Преступлений. Под общественностью в широком смысле принято понимать

Под общественностью в широком смысле принято понимать

всех граждан страны, не имеющих служебной обязанности участ-

вовать в правоохранительных мероприятиях и способных по своим

личным качествам решать поставленные задачи. В узком смысле

— это представители общественных объединений и трудовых кол-

лективов предприятий, учреждений организаций. Помощь общест-

венности в раскрытии преступлений возможна в процессуальной и

непроцессуальной формах. Последняя, в свою очередь, может

быть нелегальной (оперативной) или гласной.

Следовательно, участие общественности в раскрытии пре-

ступлений — это добровольная гласная или негласная, осно-

ванная на гражданском сознании деятельность общественных

организаций или отдельных граждан по оказанию помощи пра-

воохранительным органам в раскрытии преступлений, розыске

виновных лиц, в выявлении и устранении причин и условий, спо-

собствовавших их совершению.

Участие общественности может носить единовременный ха-

рактер или продолжаться в ходе всего расследования. В одних

случаях следователь или оперативный работник сам привлекает

общественность к содействию в расследовании, в других — ис-

пользуют инициативу добровольных помощников, сигнализирую-

щих о совершенных или готовящихся преступных посягательст-

вах.

Помощь общественности в раскрытии преступлений может со-

стоять в: непосредственном обнаружении и пресечении граждана-

ми преступлений; оказании содействия в розыске и задержании

преступников; сообщении правоохранительным органам данных,

помогающих раскрытию преступлений; участии в подготовке и про-

ведении следственных действий; выяснении причин и условий,

способствовавших совершению преступлений.

1) Содействие в непосредственном обнаружении и пресече-

нии преступлений реализуется путем участия в рейдах и провер-

ках, проводимых по собственной инициативе или по заданию

правоохранительных органов. Так, на стоянках автомашин, в га-

ражах и во дворах, как правило, находятся представители обще-

ственности, участвующие в проверке наличия угнанного или

§ 3. Взаимодействие следователя

и оперативно-розыскных органов с общественностью при расследовании преступлений

бывшего в дорожно-транспортном происшествии автомобиля,

который скрылся с места происшествия.

2) Взаимодействие следователя и оперативного работника с

общественностью в розыске и задержании преступника, как пра-

вило, заключается в: преследовании по горячим следам; его за-

держании и передаче правоохранительным органам. Эти дейст-

вия граждан или представителей общественности должны быть

затем процессуально оформлены соответствующими должност-

ными лицами органа дознания или следствия.

3) Сообщение правоохранительным органам данных, способ-

ствующих раскрытию преступлений. Некоторые граждане по сво-

ей инициативе приходят или звонят в правоохранительные орга-

ны и рассказывают о подозрительных или преступных действиях.

Устные заявления лиц, содержащие информацию о преступлени-

ях, должны быть занесены в протокол, а письменные — зарегист-

рированы. По таким сообщениям проводятся проверочные меро-

приятия, а в случае подтверждения возбуждаются уголовные

дела.

Закон прямо предусматривает в качестве поводов к возбуж-

дению уголовного дела заявления и письма граждан, внештатных

сотрудников милиции, народных дружинников по охране общест-

венного порядка, членов других общественных организаций, а

также статьи, заметки и письма, опубликованные в печати. Если в

материалах содержатся признаки состава преступления, то орган

дознания, следователь или прокурор (судья) должны в пределах

своей компетенции возбудить уголовное дело и принять меры к

его расследованию.

К числу сведений, способствующих расследованию преступле-

ний, относятся сообщения граждан о личности подозреваемых

(обвиняемых). Лица, знакомые с подозреваемым (обвиняемым)

продолжительное время, дают о нем информацию, помогающую

более правильно и объективно оценить его личность и степень

общественной опасности, полнее выяснить обстоятельства, спо-

собствовавшие совершению преступления.

4) Взаимодействие следователя и общественности в подготов-

ке и проведении следственных действий реализуется при осмотре

места происшествия (здесь представители общественности могут

оказать содействие в преследовании преступника «по горячим

следам», в охране обстановки места происшествия, в сообщении

криминалистически значимых сведений, в поиске следов и предме-

тов, которые, возможно, обретут статус вещественных доказа-

Глава 27. Организационно-управленческие основы расследования преступлений 506

тельств, в прочесывании местности); обыске и выемке (охрана

места обыска, выполнение вспомогательных мероприятий и ра-

бот); следственном эксперименте (подготовка обстановки, участие

в опытных действиях и др.); опознании (установление личности

потерпевшего в случае обнаружения неопознанного трупа, опозна-

ние автотранспортных средств, орудий, домашних животных по

внешним признакам) и т.д.

5) Действенную помощь общественность может оказать как в

выяснении причин и условий, побудивших к совершению престу-

плений, так и в реализации намеченных следователем мероприя-

тий по их устранению. Положительную роль здесь играют раз-

личные общественные комиссии, которые вскрывают и недостат-

ки в организации работы и допущенные злоупотребления, и по-

родившие их причины.

Результативность взаимодействия следователя и оперативно-

го работника с общественностью достигается при соблюдении

следующих условий:

1) строгое выполнение требований закона;

2) недопустимость делегирования представителям общест-

венности процессуальных функций;

3) использование помощи общественности в качестве вспомо-

гательного средства и на строго добровольных началах;

4) привлечение общественности с учетом обстановки, скла-

дывающейся при расследовании конкретного дела;

5) недопустимость использования заинтересованных в деле

лиц;

6) тщательный инструктаж и контроль действий представите-

лей общественности;

7) возмещение материальных затрат или ущерба, понесенно-

го конкретными представителями общественности;

8) своевременное моральное, а также материальное поощре-

ние общественников, выполнивших данное им поручение.

Своевременное и тактически правильное привлечение общест-

венности к расследованию и предупреждению преступлений —

эффективное средство повышения качества следственной дея-

тельности, изобличения виновных лиц, устранения причин и усло-

вий, способствовавших совершению преступления.