Понятие, основные принципы и методы правовой политики.

Нельзя уяснить суть правовой политики, не зная, что такое политика вообще. Они соотноситься как общее и частное.

Дж. Локк отмечал, политика- это искусство возможного, искусство компромиссов, искусство согласования желаемого и объективно достижимого, умение считаться с реальностью. За пределами возможного - начинается волюнтаризм, субъективизм. Главное в политике (ядро) – государственная власть, завоевание, удержание, использование.

Виды политики: внутренняя и внешняя, социальная, финансовая, национальная, экономическая, научно-техническая, культурная, кадровая, экологическая, правовая и др.

Правовая политика- компромисс идей, задач, целей, программ, установок, реализуемых в сфере действия права и посредством права.

Правовая политика- особая форма выражения государственной политики, средство юридической, легитимации, закрепляя и обеспечивая курс страны, волю ее лидеров и властных структур. Эта политика воплощается в законодетельтве, направленных на защиту социального строя, развитие и совершенствование общественных отношений. Задача Российской правовой политики- обеспечение политики переходного периода, реформы, демократизация, стабильность, правопорядок. Важное средство правовой политики- ее государственно- властный характер, императивное содержание.

Правовая политика: основана на праве и связана с правом, обеспечивается правовыми методами, охватывает правовую сферу деятельности, опирается на принуждение, является публичной (официальной), содержит нормативные начала. Она всегда использует методы ПР.

Стране нужна сильная власть, но ей так же нужны и эффективные законы, которые все соблюдали, которые держали народ в границах правопорядка.

Политика вырабатывается Президентом РФ, ГД, СФ, Правительством, Конституционным судом правоохранительной структурой, субъектами РФ, (всеми кто издает НПА).

Принципы: социальная обусловленность, научность, устойчивость, легитимность, гуманность и нравственность, приоритет прав человека, соответствие международным стандартам. Их характеристика.

Методы: убеждение и принуждение в различных ее формах, проявления и сочетаниях.

Средства воздействия: воспитание, наказание, ответственность (позитивная и негативная), санкции (поощрительные и отрицательные), превенция, правосознание и культура и др.

Формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование и применение – есть, по сути, форма правовой политики.

Эффективная политика будет тогда, когда она опирается на твердую, легитимную, авторитетную власть. Власть не ограниченная правом – опасна; право не обеспеченная властью – бессильна. Эти начала должны корреспондировать друг дугу. Отсюда выражения – «экономические законы», «социальное законодательство», «налоговое право» и т.д. Правовая политика тесно связана с иными видами политики.

44. Правовые средства: понятие, признаки, виды.

Средство- прием, способ действия для достижения чего ни будь[14]. В различных отраслях права свой (отраслевые) разные средства- транспортные и производственные, лекарственные и наркотические, и т.д. В праве есть свои средства с присущими им особенностями. Правовые средства первоначально стали анализом отраслевой науки. В одном ряду можно поставить «правовые явления», «правовые феномены», «правовые факторы» и т.п.

Термин «средство» широко используется в международном праве и внутреннем законодательстве РФ (например, ч.3 ст.46 Конституции РФ- обращаться в межгосударственные органы за защитой своих прав, если исчерпаны все средства внутреннего законодательства.

Виды. В качестве правовых средств выступают: нормы, принципы, правоохранительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, меры поощрения и наказания, индивидуальные акты и.т.д.

Юридические средства выступают универсальным «строительным материалом» из чего выстраивается система права. Средства унифицируют все явления, из которых состоит право-юридические факты, права и обязанности, поощрение и наказание, нормы, институты, подотрасль, отрасли и т.д. Набор, арсенал средств придает специфику отраслям, институтам права. Сочетание юридических средств, методов образуют соответствующий правовой режим, придает специфику отраслям, институтам, комплексным правовым образованиям.

Система правовых средств, влияющих на общественные отношения, образуют правовой инструментарий (правовой МПР). Таких регуляторов (инструментов) нет в обществе у других социальных норм (морали, обычаев, традиции, религиозных нормах и т.д.). Данный набор средств находиться, прежде всего, у государства, обойтись без него нельзя. Никакая политика невозможна без участия юридических механизмов.

Правовое средство- это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов, обеспечиваются достижения целей.

Общие признаки правовых средств: 1) они обобщают юридические способы, интересы субъектов права, достижения поставленных целей; 2) отражают ресурсы права, придают им юридическую силу направленную на преодоление препятствий на пути удовлетворение интересов участников правоотношения; 3) сочетаясь определенным образом (определенными частями) выступают стороной МПР, правовым режимом; 4) приводят к юридическим последствиям, степени эффективности результата; 5)обеспечиваются государством.

Классификация: по степени сложности – первичные (элементарные) и комплексные (составные). Первые – неделимые предписания (субъективные права и обязанности, поощрение и наказание и т.п.), то вторые –состоящие из простых (договор, норма, правовой режим и пр.).

По роли в праве: регулятивные и охранительные (меры защиты). По предмету ПР: конституционные, административные, гражданские, и т.д. По характеру: материальные и процессуальные. По последствиям: обычные (штраф), исключительные- смертная казнь. По времени: постоянные и временные, и т.д.