база экологического проектирования

Нормативную основу экологического проектирования и экологи­ческого обоснования проектов составляет совокупность экологичес­ких и природоохранных требований к ним.

Требования экологические — комплекс ограничений по природопользованию и условий по сохранению окружающей среды.

Природоохранные требования — требования, предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности, обязательные условия, ог­раничения или их совокупность, установленные законами, ины­ми нормативными актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами.

Различают собственно методическую, инструктивную, норматив­ную базу самого процесса проектирования и систему правовых и нор­мативных документов, используемых в качестве экологических крите­риев и требований при проектировании.

Экологическое проектирование регламентируется правилами проек­тирования, строительными нормами и правилами (СНиПы), ведомствен­ными нормативами и инструкциями по экологическому обоснованию хозяйственной деятельности определенного объекта проектирования и также санитарными нормами и правилами проектирования различных промышленных природоохранных и других объектов (СанПиН).

Нормативно-методическая основа экологического проектирования в РФ определяется следующими документами:

• «Инструкцией по экологическому обоснованию хозяйствен­ной и иной деятельности» (утверждена Приказом Минприроды России от 29 декабря 1995 г. № 539);
• «Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйствен­ной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» (утверждено приказом Госкомэкологии РФ 16 мая 2000 г. № 377, зарегистрировано в Минюсте 4 июня 2000 г. № 2307);

разделом 8 «Инженерно-экологические изыскания» вСНиП 11-02-96, разработанными Министерством строительства Российской федерации (Минстрой России), 1997 г.;

• разделом «Инженерно-экологические изыскания для строитель­ства» в Своде правил по инженерным изысканиям для строи­тельства (СП-11-102-97), разработанным государственным ко­митетом РФ по жилищной и строительной политике (Гос­строй России);
• «Санитарными нормами и правилами проектирования промыш­ленных предприятий» (СН 245-71);
• Санитарными нормами и правилами проектирования, строи­тельства и эксплуатации полигонов твердых бытовых отходов;
• «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест» (СанПиН 42-128-4960-88);
• Санитарными правилами и нормами охраны поверхностных вод от загрязнения (СанПиН № 4630-88);
• Санитарными правилами по охране атмосферного воздуха на­селенных мест (Минздрав СССР, 1989 г.).

Нормативная основа экологического обоснования проектов в РФ —

это Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности; Правила по экологическим изысканиям; СНиП (строительные нормы и правила) и СанПиН (санитарные правила и нормы). Согласно этим нормативам, экологическое обоснование хо­зяйственной и иной деятельности на разных стадиях проектирования осуществляется для оценки экологической опасности проектов, учета экологических, социальных и экономических последствий воздействия реализуемых объектов на окружающую среду.

Таким образом, экологическое обоснование проектов — совокупность доводов (доказательств) и прогнозов, позволяющих оценить экологическую опасность намечаемой деятельности для экосистем (природно-территориальных комплексов) определен­ного региона и человека.

Экологическое нормирование (ЭН) — это научная и правовая де­ятельность, направленная на охрану природы и рациональное приро­допользование. Экологическое нормирование разрабатывает экологи­ческие регламенты и нормативы антропогенного воздействия на эко­системы, при которых сохраняется нормальное функционирование этих систем. Цель ЭН — выявление уровня антропогенных воздей­ствий, при которых не происходит структурно-функциональных пе­рестроек экосистем, ландшафтов.

В экологическом нормировании прослеживается две стратегии. Первая покомпонентная, связанная с нормированием состояния от­дельных компонентов: вод (поверхностных, почвенных и грунтовых), атмосферы, грунтов, почв, растительного покрова, животного мира.

Относительно самостоятельное ответвление покомпонентного нормирования — регламентация использования отдельных компонентов ландшафта, выступающих как ресурсы (вод, почв, лесов и т. д.). Вторая стратегия нацелена на оценку состояния ландшафта в целом, который как системный объект интегрирует в себе взаимодействия всех природных и антропогенных процессов.

Состояние современных ландшафтов зависит во многом от форм хозяйственного использования территории. В первом приближении можно выделить пять классов форм этого использования.

1. Ландшафты целенаправленно и полностью преобразуются че­ловеком. Устойчивость структуры и функционирования терри­тории — сфера управленческой деятельности человека (горо­да, промышленные комплексы, некоторые геотехнические системы). Значительную роль играет контролирование и регу­лирование природными и антропогенными процессами.

2. Потенциал ландшафта используется для получения полезной продукции, но для поддержания ее качества и количества на территорию привносятся значительные дополнительные ко­личества вещества и энергии. Структура территории полнос­тью определяется целями максимализации биопродукционно­го процесса (интенсивное растениеводство, животноводство).

3. При получении продукции полностью или частично исполь­зуется самовосстановительный потенциал природы. Управлен­ческие воздействия направлены в основном на повышение эф­фективности сбора «урожая» (лесное хозяйство, охотничье хозяйство, пастбищное животноводство).

4. Ландшафт используется в основном для восстановления и ста­билизации медико-биологического и социально-психологичес­кого состояния человека (рекреационные зоны, дачные садо­вые участки, национальные парки, зоопарки и т. д.).

5. Осуществляется сохранение самовосстановительного потенци­ала ландшафта. Используются средорегулирующие функции и средообразующие возможности естественных природных про­цессов (создание заповедников, различных типов охраняемых территорий, научных стационаров).

Для каждого типа использования территории в конкретных физико-географических условиях существуют свои достижимые стандарты со­стояния, которые определяются замкнутостью и емкостью круговорота веществ и зависят также от социально-экономического развития обще­ства. Объект оценивается при наложении друг на друга трех схем иерар­хической организации территории: бассейновой, организующей пото­ки минерального вещества и воды; ландшафтной, создающей простран­ственную структуру среды; административной, отвечающей за решения социальных, экономических и экологических конфликтов.