Тема 7. Регистрационное производство

Регистрация – акт официального признания законности соответствующего действия, факта. Регистрационное производство – составная часть административно-управленческого процесса – представляет собой разновидность положительной, регулятивной деятельности публичной администрации.

Участниками данного производства являются, с одной стороны, органы исполнительной власти, уполномоченные должностные лица, с другой стороны – граждане, общественные объединения, юридические лица различных правовых форм собственности.

Множественность субъектов регистрационного производства обуславливает значительный объем нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие процессуальные правоотношения.

Несмотря на значительное разнообразие правоотношений, связанных с действиями регистрационного характера, им присущи общие свойства, характерные для данного административного производства. Во-первых, результатом регистрационного производства во всех случаях является принятие юридического акта. Юридическим он признается в силу того, что, с момента регистрации, например, общественного объединения, возникает его правоспособность юридического лица. Таким образом, государственная регистрация проявляет свою юридическую природу в случае принятия акта о государственной регистрации. Во-вторых, субъектами осуществления государственной регистрации являются исключительно органы исполнительной власти Российской Федерации и их подразделения. В-третьих, регистрационное производство регламентировано нормами административно-процессуального права, которые в свою очередь устанавливают порядок применения соответствующих материальных правовых норм различной отраслевой принадлежности (например, конституционного – в случае установления статуса общественного объединения, политической партии; гражданского – в случае установления статуса недвижимости).

В правовой литературе различают следующие основные виды регистрационных производств:

– государственная регистрация юридических лиц;

– государственная регистрация общественных объединений;

– государственная регистрация политических партии;

– государственная регистрация религиозных объединений;

– государственная регистрация профессиональных союзов;

– государственная регистрация кредитных организаций;

– государственная регистрация национально-культурной автономии;

– государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

– государственная регистрация и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Цель семинара: дать комплексную характеристику регистрационному производству.

Задачи семинара:

-выяснение причин и условий возникновения регистрационного производства;

-выявление сущности регистрации;

-определение основных черт регистрационного производства;

-особенности регистрации юридических и физических лиц;

-выяснение специфики различных видов регистраций.

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснить причины появления регистрационного производства;

2) умение четко определить сущность регистрации, знание различных точек зрения, существующих в науке, по вопросу о сущности регистрации;

3) знание основных черт, характерных для регистрационного производства;

4) умение классифицировать регистрационное производство по различным основаниям;

5) умение анализировать, сопоставлять различные точки зрения ученых, изложенные в научных трудах;

6) умение подводить итоги, делать выводы по обсуждаемому вопросу.

Методические указания.

Самостоятельная работа студентов в ходе подготовки к семинарскому занятию предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме: «Регистрационное производство», конспектов лекций, подготовку устных выступлений по всем вопросам плана семинара.

Подготовка к первому вопросу семинарского занятия предполагает рассмотрение общих положений регистрации.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает достаточно подробное рассмотрение производство по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предусматривает выяснение различных подходов к производству по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Подготовка к четвертому вопросу семинара предполагает рассмотрение существующего производства по государственной регистрации общественных объединений, в том числе политических партий

Подготовка к пятому вопросу семинара требует четкого определения производства по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации