Система дифференцированной социальной помощи бездомным: общесоциологическая характеристика

Для повышения эффективности социальной помощи бездомным большое значение имеет учет специфики социального положения, потребностей и интересов различных групп бездомного населения. Указанной задаче может отвечать дифференцированный подход в «системе социальной помощи бездомным. Согласно словарю иностранных слов, дифференциация - это разделение, расчленение, расслоение целого на различные части, формы и ступени, а дифференцирование - это расчленение, различение, выделение составляющих элементов при рассмотрении, изучении чего-либо. Дифференциация в системе социальной помощи бездомным основывается на учёте индивидуально-типологических особенностей личности и выражается в форме первичного или вторичного группирования представителей социального слоя, социальной группы. В условиях дифференциации обязательно должно происходить изменение процесса оказания социальной помощи. Дифференцированный подход — это особый подход к группам бездомных или отдельным их представителям, заключающийся в организации социальной работы различной по содержанию, объему сложности, методам и приемам. Таким образом, дифференцированный подход в системе социальной помощи бездомным можно определить как целенаправленное оказание помощи группам бездомных или отдельным их представителям, выделяемых по сходным характеристикам, при котором учитываются интересы, потребности и адаптационный потенциал лиц, входящих в ту или иную группу [15, с.55].

Определение понятий «бездомность» и «бездомный» призвано отразить максимально полный спектр характеристик данного объекта социальной помощи. Подводя итог анализу существующих определений, можно утверждать, что под понятием «бездомный» справедливо понимается отдельный социальный слой общества, члены которого отторгнуты от своих первичных социальных групп, имеют свою собственную идентичность и ведут маргинальный образ жизни. Бездомные для современной российской социокультуры, как правило, лишние люди, кроме того, в условиях тяжелых семейно-демографических процессов они превращаются в балласт, не принимающий участия в воспроизводстве населения, особенно в улучшении его качественных показателей, в подавляющем большинстве данной группе не свойственна социальная активность и, наоборот, часто присуща черта иждивенчества и склонность к аномальному поведению. Однако для организации социальной помощи понятие собственно бездомного, представленное выше, недостаточно полно. Собственно бездомность - это итог, до достижения которого бездомный проходит несколько стадий, а само положение (состояние) бездомности может принимать различные формы. Поэтому представление о бездомном как объекте в системе социальной помощи в РФ должно быть более широким [14, с.55].

Бездомность в России — это социальное явление, связанное с нереализованностью фактического или юридического права на жильё, в результате которого человек оказывается (рискует оказаться) под воздействием лифтов нисходящей социальной мобильности. С социально-правовой точки зрения, бездомными являются: - лица, юридически или фактически лишённые права пользования жилым помещением в качестве собственника или на иных основаниях; - лица, имеющие право пользования жилым помещением в качестве собственника или на иных основаниях, но по каким-либо причинам не реализующие это право; - лица, реализующие право пользования жилым помещением, но находящиеся под угрозой лишения этого жилого помещения и не имеющие достаточных средств для покупки или аренды жилья [13, с.55].

При определении места бездомных в социальной стратификации первичное значение имеют такие показатели, как имущественное, властное, статусное и ролевое неравенство, а также условия жизнедеятельности, образ и стиль жизни. В подавляющем большинстве случаев бездомные — это люди, не имеющие достаточно средств для приобретения жилья в собственность. Именно это имущественное неравенство в купе с социально-правовым в первую очередь определяют в России социальные характеристики бездомных. Бездомные либо не имеют доступа к экономическим ресурсам, социальным благам, политической власти, либо имеют ограниченный к ним доступ, либо рискуют лишиться этого доступа. Кроме того, бездомность способствует развитию процессов стигматизации, в результате которых представители бездомного населения приобретают (рискуют приобрести) предписанный социальный статус, закреплённый на самой низкой ступени социальной иерархии. При этом происходит утрата социокультурных, семейно-бытовых, национальных и т. п. социальных отношений. Таким образом, я предлагаю следующую трактовку: бездомные как объект в системе социальной помощи в РФ — это социальная группа, включающая в себя представителей низшего слоя, которым присущи следующие характеристики: уровень дохода, не позволяющий приобрести жильё в собственность на территории постоянного или длительного временного пребывания, недоступность реализации многих прав из-за отсутствия регистрации по месту жительства, пребывания, нисходящая социальная мобильность (от незначительного понижения статусных и ролевых характеристик до разрыва прежних социальных связей и отношений, маргинализации, погружения на социальное дно) или её угроза [17, с.55].

Если определение понятия «бездомный» как объекта социальной помощи призвано обозначить всех лиц, в той или иной мере столкнувшихся с проблемой бездомности и нуждающихся в социальной помощи, то классификация должна обеспечить детализированное рассмотрение данной социальной группы. Дифференцированный подход в системе социальной помощи бездомным может быть разработан только на основе подробной классификационной модели объекта этой помощи. Повторю, что при диффepeнциpoвaннoм подходе в зависимости от аспекта рассмотрения объекта социальной помощи будут изменяться характеристики и состав остальных трёх компонентов системы: субъекта, ресурса и направления.

По данным Института социально-экономических исследований Российской Академии Наук, в России насчитывается 4 миллиона бомжей, 3 миллиона нищих, около 5 миллионов беспризорных детей [26, с.56].

Итак, в России к числу бездомных можно отнести тех, кто ютится на чердаках и в подвалах; кто проживает в общежитиях, ночлежках и домах, предназначенных на снос; проживающих у друзей.

В последние годы в России резко увеличилось число бездомных. Главное место их пребывания – вокзалы больших городов. Оставшиеся без крыши над головой в силу обстоятельств или личных склонностей, пристрастий, бомжи представляют собой реальную и потенциальную угрозу обществу, окружающим [10, с.55].

Значительная часть бомжей в зимний период сосредотачивается в южных городах. Несколько лет назад бомжей подбирала полиция и определяла в приемники-распределители. Многие из них сами «сдавались» и отправлялись в места лишения свободы. Там они ели, жили, лечились. Но этой привилегии их лишили, когда из УК 5 декабря 1991 года была изъята статья 209 – за бродяжничество. Ряды бездомных пополняют бывшие заключенные, убегающие от родителей дети, инвалиды, наркоманы, алкоголики, беженцы. Большинство бездомных – одинокие мужчины. Женщины среди бездомных составляют около 10%, это алкоголички и женщины, вернувшиеся из мест заключения часть таких людей на преступления [17, с.55].

Основной причиной бездомности и бродяжничества является, в основном, само желание человека не жить в нормальных условиях, не работать и ощущать полную свободу жизни. В качестве подтверждения этого тезиса можно привести в пример слова Ивана Никонова, принадлежащего к данной категории лиц: «Бродяжничаю я уже давно – лет пять. И не потому, что на какую-нибудь «пирамиду» попался, квартиру продал, деньги все потерял. У меня и квартира, и машина, и работа нормальная были. Семья, дети – все чин по чину. Только вот…свободы, что ли, не хватало. Вечно вокруг: «делай то, не делай этого», на работе – начальник, дома – жена. В общем, надоело все, я взял и ушел. С мелочью в кармане дошел до вокзала, сел в первый попавшийся поезд и – поминай как звали. Я до того дня всего один раз из своего города выбирался: летом на юг. А теперь всю страну объездил. Домой? Нет, не тянет. Я хорошо живу: найти какую-нибудь работу на один день, чтобы на еду заработать, везде можно. Да и «свои» всегда помогают: у нас люди отзывчивые. А самое главное: я никому не должен и мне никто не должен, как хочу, так и живу» [19, с.56].

С точки зрения среднестатистического человека, бомжи – несомненное зло. Бомж – существо асоциальное, опасное для общества. Половина бездомных в России – бывшие заключенные. Часть – потенциальные заключенные, которые скрываются от полиции. Многие промышляют воровством, доходит и до убийств. Наконец, бомжи - переносчики опасных заболеваний.

По данной проблеме в одном из интервью начальник Московского центра дезинфекции, Григорий Останин, однажды сказал: «…бездомные болеют педикулезом, чесоткой, различными видами грибковых заболеваний. А еще, пообщавшись с данными лицами можно подхватить любую инфекцию, передающуюся через дыхательные пути, в том числе и туберкулез. Но чтобы заразиться всем перечисленным, надо вступить в непосредственный контакт с инфицированным бродягой, например, в давке в общественном транспорте. Правда, наиболее «популярными» среди бомжей чесоткой и педикулезом можно заболеть, и не контактируя напрямую с зараженным. Вши, особенно если их много, остаются на сиденьях и скамейках, а чесотку можно «получить», подержавшись за поручень» [25, с.56].

Таким образом, можно сделать вывод, что до тех пор, пока будут существовать бездомные, общество должно обеспечивать их временными приютами, где им предоставят пищу, постель и возможность помыться. Однако сеть временных приютов не решает проблему бездомности.

Россия, как и другие страны, нуждается в национальной программе по обеспечению жильем лиц и семей с низким доходом, которая бы финансировала строительство постоянного жилья. Решение проблемы бездомных не является ни сложным, ни запутанным.

Социальным работникам отведена определенная роль во всех вопросах, касающихся проблем бездомных – они оказывают непосредственную помощь этим людям, выступают и в качестве консультантов, и в качестве работников, занимающихся неблагополучными лицами, и как пропагандисты. Они призваны способствовать позитивным изменениям в этой сфере социальной помощи и защиты населения. Отечественный и зарубежный опыт социальной работы с бездомными очень актуален и обязателен с целью обобщения и изучения специалистами, работающими с этой категорией граждан.