Местные ссуды и займы в Украине

Мотивы занимать:

· Если будешь обкладывать лишними налогами – ограничишь возможности расширения производства

· Капитал поступает извне, местные субъекты не ослабевают

Местные займы:

· - операции по получении бюджетом средств на условиях возвратности, платности, срочности, в результате которых возникают обязательства местный органов власти (По Кирилленко, отличие от кредита в том, что кредит – это отношения)

· - операции по получению в бюджет АРК, гор бюджет кредитов (ссуд) на условиях возвратности, платности, срочности с целью финансирования бюджета АРК и городского бюджета

Формы местных займов:

· Выпуск облигаций внутренних местный займов (займ)

· Получение займов, кредитов, кредитных линий в финансовых учреждениях (ссуда)

Местные ссуды (позики):

· Общие (для обеспечения общих или текущих потребностей)

· Прибыльные (на конкретных прибыльный проект)

· Проектные (для капиталоёмких проектов)

Требования БКУ:

· Местные ссуды могут осуществлять АРК и городские советы (кроме ссуд для кассовых разрывов и ссуд из других бюджетов)

· Внешние ссуды могут привлекать только городские советы с населением больше 500тыс (ранее – больше 800тыс)

· Поступления от займов АРК и городского самоуправления перечисляются в бюджет развития местных бюджетов

· Ссуды осуществляются на определённую цель и подлежат обязательному возврату

· Государство не несёт ответственности по местным займам

· Минфин Украины осуществляет регистрацию местных займов и местных гарантий. Создан реестр местных займов и гарантий

· Расходы на обслуживание долга осуществляются за счёт общего фонда

· Расходы на обслуживание долга не выше 10% расходов общего фонда

· За нарушение графика погашения долга по вине заёмщика соответствующих совет лишается права совершать займы на 5 лет

Жизненный цикл займов: эмиссия – размещение – оборот – погашение

Постановление КМУ «Об осуществлении местных займов» регулирует местное кредитование.

Перед выдачей разрешения минфина местный совет должен получить кредитный рейтинг.

Первая ссуда в Украине – Днепропетровск, Киев, Харьков, Донецк, 1995

1996-1997 – пик активности, отсутствие законодательства

1998 – первый дефолт, в Одессе

Спад активности

2003-2006 оживление, расширение законодательства

Причины дефолта Одессы:

· Нерациональное использование, не вкладывались в инвестиции, а использовались для дальнейшего кредитования

· Высокая ставка (50%)

· Отсутствие программы погашения и обслуживания долга

· Отсутствие опыта местный займов

Местный долг – совокупная задолженность, состоящая из всех выпущенных и непогашенных долговых обязательств с учётом предоставлении гарантий по кредитам и обязательствам на основе законодательства или договора (Кирилленко)

Местный долг – общая сумма долговых обязательства АРК или терр общины города с возвратом полученных и невыпущенных кредитов по состоянию на определённую дату, возникающие вследствие местных займов