Р о з д і л IV

ПОВНОВАЖЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОГО

Стаття 13. Права Уповноваженого

Уповноважений має право: 1) невідкладного прийому Президентом України, Головою
Верховної Ради України, Прем'єр-міністром України, головами
Конституційного Суду України, Верховного Суду України та вищих
спеціалізованих судів України, Генеральним прокурором України,
керівниками інших державних органів, органів місцевого
самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ,
організацій незалежно від форми власності, їх посадовими та
службовими особами; 2) бути присутнім на засіданнях Верховної Ради України,
Кабінету Міністрів України, Конституційного Суду України,
Верховного Суду України та вищих спеціалізованих судів України,
колегії прокуратури України та інших колегіальних органів; 3) звертатися до Конституційного Суду України з поданням: про відповідність Конституції України (254к/96-ВР) законів
України та інших правових актів Верховної Ради України, актів
Президента України, актів Кабінету Міністрів України, правових
актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, які стосуються
прав і свобод людини і громадянина; про офіційне тлумачення Конституції України та законів
України; 3-1) вносити в установленому порядку пропозиції щодо
вдосконалення законодавства України у сфері захисту прав і свобод
людини і громадянина; { Статтю 13 доповнено пунктом 3-1 згідно із Законом N 5409-VI
(5409-17) від 02.10.2012 } 4) безперешкодно відвідувати органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації
незалежно від форми власності, бути присутнім на їх засіданнях; 5) на ознайомлення з документами, у тому числі тими, що
містять інформацію з обмеженим доступом, та отримання їх копій в
органах державної влади, органах місцевого самоврядування,
об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях
незалежно від форми власності, органах прокуратури, включаючи
справи, які знаходяться в судах. Доступ до інформації з обмеженим доступом здійснюється в
порядку, встановленому законом; { Пункт 5 статті 13 в редакції Закону N 5409-VI (5409-17) від
02.10.2012 } 6) вимагати від посадових і службових осіб органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ,
організацій незалежно від форми власності сприяння проведенню
перевірок діяльності підконтрольних і підпорядкованих їм
підприємств, установ, організацій, виділення спеціалістів для
участі у проведенні перевірок, експертиз і надання відповідних
висновків; 7) запрошувати посадових і службових осіб, громадян України,
іноземців та осіб без громадянства для отримання від них усних або
письмових пояснень щодо обставин, які перевіряються по справі; 8) відвідувати без попереднього повідомлення про час і мету
відвідування такі місця: місця, в яких особи примусово тримаються за судовим рішенням
або рішенням адміністративного органу відповідно до закону, в тому
числі ізолятори тимчасового тримання, кімнати для затриманих та
доставлених чергових частин органів внутрішніх справ, пункти
тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які
незаконно перебувають в Україні, кімнати для перебування тимчасово
затриманих військовослужбовців, слідчі ізолятори, арештні доми,
кримінально-виконавчі установи, приймальники-розподільники для
дітей, загальноосвітні школи та професійні училища соціальної
реабілітації, центри медико-соціальної реабілітації дітей,
спеціальні виховні установи, військові частини, гауптвахти,
дисциплінарні батальйони, спеціальні приймальники для тримання
осіб, підданих адміністративному арешту, міські, районні
управління та відділи, лінійні управління, відділи, відділення,
пункти органів внутрішніх справ, спеціалізовані автомобілі (у тому
числі спеціалізовані автомобілі з конвоєм), приміщення (кімнати)
для тримання підсудних (засуджених) у судах, заклади примусового
лікування; психіатричні заклади; пункти тимчасового розміщення біженців; приміщення для транзитних пасажирів у пунктах пропуску через
державний кордон; будинки дитини, дитячі будинки-інтернати, притулки для дітей,
дитячі будинки, загальноосвітні школи-інтернати для дітей-сиріт і
дітей, позбавлених батьківського піклування, центри соціальної
реабілітації дітей-інвалідів, центри соціально-психологічної
реабілітації дітей; психоневрологічні інтернати; геріатричні пансіонати, будинки-інтернати для громадян
похилого віку та інвалідів; пансіонати для ветеранів війни і праці; соціально-реабілітаційні центри. Наведений перелік не є вичерпним; { Пункт 8 статті 13 в редакції Закону N 5409-VI (5409-17) від
02.10.2012 } 8-1) опитувати осіб, які перебувають у місцях, зазначених у
пункті 8 цієї статті, та отримувати інформацію стосовно поводження
з цими особами і умов їх тримання; { Статтю 13 доповнено пунктом 8-1 згідно із Законом N 5409-VI
(5409-17) від 02.10.2012 } 9) бути присутнім на засіданнях судів усіх інстанцій, у тому
числі на закритих судових засіданнях, за умови згоди суб'єкта
права, в інтересах якого судовий розгляд оголошено закритим; 10) звертатися до суду із заявою про захист прав і свобод
людини і громадянина, які за станом здоров'я чи з інших поважних
причин не можуть цього зробити самостійно, а також особисто або
через свого представника брати участь у судовому процесі у
випадках та порядку, встановлених законом; 11) направляти у відповідні органи акти реагування
Уповноваженого у разі виявлення порушень прав і свобод людини і
громадянина для вжиття цими органами заходів; 12) перевіряти стан додержання встановлених прав і свобод
людини і громадянина відповідними державними органами, в тому
числі тими, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, вносити
в установленому порядку пропозиції щодо поліпшення діяльності
таких органів у цій сфері; { Пункт 12 статті 13 із змінами, внесеними згідно із Законом
N 5409-VI (5409-17) від 02.10.2012 } 13) здійснювати контроль за забезпеченням рівних прав та
можливостей жінок і чоловіків. { Статтю 13 доповнено пунктом 13
згідно із Законом N 274-VI (274-17) від 15.04.2008 }

Стаття 14. Обов'язки Уповноваженого

Уповноважений зобов'язаний додержуватися Конституції України
і законів України, інших правових актів, прав та охоронюваних
законом інтересів людини і громадянина, забезпечувати виконання
покладених на нього функцій та повною мірою використовувати надані
йому права. Уповноважений зобов'язаний зберігати конфіденційну
інформацію. Це зобов'язання діє і після припинення його
повноважень. У разі розголошення таких відомостей Уповноважений несе
відповідальність у встановленому законодавством порядку. Уповноважений не має права розголошувати отримані відомості
про особисте життя заявника та інших причетних до заяви осіб без
їхньої згоди.

Стаття 15. Акти реагування Уповноваженого

Актами реагування Уповноваженого щодо порушень положень
Конституції України, законів України, міжнародних договорів
України стосовно прав і свобод людини і громадянина є
конституційне подання Уповноваженого та подання Уповноваженого до
органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно
від форми власності та їх посадових і службових осіб. Конституційне подання Уповноваженого - акт реагування до
Конституційного Суду України щодо вирішення питання про
відповідність Конституції України (конституційності) закону
України чи іншого правового акта Верховної Ради України, акта
Президента України та Кабінету Міністрів України, правового акта
Автономної Республіки Крим; офіційного тлумачення Конституції
України та законів України. Подання Уповноваженого - акт, який вноситься Уповноваженим до
органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно
від форми власності, їх посадовим і службовим особам для вжиття
відповідних заходів у місячний строк щодо усунення виявлених
порушень прав і свобод людини і громадянина.

Стаття 16. Підстави для провадження справ та призначення
перевірок

Уповноважений здійснює свою діяльність на підставі відомостей
про порушення прав і свобод людини і громадянина, які отримує: 1) за зверненнями громадян України, іноземців, осіб без
громадянства чи їх представників; 2) за зверненнями народних депутатів України; 3) за власною ініціативою.

Стаття 17. Розгляд звернень до Уповноваженого

Стаття 18. Щорічні та спеціальні доповіді Уповноваженого

Протягом першого кварталу кожного року Уповноважений
представляє Верховній Раді України щорічну доповідь про стан
додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина в Україні
органами державної влади, органами місцевого самоврядування,
об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями
незалежно від форми власності та їх посадовими і службовими
особами, які порушували своїми діями (бездіяльністю) права і
свободи людини і громадянина, та про виявлені недоліки в
законодавстві щодо захисту прав і свобод людини і громадянина. Щорічна доповідь повинна містити посилання на випадки
порушень прав і свобод людини і громадянина, щодо яких
Уповноважений уживав необхідних заходів, на результати перевірок,
що здійснювалися протягом року, висновки та рекомендації,
спрямовані на поліпшення стану забезпечення прав і свобод людини і
громадянина. У разі необхідності Уповноважений може представити Верховній
Раді України спеціальну доповідь (доповіді) з окремих питань
додержання в Україні прав і свобод людини і громадянина. За щорічною та спеціальною (спеціальними) доповідями
Уповноваженого Верховна Рада України приймає постанову. Щорічні та спеціальні доповіді разом з прийнятою постановою
Верховної Ради України публікуються в офіційних виданнях Верховної
Ради України.

Стаття 19. Участь Уповноваженого у міжнародному
співробітництві

Уповноважений бере участь у підготовці доповідей з прав
людини, які подаються Україною в міжнародні організації згідно з
чинними міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України.

Стаття 19-1. Виконання Уповноваженим функцій національного
превентивного механізму

Опитування осіб, зазначене у пункті 2 частини другої цієї
статті, здійснюється Уповноваженим за відсутності третіх осіб та
за умов, що виключають можливість прослуховування чи
підслуховування. На вимогу Уповноваженого в разі потреби таке
опитування може здійснюватися у присутності перекладача, лікаря,
працівників установ, зазначених у пункті 8 статті 13 цього Закону,
а у разі опитування неповнолітньої особи - її законного
представника, педагога або психолога.

Представники громадських організацій, експерти, учені та
фахівці, залучені Уповноваженим на договірних засадах до виконання
функцій національного превентивного механізму, відвідують на
підставі окремого письмового доручення Уповноваженого місця,
зазначені у пункті 8 статті 13 цього Закону, та з додержанням
вимог частини третьої цієї статті можуть опитувати осіб, які
перебувають у таких місцях, з метою отримання інформації стосовно
поводження з цими особами та щодо умов їх тримання.

Інформація з обмеженим доступом, у тому числі конфіденційна,
одержана Уповноваженим, представниками громадських організацій,
експертами, ученими та фахівцями, залученими Уповноваженим до
виконання функцій національного превентивного механізму, під час
опитування осіб, які перебувають у місцях, зазначених у пункті 8
статті 13 цього Закону, використовується з додержанням
законодавства України про інформацію.

За запитом Уповноваженого органи державної влади, державні
органи, підприємства, установи та організації незалежно від форми
власності повинні надавати інформацію про чисельність осіб, які
перебувають у місцях, зазначених у пункті 8 статті 13 цього
Закону, про кількість таких місць та їх місцезнаходження, а також
будь-яку іншу інформацію стосовно поводження з особами та умов їх
тримання.

У секретаріаті Уповноваженого утворюється окремий структурний
підрозділ з питань недопущення катувань та інших жорстоких,
нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження та
покарання. До роботи в цьому структурному підрозділі з додержанням
рівного представництва чоловіків і жінок та представництва
національних меншин залучаються фахівці різних спеціальностей, які
мають належну професійну підготовку.

Уповноважений щороку готує спеціальну доповідь про стан справ
щодо недопущення в Україні катувань та інших жорстоких, нелюдських
або таких, що принижують гідність, видів поводження та покарання.
Така доповідь оприлюднюється в засобах масової інформації та
надсилається Президентові України, Верховній Раді України і
Кабінету Міністрів України з додержанням законодавства України про
інформацію.

Під час виконання функцій національного превентивного
механізму Уповноважений взаємодіє з Підкомітетом з недопущення
катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують
гідність, видів поводження та покарання Комітету проти катувань,
утвореним відповідно до Факультативного протоколу до Конвенції
проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що
принижують гідність, видів поводження та покарання (995_f48), а
також з міжнародними організаціями і відповідними органами
іноземних держав, діяльність яких пов'язана з цією сферою.

Видатки на фінансування національного превентивного механізму
передбачаються в Державному бюджеті України. { Розділ IV доповнено статтею 19-1 згідно із Законом N 5409-VI
(5409-17) від 02.10.2012 }

Р о з д і л V

ГАРАНТІЇ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ УПОВНОВАЖЕНОГО

Стаття 20. Загальні гарантії діяльності Уповноваженого

Стаття 22. Обов'язок співпраці з Уповноваженим
Органи державної влади, органи місцевого самоврядування,
об'єднання громадян, підприємства, установи, організації незалежно
від форми власності, посадові та службові особи, до яких звернувся
Уповноважений, зобов'язані співпрацювати з ним і подавати йому
необхідну допомогу, зокрема:

1) забезпечувати доступ до матеріалів і документів, у тому
числі на засадах, зазначених нормативними актами про охорону
державної та службової таємниць;

2) надавати інформацію і давати пояснення стосовно фактичної
і правової підстави своїх дій та рішень;

3) розглядати пропозиції Уповноваженого щодо поліпшення їх
діяльності у сфері захисту прав і свобод людини і громадянина та у
місячний строк з дня одержання пропозицій надавати вмотивовану
письмову відповідь на них. { Частину першу статті 22 доповнено пунктом 3 згідно із Законом
N 5409-VI (5409-17) від 02.10.2012 }

Відмова органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ,
організацій незалежно від форми власності, їх посадових і
службових осіб від співпраці, а також умисне приховування або
надання неправдивих даних, будь-яке незаконне втручання в
діяльність Уповноваженого з метою протидії тягнуть за собою
відповідальність згідно з чинним законодавством.