Распад Российской империи в годы революции и гражданской войны

Распад Империи начался еще в период февральской револю­ции, когда заметно усилились сепаратистские тенденции на ее окраинах. В начале ноября 1917 г. СНК принял Деклара­цию прав народов России, провозгласившую следующие

принципы национальной политики: равенство и суверен­ность всех народов России; право народов на самоопределе­ние, вплоть до отделения и образования самостоятельных государств; свободное развитие национальных меньшинств. На основе положений Декларации в декабре 1917 г. получила полную самостоятельность Финляндия, в ноябре 1917г. наци­ональную автономию получают многочисленные народности Кавказа, Закавказья, Средней Азии и Сибири.

Для проведения национальной политики был создан На­родный комиссариат по делам национальностей, в структуре которого образовывались национальные отделы и нацио­нальные комиссариаты (латышский, литовский, белорус­ский — к концу 1918 г. их число возросло до семи).

Конституция РСФСР 1918 г. закрепила принцип нацио­нально-территориальной федерации. За период с лета 1918 г. и по 1920 г. на территории РСФСР возникло более 20 нацио­нально-автономных образований (республик и областей). Ру­ководящие органы автономных республик (наркоматы) либо находились в непосредственном подчинении соответствую­щих наркоматов РСФСР, либо подчинялись только высшим органам автономной республики (ЦИК и СНК). Структура этих органов повторяла структуру органов РСФСР.

В феврале 1920 г. ВЦИК принял постановление «Об обра­зовании комиссии по разработке вопросов федеративного устройства РСФСР», которое должно было урегулировать правовые отношения между федерацией и составляющими ее республиками. (К этому моменту наряду с ранее возникши­ми Туркестанской и Башкирской автономными республика­ми образуются Татарская, Киргизская автономные республи­ки, Карельская трудовая коммуна. Чувашская, Калмыцкая, Марийская, Удмуртская автономные области.)

Система органов власти в автономных республиках повто­ряла систему органов власти РСФСР, а система органов влас­ти автономной области — систему органов власти в губерни­ях: областной съезд Советов и исполнительный комитет авто­номной области. При центральных органах РСФСР (при ВЦИК) создавались специальные представительства авто­номных республик, с 1920 г. они были переданы Наркомнацу РСФСР. Одновременно создавались представительства Нар-