Обмін електронною інформацією в ЄАІС ДМСУ

Для розвитку Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби України є необхідним оперативний обмін зовнішньоекономічними документами з суб'єктами господарювання, господарська та зовнішньоекономічна діяльність яких потребує переміщення через митний кордон України товарів та транспортних засобів. Обмін інформацією необхідний для швидкого та оперативного оформлення, своєчасного збору та обробки статистичної і оперативної інформації, контролю експортно-імпортних операцій учасників ЗЕД, актуалізації нормативно-довідкової інформації.

З метою уніфікації та стандартизації процесу обміну електронною інформацією між суб’єктами господарювання і митними органами використовується Cпецифікація форматів електронних повідомлень автоматизованої системи митного оформлення товарів та інших предметів програмно-інформаційного комплексу „Інспектор – 2006” на рівні суб'єкт - митний орган, яка підтримує всі документи, необхідні для проведення митного оформлення, що затверджена Наказом ДМСУ №61 від 01.03.13 " Про затвердження специфікації форматів електронних повідомлень"

Дана специфікація є базовою і дозволяє нарощувати типи інформації, яка передається, та змінювати її структуру. Все прикладне програмне забезпечення, яке розробляється в митній системі, а також сторонніми організаціями для введення-отримання даних, повинно підтримувати обмін електронною інформацією в форматі повідомлення за даною специфікацією.

Технологія обміну електронною інформацією автоматизованої системи митного оформлення товарів і транспортних засобів передбачає наявність двох суб'єктів (сторін) обміну - суб'єкта господарювання і митного органу, та об'єкта обміну - електронного повідомлення, яке містить електронні копії зовнішньоторговельних документів, зокрема вантажні митні декларації (у подальшому можливо ліцензії, дозволи, контракти тощо), діагностичні дані, дані контролю цілісності повідомлення тощо.

Обмін електронними повідомленнями на рівні суб’єкт – митний орган здійснюється шляхом (рис.1):

· формування суб’єктами господарювання електронного пакета документів,

· передання його до митного органу з використанням дискет або електронної пошти,

· оброблення митним органом пакета документів,

· формування електронного пакета повідомлення у відповідь і

· передання пакета відповіді суб’єкту господарювання.

Рис. 1. Узагальнена схема технології обміну електронною інформацією на рівні суб’єкт – митний орган

На сьогодні найбільш прийнятним є дискетний шлях передання електронної інформації, оскільки вимагає мінімальних витрат як з боку суб'єктів господарювання, так і митного органу.

При подальшому розгортанні відділень електронної пошти в митних органах, налагодженні взаємодії суб'єктів господарювання з митними органами за допомогою електронної пошти, розробленні й впровадженні в митних органах алгоритмів автоматичної обробки електронних копій документів, що надходять цим каналом зв'язку, можливий перехід на обмін електронними повідомленнями з використанням електронної пошти.

Основні положення електронного обміну повідомленнями між суб'єктом господарювання і митним органом:

§ на будь-який електронний документ, переданий суб'єктом господарювання до митного органу, формується відповідь. Відповідь митного органу може бути негативною - документ не записаний у відповідну базу даних через помилки, що не дозволяють надалі його обробляти, або позитивною - документ пройшов первинну стадію контролю та успішно записаний у базу даних. При позитивній відповіді автоматизованої системи митного оформлення товарів і транспортних засобів документу присвоюється реєстраційний номер (для вантажної митної декларації, провізної відомості тощо) або номер контролю (для контрактів, ліцензій, дозволів тощо), який передається в електронному повідомленні відповіді;

§ суб'єкт господарювання в електронному повідомленні самостійно формує вид документа - новий документ, модифікацію або видалення раніше переданого документа;

§ з розвитком технологій автоматизованої обробки зовнішньоторговельних документів автоматизована система митного оформлення товарів і транспортних засобів повинна буде на кожну зовнішньоекономічну операцію (експорт, імпорт, транзит) автоматично видати рекомендації: повна перевірка вантажу, перевірка необхідних документів або випуск вантажу.

Важливе значення при обміні інформацією між суб’єктом ЗЕД та митним органом є чітке узгодження формату електронних повідомлень.

Під форматами електронних повідомлень для обміну інформацією з автоматизованою системою митного оформлення товарів і транспортних засобів розуміється певна формалізована структура файла електронного повідомлення, що має вбудовані засоби контролю цілісності даних при передачі й унікально характеризує відправника й одержувача електронного повідомлення.

Версією 1.06 специфікації форматів електронних повідомлень передбачені три види повідомлень:

§ CSMF - простий формат електронного повідомлення, що застосовується у відповідних автоматизованих додатках і має істотні обмеження за типами документів і їх кількістю;

§ CCMF - складовий формат електронного повідомлення, який є базовим для основних комерційних додатків і який відстежується в автоматизованій системі митного оформлення товарів і транспортних засобів на основі списків сертифікованого програмного забезпечення й ліцензійних угод;

§ CRMF - формат електронного повідомлення відповіді митниці на повідомлення CCMF.

Усі файли електронних повідомлень обов'язково повинні мати розширення ".CMF." Щодо імені файла, то тут немає ніякого обмеження (крім обмежень операційної системи)

Структура всіх трьох видів електронних повідомлень уніфікована й складається із:

§ заголовка повідомлення (Head Message), у якому наводиться інформація про тип і версію формату повідомлення, про відправника й одержувача повідомлення, а також містяться дані про кількість електронних копій документів у повідомленні, контрольні дані цілісності пакета тощо;

§ основної частини повідомлення (Body Message), у якій містяться сегменти опису електронних копій документів, сегменти електронних копій та інші сегменти;

§ закінчення повідомлення (Foot Message), у якому містяться контрольні дані про електронне повідомлення.

Контроль цілісності даних вирішується спільно автоматизованою системою митного оформлення товарів і транспортних засобів та автоматизованою системою декларанта " Митний брокер".

Основним напрямом контролю цілісності даних є контроль правильності передання електронного повідомлення. Такий контроль здійснюється шляхом звіряння контрольних сум, переданих в електронному повідомленні та розрахованих за переданими даними під час приймання й оброблення повідомлення. Ці контрольні суми рахуються по байтах, записаних або прочитаних у повідомленні, їх кількість визначається інформаційним елементом повідомлення - сегментом даних або сегментом опису, формою електронних даних або будь-якою іншою структурою, до якої входить контрольна сума.

Обмін електронною інформацією між митними установами здійснюється на програмному рівні з використанням програмних комплексів, об’єднаних в Єдину автоматизовану інформаційну систему. У зв’язку із збільшенням потоків інформації та з метою підвищення швидкості та надійності обміну інформацією введено в дію транспортну систему супутникового зв’язку між митними установами. З цією метою розроблено ряд програмно-інформаційних комплексів (ПІК), які дозволяють здійснювати оперативний доступ до Центральної бази даних (ЦБД) із застосуванням WEB-сервера ІАМУ.

Тема 6