Мета Програми

Метою даної Програмиє:

- раціоналізація й підвищення ефективності функціонування системи місцевого самоврядування, забезпечення сталого місцевого та регіонального розвитку;

- посилення скоординованості роботи органів місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад, науковців, інститутів громадянського суспільства щодо вирішення нагальних проблем регіонального розвитку;

- створення єдиної системи інформаційного забезпечення органів місцевого самоврядування;

- запровадження комплексного механізму щодо управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області для виконання дохідної частини обласного бюджету від надходжень за оренду та відчуження комунального майна, відрахувань частини прибутку обласних комунальних підприємств;

- забезпечення проведення незалежної оцінки, реєстрації права власності на об'єкти спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області та впорядкування прав користування земельними ділянками, на яких вони розташовані;

- ведення позовної роботи у випадках невиконання або неналежного виконання умов договорів оренди, користування або відчуження майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області;

- оптимізація складу суб’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, виконання рішень обласної ради щодо реорганізації, ліквідації, створення обласних комунальних підприємств, установ, закладів.

СТРАТЕГІЧНІ ПРІОРИТЕТИ

- посилення ролі інститутів громадянського суспільства у забезпеченні регіонального розвитку;

- раціоналізація системи органів місцевого самоврядування (в аспекті інституційних та територіальних перетворень);

- відновлення контролю за станом і динамікою розвитку регіону;

- формування повноцінної системи місцевого і регіонального самоврядування згідно зі стандартами Ради Європи;

- забезпечення доступності управлінських та громадських послуг;

- забезпечення керованості системних перетворень на рівні регіону;

- зміцнення економічних основ територіальних громад регіону шляхом удосконалення системи функціонування спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, упорядкування її обліку;

- сприяння розвитку малого та середнього бізнесу за рахунок реформування та оптимізації системи управління комунальним сектором економіки регіону, формування приватної власності, залучення інвестицій з метою технологічного оновлення і модернізації виробництва комунальних підприємств, спрямованих на реалізацію державної політики щодо економічного зростання та створення конкурентного середовища.

ОСНОВНІ НАПРЯМКИ І ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ

1. Поліпшення умов для реалізації прав і свобод людини і громадянина на регіональному рівні.

2. Забезпечення ефективності організації місцевого самоврядування на регіональному рівні.

3. Правове, методичне, кадрове та інформаційне забезпечення муніципального та регіонального розвитку:

- участь у розробці методичних рекомендацій, зразків нормативно-правових документів, які стосуються поточної діяльності органів місцевого самоврядування;

- оприлюднення у ЗМІ (у тому числі – електронних) висновків, рекомендацій, зразків документів;

- нормотворча діяльність, спрямована на вдосконалення місцевого самоврядування.

- удосконалення механізмів реалізації прав і свобод людини і громадянина на місцевому і регіональному рівні;

- розв’язання проблемних питань розвитку Харківського регіону та підготовка проектів відповідних програмних документів й нормативно-правових актів;

- надання кваліфікованої юридичної, науково-практичної, консультаційної допомоги органам і посадовим особам місцевого самоврядування з проблемних питань місцевого самоврядування:

- підвищення рівня правової, політичної культури мешканців області щодо захисту їх прав і свобод шляхом проведення просвітницької діяльності;

- сприяння у розвитку та вдосконаленні служби в органах місцевого самоврядування;

- підвищення престижу служби в органах місцевого самоврядування, активізація у молодіжному середовищі просвітницької діяльності з питань державного будівництва та місцевого самоврядування;

- створення єдиного інформаційного простору з висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування;

- створення системи інформаційно-аналітичного та методичного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування;

- розробка дієвих механізмів громадського контролю за діяльністю всіх суб’єктів місцевого самоврядування;

- забезпечення організаційних, правових та матеріально-фінансових умов для максимальної поінформованості членів територіальних спільнот про діяльність відповідних органів місцевого самоврядування;

- фінансова підтримка органів місцевого самоврядування щодо забезпечення відповідного рівня органів влади, які представляють інтереси держави та суспільства;

- сприяння місцевим радам щодо їх належної участі у міжнародних програмах;

- організація заходів, спрямованих на обмін досвідом між радами різного рівня різних регіонів, укладання між ними угод про співпрацю тощо;

- реформування системи надання адміністративних, управлінських і соціальних послуг згідно з європейськими стандартами;

- більш широке залучення громадськості до процесів розробки і прийняття владних рішень з питань місцевого значення;

- поєднання зусиль органів місцевого самоврядування різного рівня для спільного вирішення питань місцевого й регіонального розвитку;

- поліпшення взаємодії органів місцевого самоврядування з органами державної виконавчої влади, науковими установами, профспілками, громадськими організаціями при вирішенні питань місцевого значення;

- вивчення, аналіз, узагальнення і впровадження вітчизняного і світового досвіду у сфері співпраці органів публічної влади;

- обмін досвідом щодо втілення інноваційних технологій в організації роботи рад депутатів та його впровадження у Харківський області;

- організація залучення територіальних громад до участі у розвитку по всіх напрямах життєдіяльності відповідних населених пунктів;

- сприяння в створенні ефективної системи підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад, яка достатньою мірою задовольняла б потреби органів місцевого самоврядування у високопрофесійних кадрах, здатних ефективно виконувати поставлені перед ними завдання.

4. Облік майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області:

- проведення інвентаризації об’єктів спільної власності області, виявлення неліквідного майна;

- розгляд пропозицій балансоутримувачів щодо раціонального використання нерухомого майна спільної власності;

- аналіз щоквартальних звітів комунальних підприємств, установ, закладів;

- здійснення контролю за списанням та утилізацією майна, що знаходиться у спільній власності області;

- надання пропозицій та обґрунтування щодо бюджетного фінансування заходів з утримання, охорони, ремонту, покращення стану нерухомих об’єктів спільної власності;

- організація заходів з передачі майна з балансу на баланс підприємств і установ у межах спільної власності та до інших форм власності, комісійне обстеження технічного стану даного майна;

- забезпечення виготовлення технічної та правовстановлюючої документації на об’єкти нерухомості та земельні ділянки;

- закріплення майна на праві оперативного управління за обласними комунальними установами, закладами;

- закріплення майна на праві господарського відання за обласними комунальними підприємствами;

- здійснення перевірок виконання умов договорів оперативного управління та господарського відання, виявлення неоприбуткованого майна обласних комунальних підприємств, установ, закладів та вжиття заходів щодо упорядкування балансового відображення майна.

5. Створення, реорганізація, ліквідація комунальних підприємств:

- надання пропозицій, виконання заходів щодо реорганізації і створення комунальних підприємств;

- надання пропозицій щодо бюджетної підтримки комунальних підприємств;

- виконання заходів щодо внесення змін в устави та положення відповідно до змін законодавства щодо напрямку діяльності підприємств;

- виконання заходів з ліквідації, створення ліквідаційної комісії, складання ліквідаційного балансу комунальних підприємств відповідно до чинного законодавства та рішень обласної ради, внесення запису в Єдиний державний реєстр про рішення щодо припинення юридичної особи.

6. Трудові відносини з керівниками суб’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області:

- надання пропозицій та виконання заходів щодо укладання, подовження строку і розірвання контрактів з керівниками комунальних підприємств і вищих навчальних закладів;

- надання пропозицій щодо погодження укладання, подовження строку дії і розірвання контрактів з керівниками комунальних установ, закладів;

- перевірка бізнес-планів, фінансових планів, штатних розписів підприємств та звітів керівників.

7. Приватизація об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області:

продаж за конкурсом, викуп орендованих об’єктів:

- виявлення об’єктів для включення до переліку таких, що підлягають відчуженню;

- проведення перед приватизаційної підготовки об’єктів, отримання відповідних погоджень, перевірка наявності технічної документації, свідоцтва про право власності на об’єкт продажу та земельну ділянку;

- проведення конкурсів з оцінки об’єктів та приватизації;

- розгляд заяв на викуп та обґрунтування, підготовка необхідного пакету документів щодо відчуження об’єктів шляхом викупу;

- комп’ютерний облік договорів купівлі-продажу нерухомих об’єктів та ЦМК;

- здійснення перевірок виконання договорів купівлі-продажу об’єктів, у разі виявлення порушень – здійснення заходів щодо повернення у спільну власність області відчуженого майна;

- надання пропозицій щодо бюджетного фінансування заходів з реприватизації;

- забезпечення інформаційної відкритості процесу відчуження шляхом його оприлюднення у засобах масової інформації.

8. Розвиток орендних відносин об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області:

- виявлення об’єктів для оренди, підготовка необхідного пакету документів для передачі в оренду;

- проведення конкурсів та підготовка договорів оренди;

- здійснення своєчасного нарахування орендної плати на передані в оренду об’єкти;

- здійснення контролю за станом заборгованості по орендній платі та вирішення стягнення такої заборгованості в судовому порядку;

- надання пропозицій і обґрунтування щодо відсоткового розподілу орендної плати між балансоутримувачем об’єкта і відрахуваннями у обласний бюджет;

- здійснення перевірок виконання умов договорів оренди об’єктів, у разі виявлення загрози щодо цілісності орендованого майна, порушень умов договору – здійснення заходів щодо розірвання договорів оренди;

- організація комп’ютерного обліку договорів оренди, нерухомих об’єктів, що знаходяться в оренді або підлягають передачі в оренду;

- забезпечення інформаційної відкритості процесу передачі в оренду шляхом його оприлюднення у засобах масової інформації та створення сприятливих умов для появи потенційних орендарів, які мають довгострокові інтереси у розвитку об’єкта оренди та здійсненні ефективного використання об’єкта.

9. Охорона, відновлення та ремонт нерухомих об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області:

- виявлення нерухомих об’єктів, що потребують виконання заходів з поточного або капітального ремонту, реконструкції, підготовка необхідного пакету документів;

- надання пропозицій щодо розміру фінансування робіт по відновленню і збереженню майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області.

ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ

Реалізація зазначених у Програмі заходів сприятиме:

- комплексному розвитку місцевого самоврядування в області;

- розширенню участі населення у вирішенні питань місцевого значення, наближенню публічної влади до окремого громадянина і населення в цілому;

- посиленню впливу населення на формування та реалізацію місцевої політики, контролю за витрачанням бюджетних коштів і активізацію населення в процесі визначення пріоритетних напрямів соціально-економічного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць;

- розробці дієвих механізмів громадського контролю за діяльністю всіх суб’єктів місцевого самоврядування;

- прозорості в діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування, пріоритетному відстоюванню органами місцевого самоврядування інтересів територіальних громад;

- більш широкому залученню громадськості до процесів розробки і прийняття владних рішень з питань місцевого значення;

- поліпшенню взаємодії органів місцевого самоврядування з органами державної виконавчої влади, науковими установами, профспілковими організаціями, громадськими організаціями при вирішенні питань місцевого значення;

- удосконаленню нормативно-правових актів, що регулюють різні аспекти функціонування органів і посадових осіб місцевого самоврядування;

- забезпеченню ефективної взаємодії обласної ради з органами місцевого самоврядування у вирішенні спільних завдань територіальних громад сіл, селищ, міст області щодо розвитку Харківської області;

- підвищенню престижу служби в органах місцевого самоврядування, активізації у молодіжному середовищі просвітницької діяльності з питань державного будівництва та місцевого самоврядування;

- формуванню адекватної та ефективної структури муніципального управління на обласному, районному і місцевому рівнях;

- удосконаленню механізмів реалізації прав і свобод людини і громадянина на місцевому і регіональному рівні;

- підвищення рівня правової, політичної культури мешканців області щодо захисту їх прав і свобод;

- удосконаленню механізму підвищення рівня професійної компетентності посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад для ефективного здійснення покладених на них повноважень;

- своєчасному виявленню проблем у роботі місцевих рад за різними напрямами та оперативне їх розв’язання шляхом співпраці з асоціаціями органів місцевого самоврядування та державними органами влади;

- проведенню повної технічної інвентаризації об’єктів, що знаходяться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, впорядкуванню обліку та посиленню контролю за їх рухом та збереженням;

- реєстрації права власності на всі об’єкти спільної власності та земельні ділянки, на яких вони розташовані;

- підвищенню ефективності використання майна спільної власності та результатів діяльності обласних комунальних підприємств;

- збільшенню обсягів надходжень до обласного бюджету від використання майна спільної власності;

- впровадженню системного підходу до завдань, які стоять перед обласною радою щодо виконання повноважень по управлінню спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області.

ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ

Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету.

ЗАХОДИ ТА ПРОГНОЗНІ РОЗРАХУНКИ ФІНАНСУВАННЯ