Конституция Российской Федерации. Конституциями (лат. — установление, устройство) в Древ­нем Риме называли указы императоров

Конституциями (лат. — установление, устройство) в Древ­нем Риме называли указы императоров. Сегодня под консти­туцией понимают закон или группу законов, обладающих высшей юридической силой в пределах данного государства. Конституция регулирует основы отношений между человеком и обществом, с одной стороны, и государством — с другой, а также основы организации самого государства.

Сущность конституции состоит в закреплении равнове­сия основных интересов и воли различных социальных сло­ев общества.

Ныне действующая Конституция Российской Федерации была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. За нее проголосовало около 33 млн граждан (54, 4% от при­нявших участие в голосовании).

Особенности Конституции РФ 1993 г.:

— в ней отсутствуют классовые приоритеты; высшей цен­ностью провозглашаются не интересы государства, а че­ловек, его права и свободы;

— Конституция закрепила принцип разделения властей;

— принципы и нормы международного права и междуна­родные договоры РФ признаны составной частью рос­сийской правовой системы;

— в ней установлено юридическое равенство субъектов Фе­дерации;

— жесткий характер, который предусматривает сложный порядок изменения и пересмотра ее норм: нормы, опреде­ляющие конституционный строй, права и свободы граж­дан могут быть изменены при поддержке не менее 50% избирателей от числа принявших участие в голосовании. Конституция РФ включает в себя 9 глав;

— «Основы конституционного строя»;

— «Права и свободы человека и гражданина»;

— «Федеративное устройство»;

— «Президент»;

— «Федеральное собрание»;

— «Правительство»;

— «Судебная власть»;

— «Местное самоуправление»;

— «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Верховенство Конституции означает, что в иерархии нор­мативно-правовых актов она занимает наивысшее положение, так как принята всенародным голосованием. Конституция об­ладает высшей юридической силой, ее нормы обязательны для всех граждан, организаций, государственных органов; другие нормативно-правовые акты не должны ей противоречить.

Прямое действие Конституции означает, что все консти­туционные нормы получают свое развитие в нормах других правовых актов, находят свое применение в реальной дей­ствительности государственных органов и должностных лиц.

Конституция является актом учредительного характера, ее нормы выступают первоосновой общественных отношений.

Совокупность юридических свойств Конституции РФ де­лает ее ядром правовой системы, на нормах Конституции ба­зируется вся правовая система.

Первая глава Конституции определяет принципы орга­низации государства, его соотношение с личностью и граж­данским обществом:

— Россия является демократической республикой, право­вым государством;

— человек, его права и свободы являются высшей ценностью;

— народ является источником власти (принцип народного суверенитета);

— народ осуществляет свою власть непосредственно (рефе­рендум и свободные выборы) и опосредованно (через орга­ны государственной власти и органы местного самоуп­равления);

— Россия является федеративным государством, федера­лизм обеспечивает равноправие и самоопределение на­родов, живущих на ее территории;

— власть в Российской Федерации разделена на законода­тельную, исполнительную и судебную;

— государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государствен­ная Дума), Правительство РФ, суды РФ;

— местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, его органы не входят в систему органов государственной власти;

— в Российской Федерации признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность;

— Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий для свобод­ной жизни и свободного развития человека;

— суверенитет является естественным и необходимым ус­ловием существования России, он характеризуется вер­ховенством власти РФ при решении всех вопросов госу­дарственной жизни, единством власти РФ на всей терри­тории страны; независимостью Российского государства от власти других стран;

— Конституция РФ гарантирует и защищает равным обра­зом частную, государственную и иную формы собствен­ности;

— земля и другие природные ресурсы могут находиться в различных формах собственности;

— Россия является светским государством, церковь отде­лена от государства, школа отделена от церкви;

— Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, пря­мое действие и применяется на всей территории Россий­ской Федерации.

Конституция РФ определяет правовой статус человека — совокупность его прав и обязанностей, закрепленных юриди­ческими актами. Основы правового статуса человека, закреп­ленные в Конституции, называются конституционным стату­сом. Конституционный статус личности — это совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Конституционные права — это юридически закреплен­ные и гарантированные возможности личности избирать вид и меру своего поведения в своем государстве.

Конституционные свободы — это правомочия, которы­ми наделена личность и которые она может реализовывать самостоятельно.

Российская Федерация признает и гарантирует права и свободы гражданина согласно принципам и нормам между­народного права; закрепляет равенство всех перед законом и судом, запрещает любые формы дискриминации.

Личные права и свободы граждан РФ:

— право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, охрану достоинства личности государством;

— право на неприкосновенность частной жизни и жили­ща, защиту чести и достоинства;

— право на свободное определение национальности;

— свобода совести, право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой;

— свобода мысли и слова; Политические права и свободы:

— право на объединения;

— право на митинги и демонстрации, шествия, пикетиро­вание;

—- право на участие в управлении делами государства. Экономические права:

— право на предпринимательскую деятельность;

— право на частную собственность и ее наследование. Социальные права:

— право на труд;

— право на отдых;

— право на охрану материнства и детства;

— право на жилище;

— право на образование: бесплатное дошкольное, школь­ное и высшее.

Право на труд:

— право на свободный выбор рода деятельности и профессии;

— право на обеспечение безопасности труда;

— право на вознаграждение за труд не ниже установленно­го минимального размера оплаты труда;

— право на защиту от безработицы;

— право на индивидуальные и коллективные трудовые спо­ры, включая право на забастовку.

Культурные права и свободы:

— свобода творчества;

— право на участие в культурной жизни, на пользование уч­реждениями культуры, доступ к культурным ценностям. Обязанности являются составной частью правового ста­туса личности. Конституция РФ закрепляет следующие обя­занности:

— обязанность соблюдать Конституцию и законы Российс­кой Федерации;

— обязанность платить налоги и сборы;

— обязанность сохранять природу и окружающую среду;

— обязанность (только для граждан РФ) получить основ­ное общее образование (9 классов);

— обязанность заботиться о сохранении исторического и куль­турного наследия, беречь памятники истории и культуры;

— защита Отечества является долгом и обязанностью граж­данина РФ.

Главой Российской Федерации является Президент. Пре­зидент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета страны, ее независимости и государственной целостности, обеспечи­вает согласованное функционирование и взаимодействие ор­ганов государственной власти, представляет Российскую Фе­дерацию внутри страны и за ее пределами.

Президентом РФ может быть избран на срок 6 лет граж­данин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории страны не менее 10 лет. Выборы Президента РФ осуществляются по мажоритарной системе, для избрания тре­буется 50% +1 голос избирателей.

Президент РФ обладает обширными полномочиями, за­крепленными Конституцией РФ (глава 4).

Высшим представительным и законодательным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание (гла­ва 5 Конституции РФ). В него входят две палаты: Совет Феде­рации и Государственная Дума.

Совет Федерации является верхней палатой, его члена­ми могут быть граждане РФ не моложе 30 лет. В Совет Феде­рации входят по два представителя от субъекта Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избира­емых всеобщим прямым и тайным голосованием. В выборах должно принять участие не менее 25% зарегистрированных избирателей. Срок работы Думы — 5 лет.

Президент РФ назначает Председателя Правительства с согласия Государственной Думы, другие члены Правитель­ства также назначаются Президентом. Правительство явля­ется органом исполнительной власти (глава 6).

Функции Правительства:

— разработка и представление Думе федерального бюдже­та, обеспечение его исполнения;

— обеспечение проведения в России единой финансовой, кредитной и денежной политики;

— обеспечение проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспече­ния, экономики;

— осуществление управления федеральной собственностью;

— осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

В судебную систему Российской Федерации (глава 7) входят:

— Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ — судебные органы конституцион­ного контроля на территории РФ;

— Верховный Суд РФ, Верховные Суды республик, крае­вые и областные суды, суды городов федерального зна­чения, районные, военные суды и др., а также мировые судьи; эти суды осуществляют гражданское, админист­ративное и уголовное судопроизводство;

— Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитраж­ные суды округов и арбитражные суды субъектов РФ, ко­торые занимаются разрешением экономических споров. Местное самоуправление является самостоятельной фор­мой власти, осуществляется на всей территории РФ в горо­дах, сельских поселениях и на иных территориях, считаю­щихся муниципальными образованиями. Структура органов, местного самоуправления определяется населением каждого муниципального образования самостоятельно. Обычно это:

— глава местного самоуправления (мэр);

— представительный орган (городская дума);

— администрация муниципального образования (исполни­тельный орган).

Органы власти и должностные лица подотчетны и под­контрольны в своей деятельности местному населению.

Конституция РФ 1993 г. не является совершенной, мно­гие ее положения носят декларативный характер, по ряду вопросов Конституция не соответствует мировым стандартам. Поэтому предстоит большая работа по совершенствованию Российской Конституции.