Министерству труда и социальной защиты РФ

Рекомендации для создания и поддержания дружественных отношений между работодателем и работником с семейными обязанностями:

1. Разработать государственную программу по преодолению стереотипов, распространенных среди работодателей, о том, что только женщина воспринимается как родитель. Ввести в программы повышения квалификации и дополнительного образования госслужащих модуль по гендерному аспекту эффективности демографической политики. Также необходимо формировать и продвигать через СМИ позитивный образ деловой женщины, как легитимный вариант гендерной идентичности.

Необходимо дифференцировать семейную политики и политику в отношении женщин, которая должна быть основана на усилении гендерной составляющей в социальной политике современной России.

2. Обеспечить государственную поддержку региональных конкурсов " Лучшее предприятие для работающих родителей" и других проектов, направленных на поощрение работодателей, создающих благоприятные условия для совмещения работниками семьи и работы. Организовать обмен региональным опытом предприятий по поддержке работников с семейными обязанностями, в том числе с привлечением профсоюзных и женских организаций.

3. Необходимо не только провозгласить возможность использования таких форм работы как дистанционная занятость, режим гибкого рабочего времени, неполное рабочее время, но и внести изменения в законодательство, которые помогут более последовательно реализовывать эти формы.

4. Использоватьопыт других стран, где предусматриваются механизмы, позволяющие совмещать работу и семейные обязанности, показавшие себя как эффективные:

· законодательно закрепленное право родителям, перешедшим на неполное рабочее время, вернуться к работе на условиях полного рабочего времени по истечении необходимого родителю периода ухода за детьми;

· поддержка возможности работы на условиях неполного рабочего времени;

· поддержка возможности работников, имеющих детей, гибко регулировать время начала и окончания рабочего дня по согласованию с работодателем на постоянной основе или эпизодически;

· поддержка возможностей работников, имеющих детей, брать отгулы и / или отпрашиваться на определенные часы (с сохранением заработной платы, с потерей оплаты либо отработкой в другое время) при необходимости.

5. Ввести обязательное тьюторство работников, возвратившихся из отпуска по уходу за ребенком на рабочем месте.

6. Рекомендовать работодателям закреплять в коллективных договорах дополнительные гарантии для беременных женщин и работающих родителей (например, дополнительные оплачиваемые дни для родителей и тд.), а для этого поддерживать развитие профсоюзов, женских организаций (комитетов) и пр. в организациях и на предприятиях.

7. Рекомендовать работодателям более активно использовать дополнительное социальное страхование для оплаты летнего отдыха работников с детьми.

8. Осуществить переход на прямые выплаты пособий (пособий по беременности и родам, пособия по уходу за ребёнком до 1.5 лет) органами Фонда социального страхования РФ во всех субъектах РФ.

9. Установить единый порядок расчета среднего заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности и пособий в связи с материнством (пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком). Предусмотреть исключение периодов временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, а также иных периодов полного или частичного сохранения заработка, за которые не уплачивались страховые взносы, из расчетного периода при определении среднего заработка для целей исчисления пособия по временной нетрудоспособности.

Представляется необходимым исключить из расчетного периода для целей исчисления пособий время обучения застрахованных лиц в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования. (ст.14 ФЗ №255). Время фактического перерыва в занятости в связи с поиском новой работы также должно исключаться из расчетного периода.

В целях предотвращения злоупотреблений (таких, как фиктивное трудоустройство на работу с высокой заработной платой непосредственно перед наступлением страхового случая) представляется допустимым установление максимальной продолжительности периода, исключаемого из расчетного периода в связи с поиском новой работы, при условии, если лицо устраивается на работу не впервые (ч.3.1 ст.14 Федерального закона №255-ФЗ). Разумным представляется определить указанную максимальную продолжительность исключаемого периода в 1 год (перерыв в трудовой деятельности, таким образом, будет влиять на размер пособия только в случае, когда застрахованное лицо в расчетном периоде больше не работало, чем работало).

Рекомендации в области поднятия престижа отцовства и экономики заботы:

1. Ввести непередаваемый отцовский отпуск по уходу за ребенком, который является не только формой физической помощи матерям, но и может произвести переворот в сознании мужчин, особенно молодых отцов, в их отношениях к детям.

2. Ввести специальные отпуска по уходу за престарелыми членами домохозяйства/ расширенной семьи, а также обширный рынок услуг по уходу за престарелыми на дому и в специальных учреждениях, например, дневных стационарах. Эта мера является необходимой, поскольку грядет старение населения, женщины станут " поколением сэндвича": от них будет требоваться осуществлять уход и за детьми, и за престарелыми.

3. Развивать в организациях и на предприятиях практики поощрения роли отца среди работников, информирование их о родительских правах на отпуск по уходу за ребенком, гибкий график, а также развитие разных культурно-массовых и спортивных мероприятий по формату «отец-ребенок».