Понятие и значение заочного производства

Глава 22 ГПК «Заочное производство» устанавливает условия и поря­док рассмотрения дела в порядке заочного производства и вынесения за­очного решения.

Восстановление института заочного решения' в действующем процес­суальном законодательстве обусловлено рядом причин. Главная из них за­ключается в том, что осуществление права на судебную защиту невозмож­но без создания и закрепления действенных правовых механизмов, обес­печивающих его реализацию. Одним из таких механизмов является расширение гарантий прав и интересов участников процесса.

Институт заочного решения направлен, с одной стороны, на расшире­ние судебной защиты субъективных прав граждан и организаций, свободы их усмотрения (принципа диспозитивности), а с другой — на пресечение возможности злоупотребления ответчиком субъективными процессуаль­ными правами и установление неблагоприятных последствий за злоупот­ребление ими. Указанная цель соответствует ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека не должно нару­шать права и интересы других лиц.

По действующему процессуальному законодательству заочным произ­водством признается порядок рассмотрения и разрешения конкретного граж­данского дела в случае неявки ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных при­чинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, если против этого не возражает истец, с вынесением решения, именуемого заоч­ным.

В литературе заочным производством называют также установленный законом порядок проведения судебного заседания и вынесения решения по иску в отсутствие ответчика².

Однако при отсутствии ответчика возможно рассмотрение дела и в по­рядке обычного производства. При наличии одних и тех же условий: от­сутствии сведений о причинах неявки ответчика, либо в случае признания судом причин неявки в судебное заседание неуважительными, либо если ответчик умышленно затягивает процесс - суд вправе рассмотреть дело в обычном порядке (ч. 3 ст. 157 ГПК) либо в порядке заочного производ­ства. Обязательным условием во всех случаях является надлежащее изве­щение ответчика о времени и месте судебного разбирательства. Главной же отличительной особенностью заочного производства являются право-

¹ На современном этапе он был введен в ГПК РСФСР Федеральным зако­ном от 27 октября 1995 г. (СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4696). В ГПК РСФСР 1923 г. данный институт не предусматривался, хотя был известен дореволюционному пра­ву Российской империи и был закреплен в Уставе гражданского судопроизводства

1864 г.

² См.: Викут М. А., Зайцев И. М. Гражданский процесс России. М., 1999.

С. 263.

вые последствия, которые влечет рассмотрение дела и вынесение решения в таком порядке.

Основным правовым последствием рассмотрения дела в порядке заоч­ного производства является вынесение заочного решения и установление двух способов его пересмотра: обычного - кассационного или апелляци­онного, и упрощенного — путем подачи заявления об отмене в суд, его вы­несший.

Результатом рассмотрения дела в обычном порядке является вынесе­ние решения, в отношении которого установлен только один способ пере­смотра - кассационный или апелляционный. Именно поэтому необвдаи-мо разграничивать рассмотрение дела в отсутствие ответчика в обычном и заочном производстве.

К порядку рассмотрения дела в заочном производстве неприменим термин «упрощенная процедура». Рассмотрение дела в порядке заочного производства по упрощенной схеме является характерной особенностью английского и американского гражданского процесса, где не ведется ис­следование каких-либо доказательств, а судебное разбирательство сводится лишь к объявлению решения против неявившейся стороны¹.

Исходя из толкования ч. 1 ст. 1 ГПК, рассмотрение и разрешение дел мировым судьей ведется по общим правилам судопроизводства. Следова­тельно, нормы, регламентирующие заочное производство и вынесение за­очного решения, должны применяться и при осуществлении правосудия мировыми судьями.