Ценностей

Культурные ценности, перемещаемые через таможенную границу, подвергаются таможенному оформлению и таможен­ному контролю.

Таможенное оформление и таможенный контроль — вре­менной процесс, в котором задействованы участники внешне­экономической деятельности и сотрудники таможенных орга­нов. Это взаимодействие регламентировано законодательством РФ по вопросам таможенного дела, один из основных законо­дательных актов которого — ТК РФ.

Таможенный контроль — совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения та­моженного законодательства РФ. Отличительной чертой тамо­женного контроля является то, что он осуществляется феде­ральным органом исполнительной власти, поэтому ему прису­щи широкие властные полномочия.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» под куль­турными ценностями понимаются движимые предметы мате­риального мира, находящиеся на территории Российской Фе­дерации, а именно:

• предметы и коллекции, имеющие историческую, науч­
ную, художественную или иную культурную значимость,
связанные со знаменательными событиями в жизни на­
родов, развитием общества и государства, с историей на­
уки и техники, культуры и быта:

— мемориальные предметы, относящиеся к жизни выда­
ющихся политических, государственных деятелей, на­
циональных героев, деятелей науки, литературы и ис­
кусства;

- предметы и коллекции обмундирования и снаряжения
производственного, военного и иного назначения;

- предметы техники, приборы, инструменты, аппарату­
ра и оборудование научного, производственного, бы­
тового и военного назначения, в том числе комплек­
тующие детали;

- предметы этнографического характера (орудия труда,
оружие, предметы быта и одежды и т.п.), атакже их кол­
лекции;

— предметы и их фрагменты, полученные в результате ар­
хеологических раскопок, а также их коллекции;

• художественные ценности несерийного производства из
любых материалов (а также их копии), в том числе:

— произведения живописи, скульптуры, сценографии;

— произведения графики и оригинальные графические; |
печатные формы;

— авторские дизайнерские проекты, инсталляции, худо- (
жественные композиции и монтажи;

— предметы отправления религиозных культов различных
конфессий (в том числе иконы) и художественно оформ­
ленные предметы религиозного характера в авторском
исполнении;

— авторские произведения декоративно-прикладного ис- >
кусства: изделия из керамики (майолики, фаянса, фар­
фора и т.п.), стекла, хрусталя; изделия из бронзы, меди,
чугуна, мельхиора, железа и других металлов, а также
предметы, декорированные эмалью; уникальные пред­
меты из драгоценных металлов и их сплавов, природ­
ного или культивированного жемчуга, драгоценных
или полудрагоценных камней (природных, синтетиче­
ских или реконструированных); изделия из дерева (в том
числе мебель), камня, кожи, рога, кости, панциря че­
репахи, кораллов, перламутра, янтаря, прочих матери­
алов животного, растительного или минерального про- •
исхождения; предметы, декорированные росписью,
инкрустацией и т.п.; гобелены, шпалеры, набойки, ков­
ры ручной работы и т.п.; изделия из бисера;

- холодное и огнестрельное оружие;

— предметы традиционных народных художественных
промыслов;

составные части и фрагменты архитектурных, историче­ских, художественных памятников и памятников мону­ментального искусства; произведения печати, в том числе:

— издания, представляющие особый интерес (историче­
ский, научный, литературный, художественный): кни­
ги, ноты, и т.д.;

— прижизненные издания произведений выдающихся об­
щественных деятелей, представителей культуры и на­
уки, а также издания с их автографами, экслибрисами
и пометами (за исключением деятелей современного
периода).

— редкие образцы художественного оформления, иллю­
стрирования и полиграфического исполнения;

- издания, тираж которых не превышает 1000 экземпля­
ров, а также издания со служебными грифами;

• подлинные документы на любых носителях: рукописи и
машинописные работы, кино-, фоно-, фотодокументы
и т.п.;

• музыкальные инструменты:

— клавишные (пианино, рояли, клавесины и т.п.);

- струнные смычковые (скрипки, альты, виолончели,
контрабасы и т.п.);

— смычки;

• все знаки почтовой оплаты (за исключением знаков по­
чтовой оплаты РФ, изданных после 1991 г.): почтовые
марки и блоки; маркированные почтовые карточки (иллю­
стрированные, стандартные, в том числе с оригинальной
маркой); поздравительные, пригласительные или анало­
гичные карточки; конверты;

• монеты, знаки, ордена, медали, печати и т.п.;

• коллекции и предметы коллекционирования, представ­
ляющие интерес с точки зрения зоологии, ботаники, па­
леонтологии, минералогии и анатомии:

- животные, законсервированные в сухой или жидкой
среде; чучела животных для коллекций;

— насекомые, засушенные или законсервированные в
жидкости; пустые скорлупы, кроме тех, которых ис­
пользуются в промышленных целях;

— семена и растения, засушенные или законсервирован­
ные в жидкости; гербарии;

— образцы минералов;

— остеологические образцы (скелеты, черепа, кости);

— образцы окаменелостей (исчезнувших организмов, ос­
тавивших свои останки или отпечатки в геологических
слоях);

— геологические образцы для изучения окаменелостей
животного и растительного происхождения.

Временный ввоз (вывоз) товаров — таможенный режим, при Котором пользование товарами на таможенной территории Российской Федерации или за ее пределами допускается с пол-

ным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики.

Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» уста- ] навливает, что вывоз архивов, уникальных и редких музыкаль­ных инструментов, старинных книг (полный перечень приво-1 дится ранее) за пределы российской территории разрешается таможенным органом только при наличии свидетельства на право вывоза культурных ценностей.

Вывозу из Российской Федерации не подлежат следующие ка­тегории культурных ценностей:

• движимые предметы, представляющие историческую,
художественную, научную или иную культурную ценность
и отнесенные в соответствии с действующим законода­
тельством к особо ценным объектам культурного насле-1
дня народов РФ, независимо от времени их создания;

• движимые предметы, независимо от времени их созда- •
ния, охраняемые государством и внесенные в охранные
списки и реестры в порядке, установленном законодав
тельством РФ;

• культурные ценности, постоянно хранящиеся в государ­
ственных и муниципальных музеях, архивах, библио-1
теках, других государственных хранилищах культурных
ценностей РФ. По решению уполномоченных государе
ственных органов данное правило может быть распрог!
странено на иные музеи, архивы, библиотеки;

• культурные ценности, созданные более 100 лет назад, если
иное не предусмотрено законом.

Как уже было сказано, при принятии Министерством куль-; туры и массовых коммуникаций РФ (далее — Минкультуры России) или его территориальными органами решения о воз-.' можности вывоза или временного вывоза культурных ценно-1 стей ими выдается свидетельство на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации.

Бланки свидетельств имеют степень защиты на уровне цен­ной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер и счита-| ются документами строгой отчетности. Учет и хранение ука­занных бланков осуществляет Минкультуры России.

Свидетельство оформляется в двух экземплярах, каждый из' которых подтверждается печатью Минкультуры России или его

территориального органа. К свидетельству прилагаются сбро­шюрованные, заверенные печатью список и фотографии раз­решенных к вывозу или временному вывозу культурных цен­ностей, заверенные подписью выдающего свидетельство должностного лица.

При временном вывозе культурных ценностей в свидетель­стве указываются цель и срок их вывоза, которые должны со­блюдаться во время их нахождения за пределами территории Российской Федерации.

Свидетельство служит основанием для пропуска вывозимых или временно вывозимых культурных ценностей через тамо­женную и Государственную границы РФ.

В соответствии с Законом РФ «О вывозе и ввозе культур­ных ценностей» и Положением о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2001 г. № 322, Минкультуры России устанавливает перечень документов, необходимых для получения Свидетельства на право вывоза (временного вывоза) из Российской Федерации культурных цен­ностей, включенных в состав Музейного, Архивного и Библио­течного фондов РФ.

Перечень документов, необходимых для получения Свиде­тельства на право временного вывоза из Российской Федера­ции культурных ценностей:

^ ходатайство руководства хранилища о временном выво­зе культурных ценностей в Департамент по сохранению культурных ценностей Минкультуры России или терри­ториальный орган Минкультуры России по сохранению культурных ценностей;

^ копии договоров с принимающей стороной о целях и ус­ловиях временного вывоза культурных ценностей (на рус­ском языке и языке страны, в которую вывозятся куль­турные ценности);

^ документ, подтверждающий коммерческое страхование временно вывозимых культурных ценностей с обеспече­нием всех случаев страховых рисков, предоставленный стороной, принимающей культурные ценности, с заве­ренным переводом на русский язык. Страхование пред­почтительнее производить через российские страховые компании;

документально подтвержденные гарантии принимающей стороны и гарантии государственных органов страны на­значения в отношении сохранности и возврата временно, | вывозимых культурных ценностей с заверенным перево- _; 5 дом на русский язык;

согласие на временную выдачу культурных ценностей: соответствующего органа исполнительной власти, в ве­дении которого находится хранилище, ходатайствующее о временном вывозе культурных ценностей; заключение фондово-закупочной комиссии хранилища об установлении страховой стоимости временно вывози-1 мых культурных ценностей;

заключение Реставрационного совета хранилища о состо­янии сохранности временно вывозимых культурных цен- \ ностей;

списки временно вывозимых культурных ценностей (в трех экземплярах) при количестве предметов более двух, заве- \ ренные подписями руководителя и хранителя, а также ори­гинальной печатью хранилища. В списке указывается ав-1 тор, название произведения, дата его создания, материал, | техника изготовления, размеры, номер КП или ВХ, стра­ховая оценка в долларах США (попредметная и общая); фотографии заявляемых к временному вывозу культур­ных ценностей (в трех экземплярах, цветные, размером не менее чем 8 х 12 см), заверенные подписью хранителя и оригинальной печатью хранилища. На обороте каждой фотографии указываются порядковый номер экспоната по Списку, номер КП, наименование и размер экспоната. Для архивных документов, печатных изданий, предметов филателии, бонистики и фалеристики представления фо­тографий не требуется;

для документов Архивного фонда РФ необходимо пред­ставление заключения Федерального архивного агентства (далее — Росархив) о возможности их временного вывоза; в случае если заявленные к временному вывозу культур­ные ценности стоят на учете временного хранения (если вывозятся предметы, принадлежавшие другим хранили­щам, иным юридическим или физическим лицам), необ­ходимо также представить акты приема-передачи их на временное хранение.

Для продления срока временного вывоза культурных цен­ностей в государственный орган, выдавший Свидетельство на право временного вывоза культурных ценностей из Российской федерации, не позднее чем за 14 дней до истечения срока вре­менного вывоза представляются перечисленные документы за исключением протокола фондово-закупочной комиссии и фо­тографий (списки культурных ценностей представляются в двух экземплярах).

Документы для получения Свидетельства на право времен­ного вывоза культурных ценностей из Российской Федерации представляются в Департамент по сохранению культурных цен­ностей Минкулыуры России или территориальный орган Мин-культуры России по сохранению культурных ценностей не позд­нее чем за 30 дней до предполагаемой отправки культурных цен­ностей за рубеж.

Культурные ценности, заявленные к вывозу, подлежат обя­зательной экспертизе.

Отказ лица, ходатайствующего о вывозе культурных ценно­стей, представить на экспертизу заявленные к вывозу предме­ты рассматривается как отказ заявителя от их вывоза.

Для получения разрешения на вывоз культурных ценностей их владелец обязан заблаговременно подать искусствоведу-экс­перту письменное заявление с приложением в двух экземпля­рах списка и фотографий (размером 13x18 см) каждого пред­полагаемого к вывозу предмета.

В необходимых случаях предъявляются документы, подтверж­дающие установленную законом форму отчуждения данного предмета от прежнего владельца, а также удостоверяющие их стоимость (чеки, квитанции и пр.). Вывоз произведений, вла­делец которых сам автор, может быть разрешен при предъяв­лении заключения соответствующего творческого союза или Учреждения, где работал автор, об авторстве и возможности их вывоза. Предполагаемые к вывозу культурные ценности предъ­являются искусствоведам-экспертам. В случае необходимости экспертиза предметов проводится по месту их нахождения. Осмотр предметов и подготовка экспертного заключения о воз­можности их вывоза производятся в отсутствие владельца пред­метов, однако он может быть вызван для выяснения возник­ших вопросов.

Для получения разрешения на вывоз произведений печати их владелец обязан подать искусствоведу-эксперту заявление и два экземпляра списка изданий, предполагаемых к вывозу. На основании изучения предметов и предъявленных материа-1 лов искусствоведы-эксперты принимают решение о возмож- • ности вывоза предъявленных к осмотру культурных ценностей или об отказе в выдаче разрешения, а также производят оцен-*| ку предметов.

При несогласии заявителя с заключением экспертизы пред­мет, заявленный к вывозу, представляется на рассмотрение Го-| сударственной экспертной комиссии Минкультуры России или Государственной экспертной комиссии Росархива.

При оформлении разрешений искусствовед-эксперт на каж­дом листе списка разрешенных к вывозу культурных ценностей, на обороте их фотографий проставляет штамп установленного образца с указанием номера разрешения, даты его выдачи, а на последнем листе списка — также общей оценки предметов. На каждом листе списка в оттиске штампа эксперт или уполномо-1 ченный, выдавший разрешение, ставит свою подпись. На обо­роте разрешенных к вывозу произведений изобразительного искусства проставляется штамп, а разрешенные к вывозу му­зыкальные инструменты пломбируются в установленном по­рядке (за исключением временно вывозимых).

В случаях, когда разрешения могут быть выданы без ос­мотра предмета в натуре (произведения печати и т.п.) по пись­менным запросам граждан, проживающих в городах, где отсут-'] ствуют территориальные управления Минкультуры России по сохранению культурных ценностей, разрешения могут быть высланы в адрес заявителей.

Культурные ценности, их списки, фотографии и разреше­ния при выезде предъявляются гражданами таможенным уч­реждениям. На основании оценки предметов в соответствии с действующим законодательством взыскивается таможенная пошлина. При пересылке в почтовых отправлениях предметы предъявляются соответствующим учреждениям связи вместе с квитанцией об уплате таможенной пошлины.

Работники таможенных учреждений и организаций связи, искусствоведы-контролеры устанавливают идентичность вы­возимых или пересылаемых культурных ценностей со сведе-

ниями, указанными в документах о разрешении на вывоз и пересылку этих предметов. Таким образом, единственным ос­нованием для вывоза культурных ценностей служит представ­ление лицом, перемещающим ценности, в органы таможенно­го контроля свидетельства, подтверждающего право на их вывоз. К свидетельству прилагаются перечень ценностей, за­веренный печатью Минкультуры России, а также их фотогра­фии, на оборотной стороне, которых также проставляется пе­чать Минкультуры России.

Если граждане выезжают на постоянное жительство за рубеж и желают вывезти из России отдельные предметы, являющи­еся семейными реликвиями или мемориальными ценностями и не хранящиеся постоянно в государственных или муници­пальных музеях, архивах, библиотеках, иных государственных хранилищах культурных ценностей, то свидетельства на право вывоза указанных предметов выдаются им с разрешения Меж­ведомственного совета по вопросам вывоза и ввоза культурных ценностей. Обязательное условие для получения такого разре­шения — представление доказательства права собственности на названные предметы.

Вопросы и задания для повторения

1. Дайте определение понятия «товар». Назовите его при­
знаки.

2. Что значит «временное хранение»?

3. Что подразумевается под таможенными операциями?

4. Охарактеризуйте транспортные средства как товар.

5. Каковы принципы перемещения товаров и транспорт­
ных средств через границу?

6. Как происходит таможенное управление товаров и
транспортных средств?

7. Что относят к международным почтовым отправле­
ниям?

8. Назовите особенности оформления международных поч­
товых отправлений.

9. Что такое таможенное оформление и таможенный
контроль?

Тема 5 „л......... ш.»,,................. и I питии™