Экологическая экспертиза технологий и продукции

Отраслевая экологическая экспертиза новой техники, технологий материалов и веществ проводится министерствами и ведомствами, осуществляющими разработку новой технологии и продукции. Переч­ни видов разрабатываемой продукции, подлежащей обязательной эко­логической экспертизе, подготавливаются и утверждаются на опреде­ленный срок отраслевыми министерствами по согласованию с экс­пертными органами МПР РФ*.

На стадии технического задания (ГОСТ 15.001-88 п. 2) устанавли­вается обоснованность и полнота включенных в техническое задание экологических характеристик, их соответствие мировым стандартам. Конкретные экологические характеристики для новой продукции оп­ределяются организацией-заказчиком по согласованию с организа­цией-разработчиком и уточняются на всех этапах подготовки соответ­ствующей документации. По результатам экспертизы в техническое задание вносятся необходимые изменения и уточнения.

При этом делается оценка соответствия экологических характерис­тик разработанной технической документации требованиям техничес­кого задания, установленным нормативам; оценивается выполнение разработчиком замечаний экологической экспертизы при рассмотрении технического задания. Если экологические требования и нормативы нео­боснованно изменены, продукция не должна допускаться к поста­новке на производство.

Рекомендуемая схема проведения ведомственной экологической экспертизы включает в себя следующие этапы.

• Формирование целей и задач экспертизы.
• Оценка источников и направлений негативного воздействия продукции на окружающую среду и потребление природных ресурсов.
• Определение соответствия экологических характеристик раз­рабатываемой продукции техники технологии, действующим нормам и правилам.
• Сравнительный эколого-экономический анализ и оценка раз­рабатываемого и базовых вариантов.
• Оценка полноты и эффективности мероприятий по предуп­реждению возможных аварийным ситуациям и ликвидации их возможных последствий.
• Оценка полноты, достоверности и научной обоснованности прогнозов возможного влияния новой продукции, техники технологии на состояние окружающей среды и использование природных ресурсов.
• Оценка выбора средств и методов контроля воздействия про­дукции на состояние окружающей среды и использование при­родных ресурсов.
• Экологическая оценка способов утилизации или ликвидации новой продукции после отработки ресурса.

Завершается экспертиза выдачей заключения ведомственной экспертизы с рекомендациями об экологической целесообразности разработки, внедрения использования продукции либо необходимости ее замены или совершенствования. Существуют три вида экспертных показателей: техногенные, эколого-техногенные и эколого-экономические. Техногенные характеристики содержат: расчетные укрупненные материальные и энергетические балансы с выделением отходов, выбросов, сбросов, разделением их по видам, физическому и химическому составу составу, определением по массе и объему, по классам опасности, степени токсичности, биостойкости, взрывоопасности. Все эти характеристики оцениваются и сравниваются с нормативным параметром.

Техногенные характеристики включают также расчетные характеристики источников выбросов и сбросов (объемы газовоздушных смесей, загрязняющих воду; температуру, скорость прохождения смесей, концентрацию, массу, диаметры и конфигурацию источников выбросов и сбросов и т.д.). Определяются, рассчитываются уровни шума, вибраций, электромагнитных, ионизирующих и тепловых излучений, воздействий на почвенный покров, размеров санитарно-защитных зон и санитарных разрывов и сравнение их с нормативны­ми параметрами.

Эколого-техногенные характеристики включают: принципы и схе­мы малоотходных и безотходных ресурсо- и энергосберегающих тех­нологических решений, характеристики систем очистки выбросов и сбросов, способы утилизации и переработки отходов производства и ликвидации самой новой техники по истечении сроков ее эксплуата­ции; расчет возможных аварийных ситуаций, сопровождающихся выб­росами и сбросами вредных веществ, с учетом времени, массы и объе­ма, а также способов и схем ликвидации аварийных ситуаций и их последствий. В эколого-техногенные характеристики также включают расчетные удельные величины объемов отходов, выбросов, сбросов вредных веществ и их концентраций; тепловые и электрические на­грузки потребления природных ресурсов на единицу продукции или ее стоимостную характеристику; величины металле-, материале-, энер­гоемкости, потребление топлива на единицу пробега, грузоподъем­ности и сравнение их с нормативными параметрами.

Эколого-экономические характеристики включают: расчетные зат­раты на экологические мероприятия при разработке и эксплуатации повой техники, технологии и сравнение их с экологическим ущербом от техногенных воздействий; расчетные ценообразующие характеристики новой техники и технологии с учетом экологических составляющих; расчетные удельные величины ущерба на единицу выброса (концентрации), расчетные платежи на единицу ущерба и сравнение их с нормативными параметрами.

Экологическая оценка на стадии экологического обоснования тех­ники, технологии и материалов при сертификации и разработке про­ектной документации регламентируется инструкцией Минприроды России по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности о г 29.12.95 № 539. В требованиях к ней определен следующий объем эко­логической информации:

• ресурсоемкость и ресурсосберегаемость технологии;
• технические показатели, характеризующие уровень воздействия на окружающую природную среду продукции, применяемых материалов, а именно: данные по материальному и энергети ческому балансу технологического процесса (потребление - отходы) с указанием видов отходов (газообразные, жидкие твердые), их массы (объема);
• принципы и схемы технологических процессов, систем очистки выбросов и сбросов, расчетные и экспериментальные ха­рактеристики источников сбросов и выбросов (объемы, концентрации, температуры, скорости прохождения смесей и т.д.), характеристики удельных выбросов и сбросов (в сравнении ука­занных характеристик с аналогичными технологиями на дру­гих объектах);
• данные о соответствии технологий существующим требованиям малоотходности и безотходности конкретных технологических процессов;
• данные об аварийности технологических схем и отдельных производств при использовании конкретных видов ресурсов (энергетических, природных) и материалов, их вероятности (с характеристиками прогнозируемых выбросов и сбросов при различных сценариях развития аварийных ситуаций);
• оценка эффективности мероприятий по предупреждению аварийных ситуаций в конкретных природных условиях при при менении рекомендуемых технологий;
• оценка экологической безопасности ликвидации техники и предлагаемых технологий (при необходимости);
• характеристика уровней шума, вибрации, электромагнитного и ионизирующего излучения, их соответствие ПДУ;
• удельные показатели потребления природных ресурсов на еди­ницу выпускаемой продукции;
• обоснованные выводы по способам утилизации или ликвида­ции продукции после отработки;
• обоснованные выводы по оценке воздействия на окружающую среду применяемых технических средств и технологий, а так­же используемых материалов и получаемой продукции;
• средства и методы контроля для оценки воздействия на окру­жающую среду технологий, планируемых к реализации.

Оценка экологической опасности используемой и производимой продукции должна включать следующие сведения по реальной и потенциальной ее опасности:

• наличие токсикологических примесей, образующихся в про­цессе производства новой продукции, а также побочных про­дуктов, образующихся при использовании продукции, их транс­формации, разложении или взаимодействии с окружающей
• средой;
• условия распределения и распространения токсичных приме­сей и побочных продуктов в районах (регионах) применения продукции — подвижность, миграция, стойкость, стабиль­ность, время существования;
• условия трансформации, распада (разложения) побочных про­дуктов в окружающей природной среде, продолжительность их трансформации;
• контроль за распространением и обнаружением токсичных при­месей в продукции и побочных продуктах (оценка современ­ного уровня и предлагаемые меры);
• негативные экологические последствия попадания токсичных примесей и побочных продуктов в окружающую природную среду, пищу, жилье, производственные помещения.