Мають місце випадки самоусунення посадових осіб зазначеного органу контролю від проведення перевірок з питань, що відносяться до їх компетенції.

Зокрема, упродовж тривалого часу поза увагою контролерів зазначеного державного органу залишався факт самовільне зайняття товариством «Бекон-Плюс» земельної ділянки центральної набережної міста площею 0, 01 га вартістю 128 тис. грн. під розміщення приміщень бару. Зазначене порушення виявлено прокуратурою району та 29.05.2013 до господарського суду м. Севастополя заявлено позов про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки. На даний час частина ділянки відповідачем вже звільнена у добровільному порядку.

Незважаючи що виробничі потужності окремих суб’єктів господарювання знаходяться в межах прибережної захисної смуги Чорного моря. В порушення вимог п. б п. 4.2 Положення про Державну Азово-Чорноморську екологічну інспекцію, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України №136 від 12.12.2011, службові особи Інспекції зазначають в актах перевірок дотримання вимог природоохоронного законодавства недійсні відомості щодо об’єктів перевірок.

За результатами перевірки внесено подання про усунення порушень закону, причин цих порушень та умов, що їм сприяють.

Діяльність спеціалізованих комунальних підприємств органів місцевого самоврядування не стала ефективним засобом належного обслуговування наданих територій узбережжя.

При обстеженні пляжів міста виявлено численні факти самовільного встановлення на пляжах об’єктів комерційного призначення: барів, дискоклубів, кафе, торгових павільйонів, огорож та парканів, які обмежували вільний доступ громадян до моря.

Зокрема, на земельній ділянці наданій комунальному підприємству Севастопольської міської ради «Благоустрій» для обслуговування одного з центральних пляжів міста «Парк Перемоги», без дозвільних документів суб’єктами господарювання у межах 50-ти метрової прибережної захисної смуги встановлено об’єкти торгівлі - бари та торгівельні павільйони «Бістро», «Три пальми», «Бунгало», «Сова» загальною площею 897 м², які до того ж ускладнювали доступ громадян до узбережжя моря.

З огляду на встановлені порушення закону за поданнями прокурора Гагарінського району комунальним підприємством вжито заходів до звільнення території пляжу від цих незаконних об’єктів.

За неналежне виконання посадовою особою комунального підприємства своїх службових обов’язків за реагування прокуратури району її притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Незаконно встановлені об’єкти торгівлі та розваг виявлені прокуратурою також на пляжі «Учкуєвка» у Нахімовського районі. За реагування прокурора цього району 14 таких об’єктів демонтовано комунальним підприємством «Благоустрій», а директора пляжу за недбале ставлення до посадових обов’язків притягнуто до відповідальності.

Інше комунальне підприємством «Агентство розвитку Балаклавського району», всупереч вимог чинного законодавства, з метою приховування факту незаконного розміщення на території пляжу об’єкту торгівлі – кафе «Дача у моря», поставило споруду на свій баланс. За даним фактом керівнику підприємства внесено подання, яке на даний час ще не розглянуто.

Всього за поданнями прокурорів, внесених керівникам місцевих органів виконавчої влади та комунальних служб демонтовано 40 таких незаконних об’єктів, з яких 11 металевих огорож та парканів, відновлено доступ громадян до 10 пляжів та місць відпочинку загальною площею понад 4, 5 га.

Також у ході виконання завдання господарським судом м. Севастополя 04.06.2013 повністю задоволено позов Севастопольського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері до суб’єкта підприємницької діяльності Шабанова Р.Є., зобов’язано останнього звільнити самовільно зайняту земельну ділянку міського пляжу «Омега» площею 0, 04 га, на якій розміщена капітальна споруда – бар «Тройка».

Стосовно комунальної установи «Дитячий санаторно-оздоровчий центр «Ласпі», яке розташовано на узбережжі моря, повідомляю, що проведеною перевіркою фактів незаконного продажу, вилучення чи передачі в оренду земельної ділянки цього закладу не встановлено.

Органами прокуратури міста Севастополя перевірено додержання вимог земельного законодавства України при використанні земель морського транспорту у прибережній смузі.

Згідно Державної статистичної звітності за формою № 6-зем, наданої Головним Управлінням Держземагентства в м. Севастополі, станом на 01.01.2013 площа земель морського транспорту складає 100 га, якою користуються 14 підприємств транспорту.

Упродовж останніх п’яти років зменшення площі земель морського транспорту не відбулось.

За період 2010-2013 роки керівники ДП «Севастопольський морський рибний порт» та ДП «Севастопольський морський торговельний порт» рішення про відмову від наданих їм у постійне користування земель не приймали, у користуванні даних підприємств не знаходяться лікувально-оздоровчі об’єкти.

Головне управління Держземагентства в м. Севастополі, Державна інспекція сільського господарства упродовж поточного та минулого років до органів прокуратури міста Севастополя інформації щодо виявлених порушень на землях морського транспорту не направляли.

Станом на 05.06.2013 підприємства Севастопольського транспортного регіону не мають заборгованості зі сплати орендної плати за землю та земельного податку, не охоплену заходами представницького характеру. При вивченні методики встановлення ставки орендної плати за землю та стягнення земельного податку порушень не встановлено.

Заборгованість щодо сплати земельного податку (орендної плати) за земельні ділянки (що належать підприємствам транспорту), які передані у користування комерційним структурам, відсутня.

Під час виконання завдання в порядку, визначеному ч.3 ст.21 Закону України «Про прокуратуру», винесено 11 постанов про проведення перевірок наступних підприємств та організацій, які використовують землі в прибережній захисній смузі Чорного моря: ДП «Севастопольський морський торговельний порт», ДП «Севастопольський морський рибний порт», ТОВ «СТН», Комунальне підприємство «Спеціалізована аварійно-рятувальна служба на водних об’єктах міста Севастополя», ТОВ «Рибфлот», ТОВ «Пилот», ПАТ «Морбуд», ТОВ «Союз-Консалт», ОК РЛК «Дельфін», МПП «Масіс», ПП Мороз О.А.

Перевіркою в ДП «Севастопольський морський торговельний порт» встановлено відсутність контролю за використання набережних причалів.

Так, на земельній ділянці площею 0, 5119 га на Північній стороні на пл. Захарова в м. Севастополі, наданій порту у постійне користування, в порушення ст. 11 Закону України «Про транспорт» приватними підприємцями розміщено торговельні павільйони № 20, 21, 22, 23.

За результатами розгляду подання спеціалізованої прокуратури керівництвом підприємства 01.06.2013 вказані павільйони демонтовано.

Встановлені факти укладання ДП «Севастопольський морський торговельний порт» неправомірних договорів про співпрацю, предметом яких є асфальтобетонне мощення, а фактично земельна ділянка.

Зокрема, 25.12.2012 між ДП «Севастопольський морський торговельний порт» та ФОП Шереметьєвою Н.Г. укладено договір за умовами якого підприємство надає підприємцю 2 частини асфальтобетонного покриття площею 67, 51 м² та 62, 94 м² на площі Захарова для реалізації продовольчих товарів.

Фактично портом в порушення законодавчих вимог передано право користування земельною ділянкою морського транспорту.

Спеціалізованою прокуратурою 01.06.2013 внесено подання з вимогою вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень закону шляхом розірвання укладених договорів.

Крім того, на земельній ділянці площею 0, 0156 га, яка належить ДП «СМТП» на праві постійного користування, розміщено продуктовий магазин «Лідер».

Розміщення магазину на зазначеній земельній ділянці не відповідає її цільовому призначенню – обслуговування будівель диспетчерської та квиткових кас причалів катерів.

Встановлено, що державне майно, передане приватному підприємству «Ефармон» за договором оренди № 1166 від 09.03.2011, загальною площею 48, 7 кв. м, розташоване за адресою: м. Севастополь, пл. Нахімова, 3, без відома та згоди Орендодавця (РВ ФДМ України в АР Крим та м. Севастополі) та Балансоутримувача (ДП «СМТП») фактично використовується іншою особою - ТОВ «Севторг» з порушенням вимог земельного законодавства, будівельних норм та правил.

Крім того, всупереч вимог ст. ст. 36, 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», та зобов’язань, передбачених договором оренди, ПП «Ефармон» самовільно виконано реконструкцію орендованого майна з порушенням вимог будівельних норм та правил, чим фактично пошкоджено цілісність переданого в оренду майна.

За результатами перевірки Севастопольською прокуратурою з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері 11.06.2013 заявлено позов про розірвання договору оренди № 1166 від 09.03.2011.

Перевіркою ДП «Севастопольський морський рибний порт» не виявлено порушень законодавства при користуванні, зміни цільового призначення земель водного транспорту, використанні та забудові прибережних територій.

За результатами перевірки в ТОВ «Рибфлот» виявлено порушення вимог земельного законодавства.

Так, товариству 22.12.1999 Севастопольською міською державною адміністрацією в користування строком на 10 років надано земельну ділянку площею 0, 11 га в районі східного берега бухти Стрілецької для будівництва бази прибережного лову.

Строк законного користування земельною ділянкою сплив у 2009 році, проте після вказаного часу ТОВ «Рибфлот» будь – яких правовстановлюючих документів на земельну ділянку не оформлено та у порушення вимог законодавства продовжує її використовувати шляхом встановлення та експлуатації комплексної службової споруди з напівпідвалом, бетонного паркану, 3-х металевих гаражів, 2-х металевих контейнерів.

Окрім того, станом на 24.05.2013 на даній земельній ділянці без правовстановлюючих документів знаходиться 5 одиниць тимчасових споруд: 3 металеві гаражі, 2 металеві контейнери.

На усунення вказаних порушень спеціалізованою прокуратурою 28.05.2013 внесено подання про звільнення земельної ділянки шляхом демонтування 3 металевих гаражів та 2 контейнерів та 12.06.2013 заявлено позов про звільнення земельної ділянки від капітальної споруди.

Загалом, за результатами здійснених перевірок органами прокуратури міста Севастополя у сфері транспорту внесено 6 подань, заявлено 4 позовні заяви. Після їх розгляду демонтовано 6 тимчасових споруд, звільнено земельну ділянку площею 0, 5119 га.

На примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби міста Севастополя перебуває одне судове рішення зазначеної категорії.

Так, рішенням господарського суду м. Севастополя від 17.09.2012 залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.11.2012, розірвано договір, укладений між приватним підприємством «Джошуа» та Севастопольською міською радою щодо оренди земельної ділянки площею 0, 1537 га, яка розташована на пляжі «Учкуєвка». Також даним рішенням зобов’язано ПП «Джошуа» повернути міській раді земельну ділянку площею 1, 1537 га. в стані придатному для подальшого використання.

Господарським судом міста Севастополя 03.12.2012 видано судовий наказ, яким зобов’язано приватне підприємство «Джошуа» повернути міській раді земельну ділянку загальною площею 1, 1537 га, розташовану у місті Севастополі на пляжі «Учкуєвка», надану для завершення будівництва та обслуговування будівлі кафе, в стані придатному для подальшого використання.

Державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Нахімовського РУЮ у місті Севастополі Васильцовим Д.Д. 27.12.2012 відкрито виконавче провадження та встановлено 7-денний строк до 04.01.2013 на самостійне виконання вказаного рішення суду.

Однак станом 06.06.2013 рішення суду не виконано. У ході виконавчих дій встановлено, що на земельній ділянці площею 0, 1537 га за адресою: місто Севастополь, набережна пляжу «Учкуєвка», 27 розміщено об’єкт нерухомості на який зареєстровано право власності за ПП «Джошуа». Крім того виявлено розбіжності у площі зазначеній у розірваному договорі оренди земельної ділянки та прийнятому судовому рішенні на примусове виконання якого видано наказ господарського суду. Зокрема, у розірваному договорі зазначено орендовану земельну ділянку площею 0, 1537 га, а в судовому рішенні про його розірвання зазначено площу 1, 1537 га. Вказані обставини створили перешкоди щодо виконання вищевказаного рішення суду.

На даний час прокурором Нахімовського району детально вивчається вся технічна документація ПП «Джошуа» та матеріали справи у якій постановлено вищезазначене судове рішення та видано наказ на його примусове виконання.

Стан розгляду заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення щодо додержання органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог закону при наданні у власність і користування, продажу, зміні цільового призначення земель прибережних захисних смуг.

Загалом за період проведеної перевірки до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про 14 кримінальних правопорушень, з питань використання земель прибережних захисних смуг уздовж Чорного моря, 9 з яких зареєстровані прокуратурами районів та направлені до райвідділів за підслідністю. З 19.11.2012 по 13.06.2013 до ЄРДР внесено відомості по 16 кримінальним провадженням.