Особенности предмета земельного права

Проблемы земельного права

Общая часть

I. Земельное право – отрасль российского права, регулирующие отношения собственности, пользования, управления, охраны.

В ЗП:

- общая часть (институты):

1. общих положений зп;

2. права собст-ти;

3. управления зем. ресурсами;

4. землепользования;

5. возмещения убытков;

6. сделки;

7. охраны.

- особенная часть (по категориям з/у)

Этапы развития ЗП(делятся по содержанию):

1.Советский:

- с 1917 года по сер. 70-х отрасли зем., горн., водного права в самостоятельные не выделяются;

- с нач. 70-х до сер. 80-х выделяется горное, водное, фаунистическое право;

2. Постсоветский: с сер. 80-х по наши дни – формирование экологического права. Идет сближение в одну отрасль – ЭП на основе эколгич. направленности. Ранее ЗП доминировало в российской системе права.

Особенности предмета земельного права

Предмет-это общественные отношения, регулируемые данной отраслью права. Это общественные отношения по:

1. охране земли как объекта природы;
2. рациональному использованию земли как объекта охраны, пользования, собственности;
3. имущественному обороту.

В основе специфики предмета лежит объект – земля в триединстве:

1. как объект природы:

- связь с природной средой;

- естественное происхождение;

- выполнение функций жизнеобеспечения (Петров).

2. как объекта пользования:

В ЗП, в отличие от гражданского существуют приоритеты использования земли как объекта природы:

- использование земель с/х назначения;

- использования земель особоохраняемых природных территорий;

- использование по целевому назначению.

3. как объект собственности:

Явл-ся основой жизни и деят-ти народов, проживающих на данной территории (ст. 39 К РФ).

Земля как объект гражданского права только тогда, когда прерывается связь с природной средой. В ЗП главное – объект, а не то, на каком праве он находится у лица.

Виды земельно-прав. отношений:

1. по субъекту: РФ, субъект РФ, МО;

2. по целевому назначению;

3. по объекту (зем. фонд): собственности, пользованию, управлению, охране;

4. по содержанию: материальные, процессуальные.

5. Особенности метода ЗП:

Сущность метода определяется предметом т.е. теми общест. отношениями, которые требуют особого метода правового регулирования.

Особенности метода:

1. сочетание императивности и диспозитивности:

а) императивность:

- земля как основа жизни и деятельности народов…, что обеспечивается государством;

- земля находится в государственной собственности, следовательно, предоставление через управление (элементы публичности);

б) диспозитивность:

- наличие рыночного механизма;

Н-р договор аренды, заключенный с ОГВ/ОМС можно обжаловать в суде, если нарушен принцип свободы договора.

- глав. задача зем.права – рациональное использование земельного участка, как основа жизни и деят-ти, следовательно, диспозитивность в рамках целевого назначения и рационального использования.

3) экологическая направленность метода прав. регулирования.

Заключается в принятии НПА должно быть обосновано и связано с нормами об охране и рац. использовании, иначе такой НПА подлежит отмене.

6. Концепция ЗП включает в себя:

- особенности предмета;

- особенности метода;

- задачи;

- принципы.

В Зем Кодексе РФ не задач, а есть только принципы, т.к. статьи ЗК РФ противоречили бы задачам, и тормозят развитие рынка земли.

Задачи:

1. обеспечение рационального использования и охраны земель;

2. охраны окружающей среды;

3. равноправие всех форм собственности;

4. защита прав на землю граждан и ЮЛ.

Для формирования рынка необходимо: правовая основа+наличие контроля.

Задачи направлены на ограничение спекуляции и сохранение наиболее ценных земель.

Принципы выводятся из задач.

ст. 1 Зем.К РФ:

Выделено 11 принципов, а фактически их 13.

Недоработка ЗК РФ – отсутствие 3-х принципов, которые работают на задачи:

1) запрет владения землей без использования;

2) устойчивости землепользования;

3) нормирования.

Норы ГП не должны противоречит принципам.

Если нормы ЗП противоречат принципам, то рук-ся принципами.

Если пробел в зак-ве, то используют принцип. Анализ какой либо прав. ситуации должен проходить след. образом:

- на противоречие Конституции РФ;

- на противоречие принципам ЗП;

- частный случай.

4. Понятие оборота земли в 2-х значениях:

1. хозяйственный (был всегда);

2. гражданский (имущественный).

5. Значение делимости и неделимости з/у:

Для возможности изменение целевого назначения.

6. Объекты зем. отношений:

Минусы ст. 6 ЗК РФ:

1) нет фондов, которые явл-ся объектом управления и охраны (это совокупность всех земель независимо от формы собственности);

Образуются по территориальному признаку, а не по признаку собственности: РФ, субъекта РФ, МО.

2) разделение земли как природного объекта (охрана) и природного ресурса (использование), которые в ЗП тесно связаны.

Признаки земельного участка:

- установленные границы;

- площадь;

- кадастровый номер;

- правовой титул

- определено целевое назначение и разрешенное использование.

Мое мнение: понятие земельного участка дано только с точки зрения природного ресурса (объекта гражд.оборота), т.к. отношения по охране независимо от формирования земельного участка.

3) в перечне объектов отсутствует доля т.к. она может быть предметом купли-продажи.

Часть земельного участка может участвовать:

1. в обороте (сделки);
2. в отношениях по изъятию;
3. может быть предоставлена, но только в случае прирезки.

В Законе СО «Об особенностях регулирования земельных отношений….» прописано, что изъять можно и часть земельного участка.

7. Соотношение ЗП и зем. зак-ва: зем. законодательство- форма, а ЗП – содержание.

8. Отличие гражд. зак-ва от земельного зак-ва:

В гражд.- иерархическая структура, а в земельном – федеративная.