Инновационное развитие Гонконга

По мере углубления процессов глобали­зации конкурентоспособность националь­ного хозяйства в возрастающей степени оп­ределяется структурой и эффективностью инновационной системы страны. Именно развитая инновационная система позволя­ет занять достойную нишу в системе меж­дународного разделения труда, приобрести определенный вес и статус в системе меж­дународных экономических отношений.

Модель инновационного развития, присущая азиатским новым индустриаль­ным странам (НИС), в том числе и Гон­конгу, существенно отличается от «тради­ционной». В инновационном цикле НИС обычно отсутствует стадия формирования фундаментальных идей, что объясняется характером их исторического и экономи­ческого развития, особенно в послевоен­ный период. Длительный период времени, реализуя модель догоняющего развития, ориентируясь на рынки передовых в эко­номическом и технологическом отноше­нии стран мира и будучи тесно вплетенны­ми в систему производственно-сбытовых связей зарубежных ТНК, азиатские НИС, как правило, заимствуют сами техноло­гии у ведущих стран, которые используют «традиционную» модель создания ново­введений по схеме: фундаментальные ис­следования - прикладные исследования - разработка продукции - маркетинг - сбыт. При этом возможностью включить­ся в данную цепочку на одной из стадий создания продукта обладают далеко не все развивающиеся страны, поскольку необ­ходима определенная зрелость местных хозяйств. Что касается азиатских НИС первой волны и особенно Гонконга, его специализация все больше концентриру­ется в наукоемких областях сферы услуг. Не случайно Гонконг называют самой сер­висной экономикой в мире (89% ВВП), и в этом отношении он даже несколько опере­дил постиндустриальные страны.

Следует отметить, что развитие сервис­ной экономики специально изучал лауреат Нобелевской премии по экономике Дуглас Норт, который в своей книге «Институты, институциональные изменения и функцио­нирование экономики» пишет, что благода­ря техническому развитию растущая часть рабочей силы начинает заниматься торгов­лей, финансами, банковским и страховым делом, а также простой координацией эко­номической деятельности. Специализа­ция и разделение труда в международном масштабе требуют расширения институ­тов и организаций, которые обеспечивают транзакции, а также защиту прав собствен­ности при их проведениях, в том числе с участием зарубежных партнеров, для того, чтобы рынки капитала и другие формы об­мена получали дальнейшее развитие, а их участники могли бы быть уверенными в своих партнерах. «Эффективные институ­ты, - пишет Норт, - возникают в обществе, которое имеет встроенные стимулы к со­зданию и закреплению эффективных прав собственности»[504].

Удачное сочетание целого ряда при­чин, в том числе наличие необходимых и эффективных институтов, расположение Гонконга в качестве ворот в Китай, удобс­тво транспортных услуг, положение од­ного из важнейших финансовых центров, незначительные риски ведения дел и вы­сокая культура бизнеса - все это преврати­ло Гонконг в уникальное место для реали­зации инноваций в различных сегментах экономики, что и определяет интерес, к этому региону.

В течение длительного времени ин­новационное развитие Гонконга носило, строго говоря, подчиненный характер и рассматривалось в качестве вспомогатель­ного элемента общей политики laisser - faire, где невмешательство правительства в экономику являлось определяющим фактором процесса индустриализации и повышения конкурентоспособности Гонконга. Местные предприниматели успешно использовали технологии, до­ступные на мировом рынке, но они, как правило, не осуществляли НИОКР для создания собственных технологий. Во­просы, связанные с технологическими инновациями только с недавних пор стали привлекать серьезное внимание местной администрации, которая после Азиатско­го финансового кризиса 1998 г. заявила о необходимости разработки новой страте­гии развития, основанной на наукоемком росте экономики.

Рассматривая развитие инновацион­ной системы Гонконга, следует взглянуть на проблему с двух точек зрения: с пози­ции исторической ретроспективы и с по­зиций пространственно-географических. Специфика исторического развития Гон­конга предопределила важные изменения в его институциональной, социальной и культурной структурах. Это было связано с отторжением острова от Китая в XIX в. и превращением в колонию Великобрита­нии, повлекшим за собой общественное переустройство. С другой стороны, раз­витие Гонконга определялось его геогра­фическим положением, а именно тремя важными пространственными уровнями: национальным, региональным и глобаль­ным, поскольку именно здесь сошлись интересы Китая, стран Восточной и Юго - Восточной Азии, США и Европы. Данная ситуация отчетливо проявилась в послед­ние десятилетия. Экономическая интег­рация Гонконга с южными провинциями Китая, которая стала набирать силу с кон­ца 1970-х гг. в связи с переходом Китая к политике реформ и внешней открытости, развивалась параллельно с интенсифи­кацией процесса интернационализации производства в глобальном масштабе, структурной перестройкой экономик раз­витых стран и переноса на территорию Гонконга оттуда современных произ­водств. Невозможно точно понять роль и место Гонконга, рассматривая его только в контексте интеграционных процессов с Южным Китаем без учета глобальных факторов.

В таблице 1 сделана попытка показать влияние исторических и пространственных факторов, оказавших влияние на экономи­ку Гонконга и его инновационную систему. С одной стороны, мы условно выделили четыре основных исторических этапа раз­вития Гонконга, а с другой - постарались выделить важнейшие факторы пространс­твенного порядка, которые на различных этапах повлияли на становление его эконо­мической структуры.

Гонконга в первые десятилетия XX в., необ­ходимо отметить, что колониальные влас­ти Великобритании мало способствовали становлению местной промышленности. Такая позиция определялась ведущими ан­глийскими торговыми домами, чьи коммер­ческие интересы были связаны с развитием здесь только транзитной торговли и соот­ветствующих объектов инфраструктуры. Местная промышленность развивалась в основном за счет усилий самих китайцев, которые создавали небольшие предпри­ятия, производившие низкотехнологичные

товары, предназначенные для материко­вого Китая. Используя этнические связи, китайские производители стали постепен­но осваивать американский и европейские рынки, продвигать туда свои традицион­ные товары. Это облегчалось наличием в Гонконге крупного международного порта и развитием там реэкспортных операций. Постепенно местные фирмы обретали необходимый производственный, управ­ленческий и коммерческий опыт, стали расширять масштабы производственной и сбытовой деятельности, гибко реагировать на потребности рынка.

Образование Китайской Народной Рес­публики в 1949 г. во главе с Коммунисти­ческой партией самым серьезным образом повлияло на дальнейшее развитие Гонкон­га. На его территорию мигрировало около 1 млн. китайцев с материка, что отразилось впоследствии на росте масштабов эконо­мики Гонконга. Причем в преддверии па­дения режима Гоминьдана крупнейшие китайские промышленники и предприни­матели, включая шанхайских текстильных баронов, стали переводить свои капиталы и предприятия в Гонконг. Многолетняя меж­дународная блокада КНР со стороны стран Запада, включавшая в себя полное замо­раживание экономических связей, имела следствием переориентацию грузовых по­токов и превращение Гонконга в один из крупнейших пунктов транзитной торговли в зоне АТР. Одновременно при взаимодей­ствии иммигрировавших сюда шанхайских промышленников и английских торговых домов было налажено масштабное произ­водство собственной продукции, которая предназначалась для внешнего рынка, и к 1959 г. объемы экспорта собственной про­дукции превзошли размеры транзитной торговли, осуществлявшейся через коло­нию. Администрация Гонконга последова­тельно проводила политику минимального вмешательства в экономику, что предпо­лагало низкие ставки налогообложения на ввоз и вывоз капитала, отсутствие контро­ля над валютными операциями, функци­онирование свободного порта и т. д. Все это, наряду с либерализацией глобальной торговли и структурной перестройкой эко­номики развитых стран, позволило Гон­конгу наладить производство современных видов промышленной продукции (прежде всего электронику), развивать быстрыми темпами финансовый сектор экономики и туризм. В конце 1960-х гг., когда возникла проблема обновления технической инфра­структуры, Промышленный совет Гонконга разработал концепцию технологического развития. В ее основу легла идея о необхо­димости заимствования, совершенствова­ния и диффузии зарубежных технологий, а не собственных их изобретений. При этом было признано важным, чтобы власти Гон­конга оказывали действенную поддержку технологическому обновлению экономики колонии.

Провозглашение на рубеже 1970 - 1980-х гг. правительством КНР политики реформ и внешней открытости создало условия для стремительного расширения эконо­мических связей между континентальным Китаем и колонией и, что особенно важно, способствовало дальнейшей структурной перестройке экономики Гонконга. Следует отметить, что к этому времени Гонконг стал постепенно терять свои конкурентные пре­имущества из-за существенно выросшей заработной платы и высоких цен на недви­жимость. Развитие тесных интеграцион­ных связей с южными провинциями Китая позволило перенести туда трудоемкие про­изводства и сделать упор на развитие со­временных видов услуг на территории Гон­конга. Если в 1985 г. в промышленности Гонконга было занято свыше 40% рабочей силы острова, то в 1995 г. этот показатель сократился до 15, 2%. Соответственно, су­щественным образом стала меняться от­раслевая структура экономики. В начале 1980-х гг. на долю промышленности при­ходилось около 24% ВВП колонии, к кон­цу 1990-х гг. ее доля сократилась до 5, 5%.

Значительная часть предприятий была вы­несена в китайскую провинцию Гуандун, где было сосредоточено свыше 30% всех прямых иностранных инвестиций, направ­ленных в Китай. К середине 1990-х гг. Гон­конг превратился в крупнейшего реэкспор - тера китайских товаров в третьи страны и иностранных товаров в Китай.

Особое место в сотрудничестве между Гонконгом и Китаем стали занимать сво­бодные экономические зоны (СЭЗ). Первая СЭЗ была организована в 1979 г. в китай­ском селении Шэньчжэнь, и основными инвесторами там стали компании Гонкон­га. Выгодное расположение СЭЗ и особый налоговый режим явились важнейшими причинами создания там многочисленных инвестиционных проектов. В настоящее время СЭЗ «Шэньчжэнь» представляет со­бой динамично развивающийся современ­ный город с населением более 4 млн. че­ловек. В начале 1990-х гг. администрация «Шэньчжэня» взяла курс на внедрение в производство новейших технологических процессов и продуктов высоких техноло­гий. Благодаря этому среднегодовой темп роста производства с использованием по­следних научно-технических достижений составляет сегодня более 55%. СЭЗ «Шэнь­чжэнь» включает 17, 5 тыс. предприятий с общим объемом инвестиций в $22, 4 млрд., из которых 85% приходится на Гонконг.

Расширение масштабов и диверсифи­кация отраслевой структуры прямых ин­вестиций Гонконга на материковый Ки­тай, вывод туда трудоемких производств позволяло существенно снизить издержки производства и создавало условия для раз­вития непосредственно в Гонконге новых областей специализации. Кроме того, все это способствовало быстрой индустриа­лизации южных районов Китая. Только в двух провинциях (Гуандун и Фуцзянь) численность занятых в промышленности увеличилась с 6, 1 млн. человек в 1985 г. до 10, 8 млн. человек в 1995 г.[505]
Важным ре­зультатом инвестиционного сотрудничест­ва стало создание на юге Китая крупной и диверсифицированной (хотя относительно низкотехнологичной) базы по производс­тву электроники, основанной на техноло­гиях, полученных из Гонконга. Причем, что важно, к этому времени фактически закончились неудачей попытки китайского правительства создать конкурентоспособ­ную национальную электронную промыш­ленность, основанную на собственных раз­работках. Сложившуюся ситуацию можно проиллюстрировать на примере двух круп­нейших китайских компьютерных компа­ниях - «Великая Стена» и «Легенда», ко­торые были созданы в середине 1980-х гг. Компания «Великая Стена» была образова­на в рамках Министерства электроники для развития конверсионного производства, ориентированного, главным образом, на гражданские цели. Корпорация «Легенда» была образована при Академии наук КНР. Обе корпорации находились в Пекине, но были вынуждены перенести значительную часть исследовательской, производствен­ной и торговой деятельности в провинцию Гуандун, расположенную вблизи Гонконга, поскольку, как пишет американский восто­ковед Б. Нотон, «институциональная сис­тема Пекина делала очень сложным про­цесс получения необходимых компонентов и технологий на мировом рынке, которые были необходимы для того, чтобы занять свою нишу в быстро меняющемся между­народном разделении труда»[506].

Корпорация «Легенда» организовала целый ряд филиалов и совместных пред­приятий на юге страны в специальной экономической зоне «Шэньчжень» и на территории Гонконга. Это позволило най­ти соответствующую нишу и сконцентри­ровать усилия компании на производстве материнских плат и видеокарт для ком­пьютеров. Уже к 1996 г. доля продаж этой компании на мировом рынке данных ком­понентов составила 5% и 10% соответс­твенно. Корпорация «Великая Стена», в ко­нечном счете, стала использовать такую же стратегию. Подписанные в 1995 г. соглаше­ния с американской корпорацией «ИБМ» и рядом фирм Гонконга о производстве и закупках в Китае компьютерных компонен­тов обеспечили компании «Великая Стена» необходимые технологии для производства компьютеров и заказчиков для производи­мой продукции. Помимо возможности по­лучать современные технологии для Китая это означало возможность заимствовать управленческий опыт и повышать квали­фикацию занятых.

озвращение Гонконга под юрисдик­цию КНР в 1997 г. в соответствии с при­нципом «одна страна - две системы» оз­начало новый этап его развития и более тесное взаимодействие с континенталь­ной частью Китая. При этом согласно соглашению между КНР и Великобрита­нией бывшая колония оставалась само­стоятельной таможенной территорией с собственной валютой и прежней админис­тративной системой. В результате Гонконг сохранил свою хозяйственную автономию и институциональную привлекательность для развитых стран. Все это позволяло Китаю постепенно адаптировать свою ин­ституциональную систему к требованиям мирового рыночного хозяйства, что стало особенно важно после вступления КНР в ВТО. К 2006 г. прямые инвестиции из Гон­конга обеспечили занятостью не менее 15 млн. человек на континентальной части Китая. При этом на материк, помимо сбо­рочных производств, стали переноситься работы, связанные с НИОКР. Эти работы направлены не столько на создание новых продуктов, сколько на совершенствование существующих технологий и внедрение управленческих нововведений. Однако для Гонконга это является важным кана­лом развития инновационных производств и систем управления.

Важные изменения в подходах к инно­вационному развитию Гонконга были сде­ланы после Азиатского финансового кризи­са 1998 г., нанесшего значительный ущерб экономике всего региона. Гонконг стол­кнулся с резким снижением и даже отри­цательной динамикой экономического раз­вития, ростом безработицы, что выглядело особенно негативно на фоне многолетнего успешного развития. Падение фондовых индексов, сокращение заказов и снижение стоимости недвижимости привели к банк­ротству многие предприятий и физические лица. Общественность потребовала более активной роли властей Гонконга в решении возникших проблем и выработки долго­срочной стратегии развития. Необходимо было создать новый механизм для стиму­лирования экономического роста.

В 1998 г. создается Комиссия по Ин­новациям и Технологиям (КИТ), которая занялась разработкой государственной по­литики в области научно-технического и инновационного развития и подготовила конкретные предложения по превращению Гонконга в центр развития инноваций и тех­нологий мирового значения в таких облас­тях, как информатика, коммуникации, фар­мацевтика, медицина, дизайн и др. Вслед за этим организуется Фонд инноваций и технологий Гонконга (ITF), который был создан в 1999 г. по решению правительс­тва Гонконга для финансирования конкрет­ных проектов. Уже к 2003 г. было получено 1498 заявок на общую сумму 5 млрд. долл. США, из которых 338 проектов получили одобрение для финансирования на общую сумму 854 млн. долл. США. Отобранные проекты были нацелены на реструктуриза­цию промышленности, сферы услуг и тех­нологические инновации. В 2002 - 2006 гг. ITF в наибольшей степени поддерживал та­кие направления, как информатика (комму­никации) и электронная промышленность, а основными организациями, получавши­ми финансирование фонда, стали высшие учебные заведения и некоторые частные компании.

В настоящее время в систему научных и инновационных фондов Гонконга также входят Фонд прикладных исследований, Совет по профессиональному обучению, Совет Гонконга по производству. Особое внимание стало уделяться программам доводки исследований до стадии коммер­циализации. Государство стало активно поддерживать создание так называемых посевных фондов, которые специализиру­ются на финансировании начальных стадий технологического бизнеса. После Азиатс­кого кризиса 1998 г. в Гонконге прочно ут­вердилось понимание того, что для перехо­да к инновационной экономике необходима целостная инновационная технологическая система бизнеса, позволяющая преобразо­вывать новые знания в продукты и услуги, необходимые экономике и обществу в це­лом. Такая система в настоящее время раз­вивается при активном участии государства и включает в себя техническую и финансо­вую инфраструктуру, которая поддержива­ет инновационную деятельность на разных стадиях - от исследований и разработок до выведения научно-технической продукции на рынок и создания наукоемких инноваци­онных предприятий.

При разработке концепции инновацион­ного развития было признано необходимым сделать основной упор на те технологии, которые дают конкретные преимущества на рынке. Поэтому в утвержденной в 2004 г. правительством Стратегии развития ин­новационного и технологического сектора акцентируется внимание на необходимость сосредоточиться именно на таких техноло - гиях[507].

В целях практической реализации при­нятой Стратегии в апреле 2006 г. в Гонкон­ге было создано 5 R& D центров, основная задача которых состояла в выполнении прикладных исследований по следующим ключевым направлениям: автомобиль­ные запчасти и системы дополнительного оборудования, информационные и теле­коммуникационные системы, логистика и технологии управления процессом поста­вок, нанотехнологии и новые материалы, текстильные и технологии производства одежды. Эти центры наладили тесное вза­имодействие с промышленностью, и уже к началу 2008 г. 69 проектов на общую сумму 333, 8 млн. долл. США были одобрены для практического внедрения.

Одновременно за счет слияния Гон­конгской корпорации промышленного комплекса, Гонконгской корпорации про­мышленных технологических центров и Гонконгской компании научных парков была создана Гонконгская корпорация на­учно-технологических парков, которая должна предоставить необходимую инф­раструктуру и полный спектр услуг произ­водителям инноваций для развития техно­логического бизнеса на разных стадиях от start-up до создания производства и обеспе­чения места для него в одной из промыш­ленных зон.

Инфраструктура корпорации включа­ет в себя Гонконгский научный центр, три промышленные зоны и Инновационный Центр. Гонконгский научный центр при­зван обеспечивать благоприятную среду для выращивания технологических клас­теров мирового уровня. Приоритетными целевыми направлениями являются элект­роника, информационные технологии, те­лекоммуникации, биотехнологии и высо­коточное машиностроение. К настоящему времени Корпорацией созданы три зоны для размещения производственных и сер­висных компаний, основанных на новой или усовершенствованной технологии. Промышленная зона в районе Tai Po спе­циализируется на электронике, фармацев­тике, продовольственной и упаковочной промышленности. В промышленной зоне Yuen Long размещаются логистические компании и компании традиционной об­рабатывающей промышленности, в зоне Tseung Kwan O - информационные, муль­тимедийные фирмы и компании креатив­ной индустрии.

На базе корпорации также действует несколько центров. Центр развития ин­формационно-коммуникационных техно­логий обеспечивает полный спектр тех­нологических услуг (от идеи до выпуска продукции) для компаний этого профиля. Оснащенный последними моделями обо­рудования и обеспечивающий исполь­зование интегрированных электронных средств проектирования для ведущих ми­ровых производителей (Cadence, Magma, ADS, Mentor Graphics, Synopsis и др.), этот центр предоставляет гарантии полной за­щиты интеллектуальной собственности, что осуществляется за счет высокой сте­пени защищенности системы хранения и восстановления данных. Другой центр, со­зданный для развития фотоэлектроники, к настоящему времени полностью оснащен многофункциональным оборудованием и услугами для поддержки исследований и разработок в области волоконно-опти­ческих средств связи, светоизлучающих устройств и оптоэлектронных сенсоров. Еще один центр, специализирующийся в области биоинформатики, предоставляет офисы и лабораторное оборудование для компаний, занимающихся разработками в области биоинформатики, функциональ­ных продуктов питания, геномики, про- теомики, поиска новых видов лекарств и диагностического оборудования, малоин - вазивной хирургии. Одновременно на базе корпорации научно-технических центров осуществляются инкубационные програм­мы, направленные на поддержку компаний на первой, самой уязвимой, стадии созда­ния. Речь идет о том, что компании могут получать полный пакет квалифицирован­ных услуг, необходимых в первые 4 года работы. Это, прежде всего, техническая, управленческая, правовая и финансовая поддержка, помощь в поиске партнеров, офисные и производственные помещения по льготным ставкам. Всего за время су­ществования этих программ было выра­щено 230 технологических компаний.

Предполагается, что флагманом в облас­ти информационных технологий Гонконга должен стать Киберпорт (Cyberport), при­надлежащий правительству Гонконга. Это своеобразная модель будущего общества. Главной целью этого проекта, стоимостью свыше 2 млрд. долл. США, является созда­ние интерактивной среды для размещения стратегического кластера, состоящего из 100 компаний информационных техноло­гий с многотысячным персоналом, состоя­щим из профессионалов в этой области.

В цепочке продвижения инноваций есть еще и Гонконгский совет по вопросам производительности. Отраслевой фокус деятельности центра - базисные отрасли промышленности Гонконга и в районе де­льты реки Жемчужной. Задача совета за­ключается в стимулировании усовершенс­твования технологических промышленных процессов, внедрения энерго - и ресурсо­сберегающих технологий, передовых сис­тем управления, продвижение инновацион­ных отраслей промышленности и освоение новых возможностей в бизнесе.

В настоящее время многие фирмы Гонконга стали выносить научно-иссле­довательские и опытно-конструкторские работы в Китай. Причем даже некоторые простые интеллектуальные работы начина­ют выполняться в режиме аутсорсинга. Со­гласно данным, только 17% общего числа работников, занятых в этих направлениях, находятся непосредственно в Гонконге, в то время как 53% работают в провинции Гуандун, 19% - в других районах Китая, а остальные размещены в третьих стра­нах. Основная причина переноса НИОКР на континентальный Китай заключается в значительном снижении издержек (при­мерно в три раза), связанных с проведени­ем исследовательских и конструкторских работ[508]. На материковом Китае значительно дешевле рабочая сила, аренда помещений, действует система специальных налоговых льгот, предоставляемых правительством КНР с тем, чтобы стимулировать процесс НИОКР. Результатом является ускорение процесса развития инновационной систе­мы Китая, приспособление этой системы к формам и методам, применяемым развиты­ми странами. Возможность использовать потенциал Гонконга в этой области являет­ся для континентального Китая очень важ­ным, поскольку в условиях экономическо­го и технического отставания от развитых стран существует возможность опираться на зарубежную китайскую диаспору, фак­тически уже инкорпорированную в гло­бальную инновационную систему.

Следует отметить, что при реализации масштабных инновационных программ правительство Гонконга значительную роль отводит малому бизнесу. Около 20 тыс. малых предприятий к началу 2009 г. получили субсидий и грандов на общую сумму порядка одного млрд. долл. США для создания и доработки инновационных продуктов, предназначенных на экспорт. Преимущества местных малых предпри­ятий заключаются в том, что они гибко и быстро реагируют на потребности рынка, могут в короткие сроки переналадить про­изводство. Вся история экономического развития Гонконга тесно связана с малым бизнесом, который внес большой вклад в хозяйственное становление острова. Поэ­тому правительством Гонконга признано необходимым оказывать поддержку хоро­шо зарекомендовавшим себя малым пред­приятиям, которые не имеют достаточно средств для освоения новой продукции или для продвижения своих товаров и услуг на внешний рынок.

Компания China Mobile Limited существует с 1997 года. Главный её офис находится в Гонконге. На данный момент этот мобильный оператор обладает самой обширной сетью цифровой связи и самой большой базой абонентов в мире.

В 2002 г. China Mobile вытеснила мирового лидера рынка мобильной связи, британскую компанию Vodafone, на второе место. Это четвёртый по популярности бренд мира (после Microsoft, General Motors и Coca-Cola). Китайский рынок мобильной связи связи демонстрирует беспрецедентные темпы технологического роста и территориального продвижения. В 2006 году цены акций China Mobile на торгах фондовой биржи Гонконга выросли на 89%. В феврале 2007 г. общее число клиентов компании достигло 311 млн. человек. За один июль 2007 г. число абонентов China Mobile увеличилось на 5, 6 миллионов. А по состоянию на октябрь 2008 года количество абонентов достигло отметки в 414, 6 млн. человек. Да что говорить, достаточно отметить только тот факт, что число абонентов China Mobile больше, чем население США. Впечатляюще, не правда ли? Далее мы остановимся на некоторых особенностях этой истории успеха в мировом масштабе.