Главная страница Случайная страница
Разделы сайта
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Муниципальные выборы.
|
|
ФЗ 131,
ФЗ об основных гарантиях,
ФЗ " Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" ( когда нарушаются избирательные права: нет порядка выборов, нет Устава, нет ПРЕДСТ, нет органов, которые могут назначит выборы и т.д. )
Принципы:
1) всеобщего избирательного права (для граждан РФ с 18 лет)
2) равного избирательного права
3) прямого избирательного права
4) тайного голосования
Не наделеныизбирательным правом (ст. 4 ФЗ об основных гарантиях):
1. признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда(активным, пассивным).
2. иностранцы (пассивным, активным-только по м/н договору)
3. осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких, если неснятая и непогашенная судимость (пассивным);
4. осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, если неснятая и непогашенная судимость (пассивным);
5. подвергнутые административному наказанию за нацисткую атрибутику, до голосования не снято наказание(пассивным);
6. нарушители избирательного зак-ва (агитация в «день тишины», подкупы избирателей и т.д.)
Назначаются ПРЕДСТ м/сот 80 до 90 дней до даты голосования.
Решение ПРЕДСТ подлежит опубликованию, после опубликования избирательная кампания.
Сроки выборов определяются Уставом, но должны совпасть с датой.
Дата голосования (ФЗ о основных гаранитиях избирательных прав ст. 10)
2ое воскресенья марта или октября.
Исключение: досрочные выборы.
Если прекращаются полномочия выбороно органа м/с или ДЛ, то выборы проводятся в течение 6 месяцев.
Все сроки избирательных действий могут быть сокращены на 1/3.
Тип избирательной системы определяется Уставом м/с в соответствие с законном субъекта и ФЗ 131, но виды избирательных систем в законесубъекта.
ч. 3.1 ст. 23 ФЗ 131 – обязательность приминения пропорцианольной системы (min ½ мест по пропорциональной системе) при:
а) численность ПРЕДСТ более 20депутатов
б) выборы проводятся в м/с районе или городском округе
Чаще используют мажоритарную. Чистомажоритарная м.б. только на уровне поселений.
Постановление КС от 7 июля 2011 № 15: запрещает применять пропорциональную систему в сельских послелениях с малочисленным населением и малым числом депутатов, т.к. есть риск искажения (норма ч.3 ст. 23 ФЗ 131 – неконституционна; поручение ГД урегулировать вопрос в течение 6 месяцев)
Избирательные объединения (выдвигают кандидатов наряду с самовыдвиженцами).
1) партии
2) общественноеобъединение (общественная организация + общественное движение) – их Устав должен предусматривать данную возможность + зарегистрирован за 1 год до выборов.Кандидаты от общественных объединениях только по одномандатным округам, т.е. при мажоритарной системе.
3) союз партии и общественногообъединения (до 15% от общественного объединения)
Процедура выборов:
1. выдвижение кандидатов + формирование избирательного фонда
2. регистрация кандидатов + парралельно формирование избирательных участков
3. предвыборная агитация
4. голосование
5. подведение итогов и опубликование.
В формально в законесубъекта, но реально в ФЗ 131 очень подробно описано:
а) про избирательный фонд,
б) порядок проведения агитации.
Нет порога явки.
Условия недействительности (по решению ИК):
а) существенных нарушений, не позволяющих с достоверностью определить результаты референдума.
б) на участкеболее ¼ населения признаны недействительными
Отмена судом:
а) нарушение порядкапроведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю его участников;
б) несоответствие закона субъекта РФ, устава муниципального образования, на основании которых проводился местный референдум, Конституции РФ, федеральному закону, закону субъекта РФ, действовавшим на момент проведения референдума, повлекшее невозможностьвыявитьдействительнуюволю его участников;
в) несоответствие решения местного референдума Конституции РФ, федеральному закону, закону субъекта РФ.
Назначается повторное голосование.
Проведение выборов:
Занимается ИК м/с образования + территориальные и окружные ИК.
Состав –кол-во устанавливается уставом м/с образования. (6, 8, 10 членов – для поселения; 8, 10, 12 членов - остальные)
50% - ПРЕДСТ м/с по предложению:
-партий в ГД и ЗАК субъекта,
-ИК субъекта,
-предыдущего состава ИК,
-собраний граждан по месту жительства, учёбы, работы;
50% - ПРЕДСТ м/с сам.
Срок 5 лет.
Полномочия:
1) организует выборы в органы м/с и проводит референдум, голосование по отзыву и вопрсоам изменения границ
2) распределение финансов
3) руководство нижестоящими
4) жалобы
Особый статус (ст. 39 ФЗ 131, ст. 24 ФЗ об основных гарантиях): муниципальныйорган, но при этом не орган м/с и не входит в структуру органов м/с (п.2 ст. 39 ФЗ 131).
Раньше: была органом м/с => выпадала из структуры ИК РФ, т.к. органы м/с отделены от гос. органов.
М/с не должно быть подчинено органам гос. власти, а в ИК подчинены вышестоящим => чтобы не было подчинения органам гос.валсти наделили особым статусом => не орган м/с => вернулась в структуру ИК, но опять коллизия.
Создание ИК м/с образования не обязанность ПРЕДСТ органов м/с.
Если не создаются, то продятся территориальными ИК (постоянно действующими гос. органами на 5 лет, на несколько м/с образований).
Т.к. не орган м/с, то финансируются из м/с бюджета, так и из бюджет субъекта=> на практике не финансируются вовсе, поэтом редко создаются.
|
|