Путин, Владимир 4 страница

Однако, вопреки ожиданиям скептиков, для Путина саммит в Хайлигендамме выдался относительно мирным. Буш, к примеру, воздержался от критической антироссийской риторики и подчеркнул, что США рассматривают Россию не как противника, а как партнера [324]. Со своей стороны, Путин, который ранее отверг идею российского участия в развитии американской ПРО в Европе, выдвинул неожиданное для США компромиссное предложение. Российский президент предложил американской стороне совместно использовать для установки системы ПРО арендуемую Россией у Азербайджана радиолокационную станцию в Габале. Тем самым была заложена основа для дальнейшего стратегического диалога по вопросу ПРО, в котором, как сочли некоторые наблюдатели, России удалось захватить инициативу [321], [324], [320], [322]. При обсуждении еще одного спорного вопроса Путин отказался от уступок: Россия продолжала блокировать попытки Запада добиться независимости сербского края Косово. В ходе саммита-2007 наиболее активные попытки уговорить Путина пересмотреть российскую позицию в этом отношении предпринимал новый президент Франции Николя Саркози, но успеха ему добиться не удалось [320]. В целом, по оценкам прессы, Путин в ходе саммита в Хайлигендамме предпочитал устраняться от общих дискуссий, но двусторонние встречи с его участием прошли на мажорной ноте [323].

В начале июля 2007 года Путин встретился с президентом США на ранчо Джорджа Буша-старшего в районе городка Кеннебанкпорт в штате Мэн. Главной темой встречи стала ситуация вокруг американской программы ПРО. Путин, по его собственным словам, намеревался использовать теплые личные отношения с Бушем, чтобы наладить усложнившиеся отношения между двумя странами [317], [316]. Путин расширил свое прежнее предложение о сотрудничестве по ПРО. В добавление к габалинской станции он предложил совместное использование строящегося радара под Армавиром, а также создание единой глобальной системы оповещения о ракетных пусках. Буш назвал идею Путина интересной и пообещал ее всесторонне рассмотреть, однако дал понять, что США от своих старых планов по развертыванию ПРО в Европе не откажутся [315].

В конце сентября 2007 года стало известно, что Путин от своего имени (в обход правительства) внес в Госдуму законопроект о создании госкорпорации " Ростехнологии". По оценке " Коммерсанта", этот документ давал " Рособоронэкспорту" " почти полную свободу действий", включая первичное размещение акций подконтрольных компаний на фондовой бирже [305]. 9 ноября 2007 года федеральный закон о государственной корпорации " Ростехнологии" был принят Госдумой, а 16 ноября 2007 года его одобрил Совет Федерации [293]. Спустя десять дней, 26 ноября 2007 года генеральным директором государственной корпорации " Ростехнологии", которая, как сообщалось, должна была курировать разработку, производство и экспорт высокотехнологичной промышленной продукции Путин назначил главу ФГУП " Рособоронэкспорт" Сергея Чемезова [291], [292].

Отечественные и зарубежные наблюдатели обращали внимание на активное тиражирование образа Путина в России (порой критики даже приводили сравнение с культом личности Сталина), в частности, на большое количество книг, посвященных президенту [455], [532]. К примеру, известна книга школьной учительницы Путина Веры Гуревич, озаглавленная " Владимир Путин. Родители. Друзья. Учителя" [491]. Внимание прессы в России и за рубежом также привлекла посвященная Путину песня одной из отечественных поп-групп [529].

В июле 2006 года Путин впервые пообщался с россиянами и иностранцами в оригинальном формате. На интернет-сайтах поисковой системы " Яндекс" и BBC News принимались вопросы пользователей к президенту Российской Федерации. По замыслу организаторов, это должно было продемонстрировать, какие именно вопросы в наибольшей степени волнуют людей в России и за рубежом [428], [429]. На прошедшей 6 июля конференции выяснилось, что наиболее популярные вопросы к президенту носили курьезный характер: они были посвящены популярному сетевому персонажу Медведу, огромным человекоподобным боевым роботам, пробуждению Ктулху, а также мальчику Никите, которого Путин незадолго до конференции публично поцеловал в живот. Большая часть этих вопросов осталась без ответа [427]. Следует отметить, что эта интернет-конференция была для Путина второй. Первая, с куда меньшим размахом, прошла 6 марта 2001 года [430], [428].

В 2001, 2002, 2003, 2005, 2006 и 2007 годах для общения президента Путина с жителями России в телеэфире организовывались так называемые " прямые линии", по которым люди из разных населенных пунктов могли обратиться с вопросом к Путину [428], [393], [299]. Кроме того, в 2001 – 2004, 2006 и 2007 годах проводились " большие пресс-конференции", в ходе которых с вопросами к президенту обращались представители российских и зарубежных СМИ [377]. Отмечалось, что пресс-конференция, которая состоялась в Кремле 2 февраля 2007 года и оказалась рекордной по продолжительности: 3 часа 32 минуты [375]. Тогда наибольший интерес у журналистов вызвала тема " преемника" президента. Путин заявил, что речь должна идти не о преемниках, а о кандидатах в президенты. Впрочем, глава государства сообщил о намерении указать на предпочтительного с его точки зрения кандидата, но только после начала предвыборной кампании. Кроме того, Путин подчеркнул, что ему еще предстоит оставаться на посту главы государства значительный срок, и попросил журналистов " не выпихивать" его раньше времени [372], [376], [374]. В августе 2007 года позиции двух главных кандидатов в " преемники" - Дмитрия Медведева и Сергея Иванова - были серьезно ослаблены. В соответствии с поправками, внесенными в регламент работы правительства, оба первых вице-премьера были уравнены в правах с " простыми" вице-премьерами. По предположению наблюдателей, тем самым Кремль давал понять Медведеву и Иванову, что ни один из них в действительности " преемником" не является. Кроме того, данный шаг мог означать, что Путин в последний год президентства не намерен допустить снижения своего политического веса. Поправки также включали изменения полномочий Михаила Фрадкова: президент теперь мог давать всем вице-премьером указания в обход главы правительства [314].

12 сентября Фрадков подал Путину прошение об отставке правительства. Свое решение он объяснил " приближающимися крупными политическими событиями" и желанием предоставить президенту свободу в принятии кадровых решений [311]. Путин отставку правительства принял [312]. Наблюдатели предполагали, что он определился с выбором преемника, а наиболее вероятным кандидатом на премьерский пост считали Сергея Иванова. Путин поступил иначе: на пост главы правительства он выдвинул руководителя Федеральной службы по финансовому мониторингу Виктора Зубкова [313], [309]. 14 сентября назначение нового премьера было утверждено Государственной думой [308]. Накануне Зубков успел заявить, что не исключает возможности своего участия в президентских выборах [310].

24 сентября Путин объявил о кадровых и структурных изменениях в правительстве. Большинство прежних министров сохранили в кабинете Зубкова свои портфели, в отставку отправились только трое: министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, глава министерства регионального развития Владимир Яковлев и руководитель МЭРТ Герман Греф. Их преемниками стали, соответственно, Татьяна Голикова, Дмитрий Козак и Эльвира Набиуллина. Кроме того, был создан еще один, пятый по счету, пост вице-премьера. Его занял Алексей Кудрин, также продолживший работу во главе министерства финансов [307], [306].

1 октября 2007 года на съезде партии " Единая Россия" Путин объявил, что согласен возглавить партийный список на предстоящих выборах в Государственную Думу. В то же время, по словам президента, членом партии он бы становиться не хотел [303]. Путин также заявил, что согласится в 2008 году стать премьер-министром, если " Единая Россия" победит на выборах, а пост президента займет " порядочный, дееспособный и эффективный человек" [304]. На следующий день было объявлено, что предвыборной тройки кандидатов от партии не будет - Путин возглавит список единолично [302], [300], [301].

В свете обнародованных планов Путина критику со стороны оппозиции вызвала его очередная " прямая линия" с россиянами, проведенная 18 октября. В допущенных президентом упоминаниях " Единой России" представители двух оппозиционных сил - КПРФ и СПС - увидели скрытую предвыборную агитацию и подали соответствующие жалобы в Центризбирком. Сам Путин выразил уверенность, что не допустил нарушений закона, и к такому же заключению пришел глава ЦИК Владимир Чуров [294], [298], [297]. На Западе внимание СМИ привлекла другая часть " прямой линии", в которой Путин говорил о " грандиозных" планах развития всех видов и родов вооруженных сил РФ, в частности стратегического ядерного потенциала страны. Британские журналисты сочли слова президента враждебными по отношению к западным странам и расценили их как объявление о возврате к " гонке вооружений" [295], [296].

2 декабря в России прошли парламентские выборы [289]. Задолго до официального оглашения результатов голосования стало известно, что победителем стала " Единая Россия". Сторонники Путина расценивали такой результат как свидетельство доверия россиян курсу президента, однако представители оппозиции и часть зарубежных наблюдателей указывали на якобы допущенные в ходе голосования многочисленные нарушения [288], [287]. 8 декабря был опубликован доклад ЦИК об официальных результатах выборов. " Единая Россия" получила 64, 30 процента голосов и 315 мест в Думе, КПРФ - 11, 57 процента и 57 мест, ЛДПР - 8, 14 процента и 40 мест, " Справедливая Россия" - 7, 74 процента и 38 мест. Остальные участвовавшие в выборах партии не смогли преодолеть семипроцентный барьер и в парламент не прошли. Итоги были подведены несмотря на протесты КПРФ, СПС и " Яблока", объявивших выборы нечестными и недемократичными [285], [286].

Спустя два дня был наконец разрешен вопрос о преемнике Путина: им стал Медведев. 10 декабря кандидатуру Медведева на встрече с президентом выдвинули руководители " Единой России", " Справедливой России" и двух не прошедших в Думу партий - Аграрной партии и партии " Гражданская сила". Путин предложенную кандидатуру одобрил " целиком и полностью" [280], [283], [284]. Предполагалось, что в случае победы Медведева его бывший конкурент Сергей Иванов может занять пост главы правительства [281], но 11 декабря " преемник" пообещал назначить на это место Путина. Свое решение Медведев мотивировал необходимостью продолжить политический курс действующего президента, позволивший предотвратить " гражданскую войну в России" [282]. 17 декабря Путин заявил о своей готовности стать главой правительства [279].

2 марта 2008 года в России были проведены президентские выборы, на которых Медведев получил 70, 28 процента голосов [270], [271]. Путин еще задолго до завершения подсчета голосов, а именно вечером в день выборов, поздравил преемника с победой [272], [273].

В начале апреля 2008 года был закрыт свободный доступ аккредитованных журналистов в Дом правительства, что в прессе связывали с приходом Путина в Белый дом в качестве премьер-министра страны. С 1991 года свободного доступа журналистов в Белый дом не ограничивал ни один из премьер-министров - отмечал " Коммерсантъ". Отныне общение СМИ и правительства, писало издание, будет сводиться к еженедельным пресс-конференциям, протокольным мероприятиям, а также официальным пресс-релизам. При этом не все эксперты связывали подобные перемены непосредственно с личностью Путина: высказывались мнения, что нововведения могли быть вызваны " переходом в структуры Белого дома кремлевской команды", желающей создать " некий фильтр работы журналистов с правительством" [268], [269].

15 апреля 2008 года на IX съезде " Единой России" Путин согласился стать председателем этой партии (эта высшую выборная должность в партии была учреждена тем же съездом) [265]. Однако Путин пожелал занять этот пост лишь после официальной передачи президентских полномочий преемнику: инаугурация Медведева была назначена на 7 мая [264]. При этом он заявил о желании остаться беспартийным [265], [263]. Еще 14 апреля делегаты съезда одобрили внесенную в устав " Единой России" поправку [267] о беспартийности председателя партии [266]. А 15 апреля новая редакция устава была зарегистрирована Федеральной регистрационной службой и вступила в силу [265].

28 апреля 2008 года президент Путин подписал указ, который вводил систему оценки деятельности муниципальных властей. В отличие от аналогичного документа 2007 года [319] он предписывал ежегодные отчеты региональных начальников отправлять не в " комиссию при президенте РФ", а " в правительство Российской Федерации" [261]. " Независимая газета" отмечала, что выросло и число критериев, по которым будет оцениваться деятельность губернаторов (с 30 до 70). По мнению издания, их стало достаточно для того, " чтобы любого регионального главу при желании поставить на колени: многие пункты невыполнимы просто в силу недостаточного финансирования области Центром". По мнению экспертов, указ наглядно демонстрировал произошедшее " новое перераспределение функций в будущем властном тандеме" Путина и Медведева [260].

7 мая 2008 года Путин сложил с себя президентские полномочия, одновременно став председателем партии " Единая Россия". Решение о том, что принятие Путиным этого поста не потребует никаких дополнительных процедур, было принято на IХ съезде партии [257], [258]. В тот же день Медведев внес в Госдуму кандидатуру Путина для утверждения премьер-министром страны [259].

Премьер-министр (2008-2012)

8 мая 2008 года на внеочередном пленарном заседании Государственной Думы Путин был утвержден председателем правительства РФ. Его кандидатуру поддержали фракции " Единая Россия", ЛДПР и " Справедливая Россия" - 392 из 448 присутствовавших членов парламента. Против проголосовали 56 депутатов - члены фракции КПРФ [253], [254], [255]. Медведев в тот же день подписал указ о назначении Путина премьер-министром [256].

12 мая 2008 года Путин огласил состав своего правительства. У него появилось два первых заместителя: бывший помощник президента Игорь Шувалов и бывший премьер-министр Зубков. Кроме того, были назначены пять вице-премьеров: свои посты сохранили Кудрин, Сергей Иванов и Александр Жуков, а из администрации президента пришли ее бывший руководитель Сергей Собянин вместе со своим заместителем Игорем Сечиным [251], [250], [252]. 27 мая 2008 года Путин был назначен председателем совета министров Союзного государства Белоруссии и России. Соответствующее постановление подписали Медведев и Лукашенко [248], [247].

После избрания Медведева президентом России пресса много внимания уделяла теме распределения ролей в российском руководстве. В частности, СМИ писали о неразберихе в умах чиновников, сложившейся после прошедших выборов - они не решались снять со стены кабинета портрет Путина и не могли найти места портрету Медведева, поскольку не знали, где именно его расположить [226]. Однако изготовители такого рода продукции нашли выход и стали предлагать двойной портрет глав государства. По признанию продавцов, этот товар покупатели разбирали охотнее, чем просто портреты Медведева или Путина [221].

По мнению наблюдателей, в первый месяц работы на посту премьер министра Путин отодвинул Медведева " на задний план". Они отмечали, что именно Путин назначил своих бывших советников по внешней политике на должности, где они во многом будут заниматься тем же, чем раньше. Особенно в этой связи СМИ подчеркивалось назначение бывшего российского посла в США Юрия Ушакова заместителем Собянина, по сути - координатором по внешнеполитическим вопросам, что было истолковано как возможный " перехват" правительством внешнеполитических полномочий у президента [244], [243]. Отмечалось также, что Путин стал " стал проводить совещания с ключевыми представителями кабинета", как это делал, будучи главой государства (на фоне того, что Медведев же подобных заседаний не проводит). В результате таких действий " в некоторых европейских столицах себя стали вести так, будто в России два президента", писал The Wall Street Journal. Это особенно ярко проявилось во время его поездки во Францию в июне 2008 года, когда Путин удостоился множества привилегий главы государства [243]. Французская газета Le Monde в те дни писала, что " истинным главой Кремля остается Путин, пусть даже его официальная резиденция расположена уже не там". Тогда же она приводила слова президента Грузии Саакашвили: " Каждый раз, когда я звоню Дмитрию Медведеву, меня соединяют с Владимиром Путиным" [242]. В конце июля того же года на брифинге в МИДе неназванный представитель ведомства заявил о том, что Путин как премьер-министр " может быть даже более влиятельным в области внешней политики, поскольку " занимается реальным делом, тем, какой Россия будет через 5-10 лет" и " более причастен к этому, чем президент" [222].

26 мая Путин на заседании созданного незадолго до этого органа - президиума правительства – заявил о снижении налогов и увеличении разнообразных выплат. Он сообщил, что ветераны войны ко Дню Победы-2010 получат квартиры, а инвалиды в 2009 году - машины или денежную компенсацию (указ об этом незадолго до заседания президиума правительства подписал Медведев). Премьер рассказал о повышении пенсий и материнского капитала, а также о планируемых мерах, направленных на увеличение добычи нефти и стимулирования нефтепереработки, в частности, о повышении необлагаемого минимума при расчете налога на добычу полезных ископаемых с 9 до 15 долларов за баррель [249]. 27 мая президент Медведев провел встречу с вице-премьером Кудриным, где обсуждались параметры инфляции. " Коммерсантъ" тогда отметил, что она прошла накануне заседания бюджетной комиссии, на которой Кудрину предстояло отстаивать свои жесткие воззрения на принципы экономической политики перед премьером Путиным [246]. Однако, вопреки ожиданиям, на заседании бюджетной комиссии " острых споров не возникло": Путин утвердил увеличение расходов федерального бюджета на 2008 год на 120, 4 миллиарда рублей, а Кудрин, давая разъяснения по этому поводу, заявил, что новые расходы не помешают удержать инфляцию в рамках 10, 5 процента. Комментируя инициативы главы правительства, " Коммерсантъ" заметил, что Путин " уже заслужил звание самого щедрого премьера в новейшей российской истории" [249]. По подсчетам издания, за 20 дней премьерства Путина бюджетные расходы росли к запланированным со скоростью 6 миллиардов рублей в день [245].

Еще в 2006 году аналитики утверждали, что главной темой президентских выборов 2008 года станет борьба с коррупцией, поскольку именно она наряду с внутриполитической стабильностью после выборов станет важнейшим фактором инвестиционной привлекательности России. Высказывались даже предположения, что " кампания по борьбе с коррупцией может сыграть для преемника Путина ту же роль, какую для самого Путина - война в Чечне" [441]. 19 мая 2008 года Медведев подписал указ о подготовке национального плана по борьбе с коррупцией. В июле того же года было объявлены сроки начала антикоррупционной кампании в стране: поправки в законодательство планировалось разработать к октябрю, а меры по борьбе с коррупцией в ведомствах и регионах — к ноябрю 2008 года. На заседании совета по взаимодействию Совета федерации с законодателями субъектов РФ президент частично обнародовал основные положения план по борьбе с коррупцией. Подчеркнув, что предложения - еще не окончательная версия национального плана, Медведев предложил законодателям подумать до конца года о преобразовании этих предложений в федеральные и региональные законы [233]. Уже 31 июля того же года Медведев подписал национальный антикоррупционный план. Тогда же он после беседы с представителями малого бизнеса заявил о том, чтобы правоохранительные органы и органы власти в России " перестали кошмарить бизнес" [220], заметив, однако, при этом, что и " бизнесу нужно вести себя ответственно: и налоги платить, и действовать в законодательном поле" [219]. Это заявление Медведев сделал вскоре после того, как 24 июля 2008 года Путин во время обсуждения резкого роста цен на металлы и уголь, предъявил претензии к ОАО " Мечел" и его генеральному директору и основному акционеру Игорю Зюзину, который отсутствовал на совещании в связи с болезнью. Путин пообещал прислать бизнесмену доктора и " зачистить ситуацию". Его слова вызвали рекордное обрушение котировок акций компании. На Нью-йоркской бирже они упали более чем на 30 процентов, а капитализация компании уменьшилась почти на 5 миллиардов долларов [223], [224]. Заявление президента Медведева можно было трактовать и как первое публичное столкновение взглядов премьера и президента, настроенного на проведение либерального курса, и как согласие с Путиным, который критиковал " Мечел" именно за уход от налогов [219].

После первых выступлений Медведева на международных встречах летом 2008 года (саммит Россия-ЕС Ханты-Мансийске, саммит " Большой восьмерки" в Японии) западная пресса отмечала, что новый лидер " распрощался с агрессивной риторикой Путина", однако " ни на шаг не отступил" от политики, проводимой его предшественником [234], [232], [231]. Последующие действия Медведева во внешней политики подтвердили ее преемственность по отношению к курсу России при Путине [227].

В июле 2008 года Медведев подписал указ [230] о формировании уставного капитала госкорпорации " Ростехнологии". Сообщалось, что в ее состав были включены 426 предприятий, около 80 процентов которых составили предприятия оборонно-промышленного комплекса. Общую стоимость переданных активов специалисты оценили " в десятки миллиардов долларов" [228], [229]. В прессе писали о том, что Чемезов рассчитывал на появление указа до конца апреля, то есть до инаугуранции нового президента [241], однако документ натолкнулся сопротивление ряда профильных ведомств. К июню 2008 года из списка предприятий, передаваемых возглавляемой Чемезовым госкорпорации, были удалены пакеты акций компаний, которые находились в процессе банкротства или ликвидации [228]. Таким образом, несмотря на то, что не все возражения министерств были учтены, список сократился до 400 с небольшим предприятий. В июне 2008 года правительство согласовало проект указа об имущественном взносе в капитал корпорации " Ростехнологии" [239], [237], а Путин как премьер-министр подписал распоряжение о преобразовании ФГУП " Рособоронэкспорт" в ОАО со стопроцентным государственным участием и передаче компании в собственность госкорпорации [240], [238].

В том же месяце Медведев сообщил о том, что государство испытывает острый кадровый голод и заявил необходимости создания открытой общенациональной базы данных " резерва управленческих кадров в общенациональном масштабе", в которой наиболее перспективные кандидаты составили бы так называемую президентскую квоту [225]. Между тем о кадровом голоде еще в июне 2007 года Путин заявлял на встрече с руководством " Единой России" [318]. Уже 5 июля 2007 года партия объявила о запуске проекта " Профессиональная команда страны", а в декабре, на VII съезде, инициировала партийный проект " Эффективное управление - Кадровый резерв" [701]. Весной 2008 года, после февральского выступления Путина на расширенном заседании Государственного совета, где он поставил задачу модернизации и обновления управленческого аппарата страны [276], проект был объявлен одним из основных проектов " единороссов" [225].

В августе того же года в СМИ появилась информация о том, что в реализации проекта по формированию базы данных кадрового резерва решено задействовать и российских губернаторов. " Независимая газета" сообщала, что им было поручено найти кандидатов сразу в два списка - президентский и партийный [218] (он же в прессе упоминался как премьерский [217]) и создать две базы данных, что, по мнению экспертов, поставило глав регионов перед выбором - какому из двух центров влияния присягать на верность. Кроме того, эксперты сочли, что подобрать эффективных менеджеров из этих двух баз данных будет трудно, поскольку губернаторы не включат в базы данных как своих потенциальных конкурентов, которых можно было бы рассматривать как претендентов на их места, так и грамотных управленцев менеджеров из числа подчиненных, поскольку они " пригодятся им самим" [217], [218].

Подводя итоги первых 100 дней президентства Медведева, журнал " Коммерсантъ-Власть" писал о сложившейся в России " тандемократии". Он отмечал " стремление Кремля почаще демонстрировать публике самостоятельность главы государства и действенность его решений". Несмотря на то, что Медведев " сделал многое, чтобы зарекомендовать себя вполне самостоятельным главой государства, … в глазах простых россиян хозяином страны по-прежнему остается Владимир Путин", делало вывод российское издание [200].

В начале августа 2008 года обострилась ситуация в районе Цхинвали, столице непризнанной республики Южная Осетия, в зоне которой присутствовали российские и грузинские миротворцы. Начало вооруженных действий против Южной Осетии 8 августа 2008 года, в ходе которых грузинские войска вошли на территорию непризнанной республики, а ее столица была подвергнута тяжелому артиллерийскому обстрелу [214], [209], [202], Грузия определила как операцию по восстановлению конституционного порядка в зоне конфликта [212]. В тот же день Путин, находившийся в Пекине на открытии XXIX Олимпийских игр [371] назвал действия Грузии агрессией в отношении Южной Осетии [212], а Совет Безопасности ООН провел экстренное заседание по требованию России в связи с " агрессивными действиями Грузии в отношении Южной Осетии", однако никакой резолюции на этом заседании принято не было [215], [216]. После этого президент Медведев в своем заявлении на экстренном заседании Совета безопасности РФ назвал действие грузинских войск актом агрессии против миротворцев и мирных жителей и отметил, что виновные в гибели российских граждан на территории Южной Осетии понесут " заслуженное наказание" [213]. Между тем в ответ на заявления о гибели россиян в нероссийских СМИ звучали высказывания о том, что начиная с 2000 года паспорта России " фактически раздавались" населению " в сепаратистских регионах Грузии". В результате этих действий большинство жителей региона приняло гражданство РФ, что оценивалось как " вопиющий факт вмешательства во внутренние дела Грузии" [202].

9 августа на встрече с министром обороны РФ Сердюковым Медведев заявил о начале операции " по понуждению к миру в зоне грузино-южноосетинского конфликта" [206]. Однако впоследствии СМИ, передавая слова Медведева, писали не о " понуждении", а о " принуждении к миру" [207], [208], [194]. В тот же день в Южную Осетию вошли российские танки и бронетранспортеры, а российские ВВС нанесли авиаудары по военным объектам на территории Грузии [203], [209], а позднее в Южную Осетию были переброшены части 76-й псковской воздушно-десантной дивизии, 98-й воздушно-десантной дивизии из Иваново и части специального назначения из 45-го отдельного разведывательного полка [210]. Действия российской армии на территории Южной Осетии и Грузии не нашли поддержки у ряда стран, которые расценили их как прямую агрессию в отношении Грузии [202], [195].

9 августа Путин вылетел во Владикавказ, чтобы обсудить вопросы оказания помощи Южной Осетии в связи с агрессией против республики. Вернувшись из поездки, он на совещании у президента [204], ссылаясь на рассказы очевидцев событий, охарактеризовал действия грузинской армии как " полный геноцид" [211]. После этого Путин высказал предложение задокументировать преступления, совершенные против гражданского населения, в ответ на что [204] 10 августа 2008 года Медведев поручил председателю Следственного комитета при прокуратуре РФ Александру Бастрыкину координацию работы по сбору документальных доказательств преступлений грузинской стороны в Южной Осетии, которые " станут базой для будущего уголовного преследования лиц, совершивших преступления" [201]. После этого Следственное управление следственного комитета при прокуратуре РФ по Северной Осетии – ближайшем к месту происшествия субъекте федерации - возбудило уголовное дело в связи с нападением Грузии на Южную Осетию по обвинению в умышленном убийстве двух и более лиц общеопасным способом (часть 2 статьи 105 Уголовного Кодекса РФ). " Коммерсантъ" сообщал также, что ранее военной прокуратурой было возбуждено уголовное дело в связи с убийством на территории Южной Осетии российских миротворцев [193].

11 августа 2008 года газета " Ведомости" со ссылкой на источник в Кремле сообщила о том, что президент и премьер-министр Путин разделили зоны ответственности при осуществлении деятельности в зоне боевых действий: гуманитарную операцию будет контролировать Путин, военную - Медведев [194]. Днем 11 августа 2008 года Медведев заявил о том, что операция российских войск в Цхинвали в значительной степени завершена - город взят под контроль российскими миротворцами [197], [196]. В тот же день Путин на заседании президиума правительства объявил о том, что правительство России на первом этапе выделит на восстановление инфраструктуры в Южной Осетии около 10 миллиардов рублей и 500 миллионов рублей для помощи жертвам гуманитарной катастрофы в Южной Осетии [198]. Позднее премьер рассказал журналистам, что каждому пострадавшему жителю Южной Осетии будет выплачено по 3 тысячи рублей в качестве единовременной материальной помощи и по 50 тысяч рублей на семью в счет утраченного имущества [185], [188]. Согласно заявлению Путина, сделанному им на президиуме правительства 25 августа, сумма ущерба, нанесенного Южной Осетии грузинской агрессией, превысила 1 миллиард долларов [183].