Стадии заключения международных договоров. Ратификация. Вступление в силу. Регистрация

Стадии заключения международных договоров

• выдвижение договорной инициативы,
• подготовка текста договора,
• принятие текста договора,
• установление аутентичности текстов договора на разных языках,
• подписание договора
• выражение согласия договаривающихся сторон на обязательность договора.

Каждое государство имеет право заключать международные договоры, то есть обладает соответствующей правоспособностью^[1].

Лицо, представляющее государство в целях принятия текста договора либо в целях выражения согласия на обязательность договора, должно иметь соответствующие полномочия ^[2] либо в силу занимаемой должности считаться представляющим свое государство без предъявления полномочий. К последним относятся:

• главы государств, главы правительств, министры иностранных дел;
• главы дипломатических представительств (применительно к договорам с государствами, в которых они представляют свое государство);
• представители государств на международных конференциях и в международных организациях (для целей принятия текстов международных договоров на такой конференции или в такой организации).

Текст договора принимается всеми государствами, участвовавшими в его подготовке, или двумя третями голосов на международной конференции, если таким же большинством не было принято иное ^[3]. – из конвенции

Конвенция предусматривает следующие способы выражения согласия на обязательность для государств договора:

• Подписание;
• Обмен документами, образующими договор;
• Ратификация;
• Принятие;
• Утверждение;
• Присоединение;
• Другие способы, о которых условились государства^[4].

В качестве общего правила Конвенцией предусматривается, что договор вступает в силу в порядке и в дату, указанные в договоре или иначе согласованные договаривающимися сторонами. Кроме того, в ней предусматриваются иные условия вступления в силу, в том числе, условия временного применения договора или его отдельных условий^[7].

Ратификация (лат. ratificatio от ratus — решённый, утверждённый + facere — делать) — процесс придания юридической силы документу (например, договору) путём утверждения его соответствующим органом каждой из сторон. До ратификации такой документ, как правило, не имеет юридической силы и не обязателен для не ратифицировавшей стороны. Однако Венская конвенция о праве международных договоров велит государству, подписавшему международный договор, впредь до ратификации или отказа от неё воздерживаться от действий, лишающих документ «объекта и цели», то есть явно идущих вразрез с теми задачами, которые он призван решить^[1].

Факт ратификации оформляется специальным документом, называемым ратификационной грамотой. Стороны либо обмениваются ратификационными грамотами, либо, при большом количестве сторон, передают ратификационные грамоты депозитарию. Депозитарий может быть одним из подписавших или третьим лицом.

Чаще всего ратификация используется для придания юридической силы международным договорам, а также конституциям федераций и конфедераций или поправкам к ним. В последнем случае ратификация производится субъектами федерации или членами конфедерации.

Применительно к международным договорам ратификация выступает, таким образом, одним из способов выражения согласия государства на обязательность договора, наряду с подписанием, утверждением, принятием.

Важной стадией заключения международных договоров является регистрация. Вопрос о целесообразности регистрации решают сами государства-участники. Согласно ст. 102 Устава ООН всякий договор, заключенный любым членом Организации, может быть зарегистрирован в Секретариате ООН, который вносит зарегистрированный договор в специальный реестр и публикует его.

Секретариат ООН опубликовал на 1 января 1998 г. около 1000 томов «Сборников договоров ООН». Отказ в регистрации договора в Секретариате ООН не позволяет сторонам ссылаться на него в споре, разбираемом в системе органов мирного разрешения споров, действующей в ООН, в частности в Международном суде ООН.

В РФ договоры официально публикуются в Собрании законодательстваРФ и Бюллетене международных договоров