Место прокуратуры Российской Федерации в системе государственных органов

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Правовой основой деятельности прокуратуры Российской Федерации является Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации»[260], федеральные законы и международные договоры России.

В законе Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» в значительной мере учтен опыт правового регулирования деятельности сходных государственно-правовых структур развитых стран мира и одновременно сохранены и усилены положения, учитывающие преемственность отечественного правового опыта. Акцент сделан на развитие огромного правозащитного потенциала прокуратуры, в том числе при реализации ею конституционного приоритета обеспечения реальных гарантий прав и свобод человека и гражданина[261].

Место прокуратуры в государственном механизме определяется особенностью её задач и функций. Она устанавливает любые нарушения законов, независимо от того, от кого они исходят, и принимает меры к их устранению. Это предполагает самостоятельность и независимость органов прокуратуры от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправлении, общественных объединений. Организационная обособленность прокуратуры заключается в том, что она не включается на конституционном уровне ни в одну из трех ветвей власти. В отличие от зарубежных стран, в которых прокуратура может входить в судебную власть или находится в министерстве юстиции, в России прокуратура фактически является самостоятельной системой органов.

Конституции Российской Федерации закрепила принципы деятельности прокуратуры, которые получили свое развитие в ст. 4 Закона «О прокуратуре Российской Федерации». Согласно ей органы прокуратуры:

- осуществляют полномочия независимо от органов государственной власти и органов местного самоуправлении, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами;

- действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне;

- информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также население о состоянии законности.