Решение

(заочное)

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 21 июля 2011 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ведищевой Л.А.,

с участием помощника прокурора Алтайского района Балахниной О.Г.,

при секретаре Скорых Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Алтайского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Экспресс-Тур» о признании незаконными действий по взиманию платы за проход к озеру Ая и об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алтайского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Экспресс-Тур» о признании незаконными действий по взиманию платы за проход к озеру Ая и об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Алтайского района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в части возможности беспрепятственного пользования водным объектом озером «Ая».

ДД.ММ.ГГГГ при обследовании земельного участка с № установлено, что земельный участок огорожен металлическим забором. В месте установления публичного сервитута имеется пешеходная дорожка шириной 3 м., ведущая к озеру Ая. На месте прохода пешеходной дорожки установлен турникет и касса, а также имеются вывески с надписями - «Парк отель «Ая», вход на пляж платный, билеты: взрослый – 100 руб., дети до 14 лет 50 руб., дети до 7 лет – бесплатно».

За проход на пляж озера Ая, кассиром отбит кассовый чек на сумму 100 руб. Из кассового чека следует, что взимание денежных средств за проход к озеру Ая осуществляет ООО «Экспресс-Тур».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района осуществлен выезд к озеру Ая, воспользоваться бесплатным проходом через земельный участок с № в месте установления публичного сервитута не представилось возможным, за вход на пляж озера Ая ООО «Экспресс-Тур» продолжало взимать денежные средства.

В качестве основания для взимания платы за проход к озеру Ая (на пляж), директор ООО «Экспресс-Тур» Заозеров В.Н. пояснил, что ООО «Экспресс-Тур» на основании договора на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Агат» осуществляет выполнение комплекса мероприятий по организации следующих видов деятельности: организация пляжа, прокат инвентаря, прокат катамаранов, аниматорские услуги. В связи с тем, что ООО «Экспресс-Тур» занимается благоустройством пляжа и территории земельного участка, по этой причине и осуществляется взимание денежных средств.

Вместе с тем, действия ООО «Экспресс-Тур» по установлению турникета на пешеходной дорожке и взимание денежных средств в месте установления публичного сервитута, площадью 1830 кв.м. на земельном участке с № являются незаконными и препятствуют свободному проходу граждан к берегу озера Ая» и ущемляет права граждан на пользование - озером Ая, которое относится к водным объектам общего пользования.

На основании изложенного прокурор Алтайского района просит признать незаконными действия ООО «Экспресс-Тур» по установлению турникета и взиманию денежных средств за проход к озеру Ая на земельном участке, обремененном публичным сервитутом площадью 1830 кв.м. с №, находящимся в аренде ЗАО «Здравница Ая», расположенном в Алтайском районе близ озера Ая.

Обязать ООО «Экспресс-Тур» устранить препятствия в пользовании земельным участком, обремененном публичным сервитутом площадью 1830 кв.м. с №, находящимся в аренде ЗАО «Здравница Ая», расположенном в Алтайском районе близ озера Ая и водным объектом – озером «Ая» на пешеходной дорожке в месте установления публичного сервитута.

В судебном заседании помощник прокурора Алтайского района Балахнина О.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Экспресс-Тур», представитель третьего лица администрации Алтайского района в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Определение суда о вынесении решения порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Суд признаёт неявку представителя ответчика неуважительной, поскольку, он не явился в судебное заседание по неизвестной причине, при этом каких-либо документов, подтверждающих уважительность его неявки в судебное заседание не предоставлено.

Пом. прокурора Алтайского района Балахнина О. Г. не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Суд, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав, участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

Суд, выслушав пом. прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, учитывая характер заявленных требований, обстоятельства дела, приходит к следующему.

Согласно постановлению администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, озеро Ая отнесено к памятникам природы краевого значения, а земли занятые им к особо охраняемым природным территориям краевого значения.

Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о природном парке краевого значения, в состав которой входит озеро Ая и прилегающие к нему земли.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Алтайского района Алтайского края и ЗАО «Здравница Ая» заключен договор аренды №, в соответствии с которым ЗАО «Здравница Ая» передан в аренду земельный участок с № из земель рекреаций на срок 49 лет (л.д. 24-26).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в договор внесены изменения, согласно которым земельному участку присвоен кадастровый номер № из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенный вблизи озера Ая, изменена цель использования – для оздоровительной деятельности (л.д. 28).

Постановлением главы администрации Алтайского района № от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения беспрепятственного прохода граждан к озеру Ая, в связи с отсутствием иного пешеходного прохода к озеру Ая установлен публичный сервитут площадью 1830 кв.м. в границах указанных, в кадастровым паспорте на земельный участок с №, находящийся в аренде у ЗАО «Здравница Ая» (л.д. 29).

Вышеуказанное постановление в соответствии с требования ст. 23 Земельного кодекса РФ принято по итогам публичных слушаний.

Данное постановление опубликовано в газете " За изобилие» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-42).

В соответствии с ч. 9 ст. 23 Земельного кодекса РФ сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация сервитутов проводится в Едином государственном реестре прав на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Сервитут вступает в силу после его регистрации в Едином государственном реестре прав.

Публичный сервитут зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ № регистрации № (л.д. 37-39).

Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Водным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Земельного кодекса РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 23 Земельного кодекса РФ могут устанавливаться публичные сервитуты для прохода или проезда через земельный участок.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции РФ).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора Алтайского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными действий по взиманию платы за проход к озеру Ая и об устранении препятствий в пользовании земельным участком обоснованны, поскольку ООО «Экспресс-ТУР» используя турникет и производя взимание денежных средств с граждан за проход на пляж озеро Ая, исключило возможность пользоваться публичным сервитутом и свободного передвижения граждан по земельному участку, тем самым ограничив их право на пользование водным объектом озером «Ая».

По делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, прокурор, обратившийся с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождается от уплаты государственной пошлины (подпункт 9 п. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ).

В силу ст. 103 ГПК РФ с ООО «Экспресс-Тур» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере, определенном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Алтайского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Экспресс-Тур» о признании незаконными действий по взиманию платы за проход к озеру Ая и об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Экспресс-Тур» по установлению турникета и взиманию денежных средств за проход к озеру Ая на земельном участке, обремененном публичным сервитутом площадью 1830 кв.м. с кадастровым номером 22: 02: 250005: 0218, находящимся в аренде ЗАО «Здравница Ая», расположенном в Алтайском районе близ озера Ая.

Обязать ООО «Экспресс-Тур» устранить препятствия в пользовании земельным участком, обремененном публичным сервитутом площадью 1830 кв.м. с №, находящимся в аренде ЗАО «Здравница Ая», расположенном в близ озера Ая и водным объектом – озером «Ая» на пешеходной дорожке в месте установления публичного сервитута.

Взыскать с ООО «Экспресс-Тур» госпошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб.

Ответчик вправе подать в Алтайский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный в течение 10 дней со дня истечения срока на подачу ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Судья Л.А. Ведищева.