Методические рекомендации. На семинаре по данной теме студенты должны продемонстрировать знание отечественной истории, так как развитие России неукоснительно сопровождалось

На семинаре по данной теме студенты должны продемонстрировать знание отечественной истории, так как развитие России неукоснительно сопровождалось государственными преобразованиями. Среди главных этапов реформирования государственного управления следует выделить времена правления Ярослава Мудрого и созданную в его времена первую известную нам летопись законоуложений «Русская правда», где сформулированы, помимо прочего, основные функции государства и «государевых людей» в управлении княжеством. Также следует остановиться на реформах Иоанна Грозного (реформирование Боярской думы, создание приказов, введение опричинины и т.д.), на реформах Петра Великого (создание Сената, ограничение самодержавной власти, введение коллегий и т.д.). Особо стоит охарактеризовать реформы и их значение в истории России Александра Второго, а именно – крестьянская реформа, земская, военная, судебная, административная, потому что именно эти реформы придали огромный творческий и физический импульс мощнейшему развитию России в конце 19-го века. Также следует остановиться на изменении государственного устройства после Октябрьской революции 1017 года, заменой существовавших министерств СНК (наркоматами), и особенно проанализировать в этом плане введение идеологического диктата над соцально-экономическими формами и моделями государственного управления, определить причины неэффективности такого управления и пагубности.

Рассматривая государственное устройство современной России, студенты обязаны четко знать три ветви современной власти – законодательную, исполнительную и судебную, - и умело охарактеризовать суть и особенности каждой из них. Особо стоит остановиться на характеристике парламента, его законотворческой роли и функциях (Государственная Дума и Совет Федерации), на анализе конституционных полномочий Президента России, на исследовании современной судебной системы России, отметив ее главную особенность – независимость в исполнении своих функций.

Важное место в понимании настоящих схем государственного управления принадлежит сравнительному анализу функций управления федеральных и региональных органов власти. Студенты должны четко отграничивать полномочия федеральных структур от местных, например, различать сферу полномочий законодательного органа государства – Государственной Думы, от региональной – Законодательного собрания региона, одна из особенностей различия которых заключается, скажем, в том, что нормативные акты (законы) федеральной законодательной власти обязательны к применению на территории всего государства, в то время как регионального органа законодательной власти – только на территории региона, и не более. Также важна и характеристика различий и взаимоотношений федеральных органов исполнительной власти (Правительство РФ) и региональных (Администрация субъекта РФ). Наконец, важно уяснить суть взаимоотношений вышестоящих и нижестоящих судебных, основанных не на вертикали подчинения (как в органах исполнительной власти), а на правовых принципах, установленных соответствующими процессуально-правовыми нормами.