Сбалансированность доходов и расходов государственного бюджета.

Идеальное состояние с исполнением государственного бюджета - полное покрытие государственных расходов доходами, а еще лучше - наличие остатка средств - профицита государственного бюджета. Однако, эта ситуация встречается крайне редко. Чаще имеет место дефицит государственного бюджета, т.е. превышение расходов над доходами.

Дефицит государственного бюджета входит в число важнейших макроэкономических показателей, характеризующих устойчивость экономики страны.

Обычно выделяют первичный и общий дефицит бюджета.

Первичный дефицит госбюджета - это разность между величиной общего дефицита и суммой процентных выплат по государственному долгу.

Способы покрытия дефицита государственного бюджета:

(1) внутренние и внешние государственные займы. Они осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов и международных финансовых организаций;

(2) эмиссия денежных знаков государственным банком.

В целях сохранения стабильности экономических связей, правительства развитых стран всеми мерами стараются избежать неоправданной эмиссии денег. Для этого в большинстве развитых стран законодательно закреплена независимость национального эмиссионного банка от законодательной и исполнительной власти.

Таблица 13.2. Источники покрытия дефицита федерального

бюджета Российской Федерации (трлн.руб., в % от дефицита)

1996 1997

трлн.руб. % от трлн.руб. % от

дефицита дефицита

Финансирование - всего 74, 3 100 93, 2 100

А. Внутреннее 41, 0 55, 2 37, 9 42, 6

кредиты - всего:

а. Государственные кратко-

срочные обязательства 38, 1 51, 3 36, 4 39, 0

б. Другие государственные

ценные бумаги - 7, 9... 1, 7 1, 8

в. Облигации государств.

сберегательного банка 6, 3 8, 5 5, 1 5, 5

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Б. Внешние

кредиты - всего:

- Международным

финансовым организациям 22, 5 30, 3 25, 0 26, 6

- Правительствам, банкам,

финансовым институтам 10, 8 14, 5 28, 5 30, 6

----------------------------------------------------------------------------------------

Государственные займы менее опасны по сравнению с эмиссией, однако, и они оказывают негативное влияние на развитие экономики страны:

Во-первых, прибегая к принудительному размещению государственных ценных бумаг, государство нарушает тем самым рыночную мотивацию деятельности частных финансовых институтов и субъектов рынка.

Во-вторых, размещение государственного займа мобилизуя свободные средства на рынке ссудного капитала, тем самым сужают возможности получения кредитов частными фирмами.

Начиная с 1998 года, государственный бюджет России составляется по принятой в мировой практике методике расчета дефицита бюджета, предусматривающего отражение расходов по погашению долга в источниках финансирования дефицита бюджета (со знаком минус), а расходов по обслуживанию государственного долга в расходной части бюджета.

Государственный долг. Текущая задолженность правительства постепенно накапливается и превращается в государственный долг.

Превышение государственного долга над ВВП более чем в 2, 5 раза считается опасным для стабильности национальной экономики, в первую очередь для устойчивого денежного обращения.

Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний.

Предметом особого внимания государственных органов является внешний долг. Если платежи по внешнему долгу составляют значительную часть поступлений от внешнеэкономической деятельности страны, то привлекать новые займы из-за рубежа становится проблематично. В этом случае их предоставляют неохотно и под более высокие процентные ставки, требуя залогов или особых поручительств.