Экономическая эффективность природоохранных мер.

Экономическая эффективность природоохранных мероприятий определяется при разработке прогнозов и планов экономического и социального развития народного хозяйства страны, республик, планов работ по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, генеральных планов застройки городов, проектирования и экспертизе проектов крупных предприятий и сооружений. Эта оценка служит также для стимулирования результатов средозащит-ной деятельности предприятий, объединений, министерств и ведомств, народных и поселковых советов народных депутатов.

Значительные трудности при расчете экономической эффективности природоохранных мероприятий связаны с получением данных о текущих затратах. Для упрощения порядка определения текущих затрат целесообразно хотя бы в первом приближении разработать укрупненные показатели текущих затрат для основных видов природоохранной деятельности.

Как правило, расчеты экономической эффективности природоохранных мероприятий являются составной частью проекта.

Другие авторы полагают, что оценка экономической эффективности природоохранных мероприятий может быть осуществлена с помощью традиционных показателей с добавлением в них величины предотвращаемого экономического ущерба вследствие снижения загрязнения природной среды.

В соответствии с Временной типовой методикой определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и оценки ущерба, наносимого народному хозяйству загрязнением окружающей среды, расчет экономического эффекта природоохранных мероприятий основывается на сопоставлении затрат на их осуществление с народнохозяйственным экономическим результатом, достигнутым благодаря этим мероприятиям. Этот результат выражается величиной ликвидированного (или предотвращенного) экономического ущерба от нарушения или потерь ресурса.

В соответствии с Временной типовой методикой определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и оценки ущерба, наносимого народному хозяйству загрязнением окружающей среды, расчет экономического эффекта природоохранных мероприятий основывается на сопоставлении затрат на их осуществление с народнохозяйственным экономическим результатом, достигнутым благодаря этим мероприятиям.

Эффективность природоохранных мероприятий в общественном производстве должна определять­ся исходя из народнохозяйственных интересов, а не обособленных звеньев-отраслей, необ­ходим территориальный подход обуславливающий комплексность использования ресурсов. Поэтому в основу методологии оценки экономической эффективности мероприятий должен быть взят принцип, согласно которому с затратами на данные мероприятия соотносятся по­лученные дополнительные результаты при их проведении и величина предотвращенного ущерба (прямых потерь и затраты на их ликвидацию последствий загрязнений

Поскольку мероприятия этих направлений требуют значительных затрат, критерием их оптимальности являются адекватные расходы на предотвращение негативных последствий хозяйственной и антропогенной деятельности.

В современных условиях в России реализацию принципов эффективного природопользования тормозят:

1) практикуемая система компенсаций последствий, а не их предупреждение;

2) нескоординированность экономических регуляторов в масштабе всей страны, отсутствие правового регулирования в этой области;

3) процесс становления " дикого рынка" в ущерб преимуществам государственного регулирования;

4) несоблюдение обязательности планирования природопользования на региональном уровне.

Факторы, влияющиена эффективность природопользования:

природно-географические: запасы, качество, местоположение ресурсов, объектов, благопри­ятное залегание и использование;

технико-экономические: совершенствование технологий, уровень развития технических средств;

социальные: соотношение интересов производителя и потребителя ресурсов, обеспечение предотвращения экологических катастроф; уровень образования и воспитания;

научно-технические: развитие НТП и внедрение его в систему природопользования

Использование названных факторов связано с процессом совершенствования системы управления природопользованием и представляет собой постепенный переход от чисто ад­министративных, жестких централизованных форм и методов управления к совокупности взаимодополняющих факторов как прямого, так и косвенного регулирования.

Для обеспечения практических " положений рационального природопользования большое значение приобретают методы оценки экономической эффективности природоохранных мероприятий и определения величины экономического ущерба от загрязнения атмосфе­ры, водных, земельных ресурсов, данные показатели рассчитываются в соответствии с временной методикой. Схемой расчета эффективности рационального использования природ­ных ресурсов на основе НТП является метод сопоставления получаемых при этом результатом в виде удовлетворения потребностей, предотвращения потерь, ущерба отраслям, сферам народного хозяйства, условиям труда, проживания людей, условиям общественного воспроизводства: прироста производства продукции в отраслях-природопользователях и оказании услуг; экологического эффекта от улучшения или поддержания количественного и качественного баланса природных ресурсов; социального эффекта; утилизации отходов; получения дополнительной продукции от комплексного использования природного ресурса, объекта, предотвращения потерь