Таможенный склад

Согласно ст. 216 ТК РФ таможенный склад — это таможен­ный режим, при котором ввезенные на таможенную террито-' рию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без при­менения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о госу­дарственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможен­ным контролем.

Таможенными складами считаются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые; площадки, соответствующие требованиям, установленным] ст. 25 ТК РФ.

Товары, помещенные под таможенный режим таможенно-' го склада, хранятся на таможенных складах, за исключением товаров, указанных в п. 4 ст. 217 ТК РФ. Таможенные склады считаются зоной таможенного контроля.

В ст. 217 ТК РФ определены условия помещения товаров по; данный режим. Под таможенный режим таможенного склад; могут помещаться любые товары, за исключением товаров, за прещенных законодательством РФ соответственно к ввоз в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации иных товаров, к которым применяются ограничения, установи ленные в соответствии с законодательством РФ о государствен­ном регулировании внешнеторговой деятельности, перечень) которых может определяться Правительством РФ, а также то­варов, срок годности которых на день заявления их к таможен­ному режиму таможенного склада менее сроков, установлен­ных в соответствии с п. 2 ст. 218 ТК РФ.

Перечень не подлежащих помещению под таможенный режим таможенного склада товаров, к которым применяются огра­ничения, установлен в соответствии с законодательством РФ

0 государственном регулировании внешнеторговой деятельно­
сти и утвержден распоряжением Правительства РФ от 26 нояб­
ря 2003 г. № 1712-р. К таким товарам относятся:

•/ ядерные материалы, оборудование, специальные неядер­ные материалы, подпадающие под экспортный контроль;

V продукция военного назначения;

/ химикаты и оборудование, которые могут быть исполь­зованы при создании химического оружия и в отноше­нии которых установлен экспортный контроль;

•/ радиоактивные изотопы во всех видах, соединениях и изделиях, другие радиоактивные вещества, а также радио­изотопные изделия, входящие в состав приборов и об­орудования;

^ наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, сильнодействующие и ядовитые вещества;

^ взрывчатые вещества, в том числе остающиеся после ути­лизации боеприпасов, а также отходы их производства, средства взрывания, порох промышленного назначения и пиротехнические изделия;

•^ опасные отходы;

^ товары, подлежащие маркировке акцизными марками в соответствии с законодательством РФ, но не маркирован­ные такими марками или маркированные с нарушением установленного порядка.

Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на та­моженных складах или в отдельных помещениях таможенного склада, специально приспособленных для хранения таких това­ров, с соблюдением обязательных требований, установленных

1 соответствии с законодательством РФ о техническом регули-
[ровании.

Под таможенный режим таможенного склада могут поме­рься товары, ранее помещенные под иные таможенные ре-.имы. На таможенный склад могут быть помещены иностран­ные товары в целях приостановления действия таможенных.имов, не предусматривающих выпуска товаров для свобод­ного обращения.

Допускается помещение под таможенный режим таможе! ного склада без фактического помещения на таможенный скл товаров, которые из-за своих габаритов не могут быть пом щены на таможенный склад, находящийся в разумной близ! сти. Для этого необходимо наличие на это разрешения там< женного органа в письменной форме. В указанном случае лга заявившему таможенный режим таможенного склада, нуж! представить в таможенный орган обеспечение уплаты таможе] ных платежей, которые подлежали бы уплате в случае выпус] товаров для свободного обращения. Передача товаров в польз вание и распоряжение другим лицам любым способом, вкл! чая их отчуждение, в период их нахождения под таможеннк режимом таможенного склада не допускается.

Согласно ст. 218 ТК РФ товары могут храниться на там женном складе в течение трех лет. Товары, имеющие огран] ченные сроки годности и реализации, должны быть заявлен к другому таможенному режиму, чем таможенный режим т; меженного склада, и вывезены с таможенного склада не т зднее чем за 180 дней до истечения указанного ограниченно: срока, за исключением подвергающихся быстрой порче тов ров, в отношении которых указанный срок может быть с! кращен таможенным органом в порядке, устанавливаемом ф деральным министерством, уполномоченным в области там! женного дела.

Срок хранения товаров определяется лицом, помещаю щи товары на таможенный склад, в таможенной декларации.

По мотивированному запросу лица, поместившего товар на таможенный склад, таможенный орган продлевает срок хр нения товаров в пределах определенных сроков.

Статьей 219 ТК РФ установлены операции, совершаемы? товарами, находящимися на таможенном складе. Лица, обд| дающие полномочиями в отношении товаров, и их представ] тели вправе совершать с товарами, находящимися на таможе] ном складе, обычные операции, необходимые для обеспечен! сохранности товаров в неизменном состоянии, осматривать измерять их, перемещать их в пределах таможенного склад при условии что эти операции не изменят состояния товар! и не приведут к нарушению их упаковки и (или) наложенш средств идентификации.

Другие операции, в том числе взятие проб и образцов тов ров, простые сборочные операции, а также операции, необх

димые для подготовки товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партий, формирование отправок, сортиров­ку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции, необходимые для улучшения товарных качеств, могут совершаться лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их пред­ставителями с разрешения таможенного органа.

Таможенный орган имеет право отказать в выдаче разреше­ния на проведение указанных операций только в том случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или измене­ние их существенных свойств.

В отношении проб и образцов иностранных товаров подле­жат уплате ввозные таможенные пошлины, налоги, как если бы указанные товары были выпущены для свободного обра­щения, за исключением случая, когда образец товаров возвра­щается на таможенный склад в течение одного месяца.

Допускаются отчуждение товаров, находящихся на тамо­женном складе, передача в отношении их прав владения, поль­зования или распоряжения при условии предварительного уведомления таможенного органа в письменной форме, за исключением товаров, указанных в п. 4 ст. 217ТКРФ. При этом лицо, приобретшее имущественные права на товары, предо­ставляет в таможенный орган обязательство в письменной фор­ме по дальнейшему соблюдению в отношении этих товаров требований и условий. Со дня, следующего за днем получения таможенным органом указанного обязательства, лицо, приоб­ретшее имущественные права на товары, пользуется правами и несет обязанности в отношении лица, поместившего товары на таможенный склад.

С разрешения таможенного органа в письменной форме допускается перемещение товаров с одного таможенного склада на другой до истечения сроков, указанных в ст. 218ТКРФ. При этом течение срока хранения товаров на таможенном складе не прерывается и не приостанавливается.

При помещении на таможенный склад иностранных това-эв, ранее помещенных под другие таможенные режимы и предназначенных для вывоза с таможенной территории России-< ой Федерации, в отношении указанных товаров не уплачива­лся ввозные таможенные пошлины, налоги либо уплаченные суммы указанных таможенных пошлин, налогов возвращаются таможенными органами, если такие освобождение или возврат

предусмотрены при фактическом вывозе товаров с таможен­ной территории Российской Федерации. При неосуществле­нии вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации подлежат уплате суммы ввозных таможенных по­шлин, налогов, в отношении которых было предоставлено освобождение от их уплаты или был произведен возврат ука­занных сумм, а также уплачиваются проценты с них. Исчисле­ние подлежащих уплате сумм ввозных таможенных пошлин, на­логов, а также процентов с них производится на основе правил завершения действия предыдущего таможенного режима и в со­ответствии с условиями помещения под вновь избранный та­моженный режим, определенный декларантом для использова­ния товаров на таможенной территории Российской Федерации.

При помещении на таможенный склад, российских товаров, предназначенных для вывоза с таможенной территории Рос­сийской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта, предоставляются освобождение от уплаты, возмеще­ние или возврат сумм внутренних налогов, если такие освобож­дение, возмещение или возврат предусмотрены при фактиче­ском вывозе указанных товаров с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. При неосуществлении фактического вывоза таких товаров в течение шести месяцев со дня помещения на таможенный склад указанные суммы взимаются с начислением на них процентов по ставкам рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшим в период хранения товаров на тамо­женном складе, в порядке, предусмотренном ТК РФ для взи­мания таможенных платежей.

Товары, пришедшие в негодность, испорченные или поврежден­ные вследствие аварии или действия непреодолимой силы в период их хранения на таможенном складе, подлежат помеще­нию под определенный таможенный режим, как если бы они были ввезены на таможенную территорию Российской Феде­рации в негодном, испорченном или поврежденном состоянии (ст. 221 ТК РФ).

Если для исчисления таможенных пошлин, налогов исполь­зуются таможенная стоимость товаров и (или) их количество после хранения товаров на таможенном складе, при выпуске товаров для свободного обращения таможенная стоимость то­варов и (или) их количество определяются надень выпуска то­варов для свободного обращения.

В ст 223 ТК РФ устанавливается система завершения дей­ствия таможенного режима.

Не позднее дня истечения срока хранения товаров на тамо­женном складе товары должны быть заявлены к иному тамо­женному режиму с соблюдением необходимых требований и

условий.

Любое лицо, которое может выступать в качестве декларанта, вправе совершить таможенные операции, необходимые для завершения действия таможенного режима таможенного склада.

При выпуске с таможенного склада товаров, ранее помещен­ных под таможенный режим временного ввоза, для их дальней­шего использования на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с этим режимом течение срока вре­менного ввоза товаров возобновляется. При выпуске указан­ных товаров для свободного обращения исчисление подлежа­щих уплате сумм таможенных пошлин, налогов производится в соответствии со ст. 214 ТК РФ.

В отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, таможенный режим уничтожения может быть заявлен владель­цем таможенного склада.

Таможенные склады могут быть открытого или закрытого типа. Таможенные склады являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использова­ния любыми лицами. Правительство РФ вправе определять виды товаров, которые могут храниться на таможенном складе закрытого типа. Таможенные склады открытого и закрытого типа могут использоваться для хранения отдельных видов то­варов, требующих особых условий хранения или способных причинить вред другим товарам (специализированные тамо­женные склады).

Помещения и (или) площади, предназначенные для исполь-эвания в качестве таможенного склада, должны быть обу­строены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить со­хранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц иц, не являющихся работниками склада, не обладающих пол-юмочиями в отношении товаров либо не являющихся пред-ителями лиц, обладающих такими полномочиями), а так-тобы обеспечить возможность проведения в отношении

х товаров таможенного контроля. Место расположения та-

кенных складов определяется с учетом интересов торговых рганизаций и иных заинтересованных лиц (ст. 225 ТК РФ).

Владельцем таможенного склада может быть российско юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев таможен ных складов.

Владелец таможенного склада осуществляет хранение това ров, находящихся под таможенным контролем. Отношени владельца таможенного склада с лицами, помещающими то! вары на хранение на таможенный склад, строятся на договор ной основе. Отказ владельца таможенного склада открытоп типа от заключения договора при наличии возможности осу ществить хранение товаров не допускается.

Владельцами таможенных складов могут являться таможен ные органы без включения их в Реестр владельцев таможен] ных складов. Федеральная служба, уполномоченная в облает! таможенного дела, обязана обеспечить регулярное (не реж| одного раза в шесть месяцев) опубликование в своих офици альных изданиях перечней таможенных складов, владельцам] которых являются таможенные органы, а также изменений вносимых в этот перечень.

Условия включения в Реестр владельцев таможенных скла дов (ст. 227 ТК РФ):

• владение (нахождение в собственности или в хозяйствен
ном ведении либо в аренде) помещениями и (или) открыт:
ми площадками, пригодными для использования в кач
стве таможенного склада и отвечающими установленны
требованиям;

• обеспечение уплаты таможенных платежей;

• наличие договора страхования риска своей гражданско
ответственности, которая может наступить вследстви
причинения вреда товарам других лиц, находящимся н
хранении, или из-за нарушения иных условий договор
хранения с другими лицами. Страховая сумма, в преде
лах которой страховщик обязуется при наступлении кая
дого страхового случая возместить вред лицам, чьим им)
щественным интересам он причинен, определяется и
расчета 3, 5 тыс. руб. за 1 м² полезной площади, если в ка
честве таможенного склада используется открытая плс
щадка, или 1 тыс. руб. за 1 м³ полезного объема, если
качестве таможенного склада используется помещений
но не может быть менее 2 млн руб.

Если владение помещениями и (или) открытыми площад­ками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее трех лет на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев тамо­женных складов.

Включение в Реестр владельцев таможенных складов рег­ламентируется ст. 228 ТК РФ и производится на основании за­явления лица, отвечающего условиям, установленным ст. 226 ТК РФ. Заявление о включении в Реестр владельцев таможенных складов должно включать:

•/ обращение в таможенный орган с просьбой о включении

в Реестр владельцев таможенных складов; < / сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о местонахождении, об открытых банковских сче­тах, а также о размере полностью сформированного ус­тавного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

^ сведения о типе таможенного склада (для склада закры­того типа также обоснование необходимости и целесо­образности выбора склада такого типа); ^ сведения о помещениях и (или) об открытых площадках, находящихся во владении заявителя и предназначенных для использования в качестве таможенного склада, об их местонахождении, обустройстве, оборудовании и о мате­риально-техническом оснащении;

^ сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей в соответствии со ст. 339 ТК РФ;

сведения о договоре (договорах) страхования риска граж­данской ответственности заявителя. К заявлению о включении в Реестр владельцев таможенных складов прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:

Учредительные документы и документ, подтверждающий Факт внесения записи о юридическом лице в Единый го­сударственный реестр юридических лиц; свидетельство о государственной регистрации юридиче­ского лица;

свидетельство о постановке заявителя на учет в налого­вом органе;

^ документы, подтверждающие право владения помещени ями и открытыми площадками, предназначенными дл использования в качестве таможенного склада; •/ планы и чертежи помещений и (или) открытых площа док, предназначенных для использования в качестве та меженного склада; •/ документы, подтверждающие размер полностью сформи рованного уставного (складочного) капитала, уставног фонда либо паевых взносов заявителя; ^ документы, подтверждающие обеспечение уплаты там>

женных платежей в соответствии со ст. 339 ТК РФ; ^ подтверждения из банков об открытых в них счетах; ^ страховой полис.

На каждое территориально обособленное помещение (или) каждую территориально обособленную открытую ПЛ' щадку, которые предназначены для использования в качест: таможенного склада, представляется отдельное заявление

Включение владельца таможенного склада в Реестр владел цев таможенных складов осуществляется по каждому терри риально обособленному помещению и каждой территориал но обособленной открытой площадке, которые используют! в качестве таможенного склада. На каждое территориально особленное помещение и каждую территориально обособле ную открытую площадку выдается отдельное свидетельство включении в Реестр владельцев таможенных складов.

Свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенн складов содержит:

^ наименование владельца таможенного склада, указан его организационно-правовой формы и местонахожд«| ния;

^ сведения о праве владения помещениями и (или) открьЯ тыми площадками, используемыми в качестве таможе! | ного склада; ^ сведения о размерах и форме обеспечения уплаты там

женных платежей;

•^ указание типа таможенного склада; ^ указание местонахождения таможенного склада. Свидетельство о включении в Реестр владельцев таможен ных складов действительно в течение пяти лет.

В ст 230 ТК РФ определены обязанности и ответственность владельца таможенного склада. Владелец таможенного склада

обязан:

V соблюдать условия и требования, установленные ТК РФ

в отношении хранения товаров на таможенном складе; / вести учет хранимых товаров и представлять в таможен­ные органы отчетность о хранении таких товаров; •/ обеспечивать сохранность товаров, находящихся на тамо­женном складе;

/ обеспечивать невозможность доступа посторонних лиц к хранимым товарам без разрешения таможенного органа; •/ уплачивать таможенные пошлины, налоги. Владелец таможенного склада несет ответственность за уп­лату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, хра­нящихся на таможенном складе, в случае их утраты либо выда­чи без разрешения таможенного органа. Владелец таможенного склада не несет ответственности за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвоз­вратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хра­нения.

Свидетельство о включении в Реестр владельцев таможен­ных складов-може/и быть отозвано таможенным органом в слу­чаях:

^ несоблюдения владельцем таможенного склада хотя бы одного из условий включения в Реестр владельцев тамо­женных складов, установленных ст. 227 ТК РФ; ^ несоблюдения владельцем таможенного склада своих обя­занностей;

* неоднократного привлечения владельца таможенного склада к административной ответственности за соверше­ние административных правонарушений в области тамо­женного дела.

Согласно ст. 232 ТК РФ в случае отзыва свидетельства о вклю­чении в Реестр владельцев таможенных складов или исключе­ния владельца таможенного склада из Реестра владельцев та­моженных складов по иным основаниям товары, хранящиеся на таможенном складе, подлежат помещению за его счет на Другой таможенный склад в течение двух месяцев со дня, сле­дующего за днем исключения. Владелец таможенного склада

обязан известить лиц, поместивших товары на таможенны склад, в течение трех дней со дня исключения его из Реестра владельцев таможенных складов. Со дня, следующего за днем исключения владельца таможенного склада из Реестра владель­цев таможенных складов, помещение товаров на таможенный склад не допускается.

Таможенные склады таможенных органов считаются скла­дами открытого типа.

При хранении товаров на таможенных складах взаимоотно­шения таможенных органов с лицами, помещающими товары на таможенные склады, осуществляются в соответствии с ТК РФ и Гражданским кодексом РФ. На договор, заключаемый тамо­женным органом с лицом, помещающим товары натаможенный склад, распространяются требования гражданского законода­тельства РФ, установленные для публичного договора. Отказ таможенного органа от заключения договора при наличии воз­можности осуществить хранение товаров не допускается.

Принятие товаров на хранение таможенным органом удо­стоверяется выдачей лицу, поместившему товары на таможен­ный склад, квитанции по форме, определяемой федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

Права, обязанности и ответственность таможенных органов в связи с осуществлением этими органами хранения товаров на таможенных складах вытекают из существа обязательств в соответствии с общими положениями о хранении, предусмот­ренными гражданским законодательством РФ.

Таможенный орган несет ответственность за уплату тамо­женных пошлин, налогов в случае утраты товаров, хранившихся на таможенном складе, за исключением случая, когда товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

За хранение товаров на таможенном складе таможенного органа взимаются таможенные сборы.