Основы возникновения и развития предпринимательства

Особый этап русского предпринимательства приходится на конец XIX – начало XX вв. Он связан с отменой крепостного права 19 февраля 1861 г. и проведением реформ: земской, го­родской, судебной, военной, просвещения и печати 1864-1874гг.

Под контролем Сената с 1863 г. издается периодическое Собрание узаконений и распоряжений пра­вительства, в которое входят уставы акционерных и кредитных обществ, постановления министров, публикуется сенатская практика.

Происходит быстрый рост различных организационно-правовых форм эконо­мической деятельности. Предпринимате­ли создают общества: в 1866 г. – Русское техническое общество, в 1867 г. – Общест­во для содействия развитию русской промышленности. В 70-е - 80-е годы со­стоялись торгово-промышленный съезд с участием представителей правительст­ва, ряд отраслевых съездов, на которых согласовывались вопросы экономиче­ской политики, проводимой прави­тельством, предпринимателями и фи­нансистами.

В этот период произошли большие изменения в структуре предпринимательства. Лидерство в деловом мире постепенно перешло от фабрикантов традиционных отраслей (текстильных, переработки сельхозпродуктов и т.п.) к фабрикантам передовых технологий – машиностроения и металлообработки.

Усиливается роль банков и страховых учреждений, ведущей становится акционерная форма предпринимательства.

Быстро развивается пред­принимательское законода­тельство, ширится коопера­тивное движение. Издаются «Устав о промышленности заводской и фабричной» (рег­ламентирующий деятельность казенных, частных и частных посессионных предприятий), новый «Ремесленный устав», типовые «Торговый устав», «Биржевой устав» и «Устав о торговой несостоятельности». В 1895г. принято «Положение об учреждении мелкого кредита», предусматривающее создание кредитных, ссудно-сберегательных товариществ и волостных банков и касс. В 1897г. принимается «Примерный устав потребительских кооперативных обществ», в 1898г. – уставы сельскохозяйственных обществ и товариществ. В это время в предпринимательском праве окончательно сфор­мировалось понятие «юридическое лицо».

Символом предпринима­тельства новой эпохи ста­новится деятельность семьи Рябушинских – строят хлопчатобумажные предприятия, занимаются кре­дитными операциями, развивают льняную, стекольную, бумаж­ную и полиграфическую промышленность, активно участ­вуют в развитии металлообрабатывающей промышленности, строят один из первых в России автомобильных заводов. В 1902г. создается Банкирский дом братьев Рябушинских, реор­ганизованный позднее в Московский банк (самый крупный в России). В 1904 г. на их средства строится аэродинамический институт в Кучино под Москвой, ставший одним из центров создания русской авиационной промышленности.

Аграрная реформа, начавшаяся в 1905г., активизировала пред­принимательские отношения среди крестьянства и ускорила фор­мирование класса сельской буржуазии. Правовое регулирование экономики становится одной из основных задач законодателя. Используя старые правовые акты (Свод законов), законода­тель активно дополнял и толковал их, вводя в оборот новые подзаконные нормы. В ноябре 1905г. был принят «Манифест об улучшении благочиния и облегчении положения крестьян­ского населения», уменьшавший выкупные платежи для всех категорий крестьян на 50%, а с января 1907г. полностью их от­меривший.

В октябре 1906г. принимается указ «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других быв­ших податных сословий». Аграрные указы закреплялись в зако­нах, принятых третьей Думой. В июне 1910г. был принят Закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о кре­стьянском землевладении», закрепивший право крестьян выделять свои наследственные наделы при сохранении права на не­дра за общиной. Закон «О землеустройстве» (май 1911г.) под­робно регламентировал порядок землеустройства.

В 1910-1916гг. в России возникло крупнейшее предпринимательское объединение – концерн Стахеева, сформировав­шееся на основе «системы участия», «личной унии» разнообразных предприятий, подчиненных единой системе управления и контроля путем сближения Русско-Азиатского банка с семей­ным предприятием – торговым домом «И. Г. Стахеев» (город Елабуга). Концерн возглавили крупнейшие предприниматели России А.И. Путилов, П.П. Батолин, И.И. Стахеев.

Концерн владел хлебной торговлей (традиционная сфера Стахеева), металлургическими заводами Урала и Подмосковья. Ему принадлежали нефтяные предприятия Эмбы, каменноугольные копи Сахалина, лесные компании побережья Охотского моря, текстильные фабрики, предприятия по переработке среднеазиат­ского хлопка, маслобойная промышленность, железные дороги, флот, экспорт.

В это время русские предприниматели через экономические рычаги, партии и общества активно участвуют в событиях, оп­ределявших судьбу России и становление государственности. Они осуществляют коренное техническое перевооружение про­мышленность. Доля производственного накопления в конце Х1Х начале XX вв. составляла 15-20% национального дохода. Капи­тальные вложения в промышленность росли значительными темпа­ми. Только за 1885-1913 гг. крупные акционерные предприятия увеличили свои фонды в 11 раз. Несколько медленнее такой про­цесс происходил в мелких и средних предприятиях.

Ускоренными темпами развивалась механизация производст­ва. Если в 1860г. в нашей промышленности действовало механическое оборудование на 100 млн. руб., в 1870г. – на 350 млн. руб., то в 1913г. – почти на 2 млрд. руб., т.е. ежегодно обновля­лось около пятой части технического парка машин.

Общий объем зарубежных вложений в промышленность составлял не более 9-14% всех промышленных капиталов, т.е. не больше чем в ве­дущих западноевропейских странах, что было связано с общей тенденцией к интернационализации капитала.

В стране было достаточно внутрен­них средств, чтобы вложить их в промышленность. Так, за 1885-1913 гг. прибыль по отношению к основному капиталу составляла 16%, а реальный прирост основных капиталов – 7, 2%.

На протяжении 1876-1880 гг., вплоть до 1913г., наша страна имела непрерыв­ный активный торговый баланс. В этих условиях русский рубль был устойчивой конвертируемой валютой, которую высо­ко ценили иностранцы. В результате удельный вес производства средств производства достиг 43% всей промышленной продукции; 63% обору­дования и средств производства, необхо­димых промышленности, производилось внутри страны и лишь немногим более 1/3 ввозилось из заграницы. С момента отмены крепостного права по 1913 г. объем про­мышленного производства вырос в 10 -12 раз.

Организационно-правовые формы предпринимательской дея­тельности были унифицированы применительно к требованиям европейских рыночных отношений. Российская юридическая наука и законодатель подробно разрабатывают понятие «юри­дические лица», которые подразделялись на публичные (казна, ведомства, учреждения, органы местного самоуправления, част­ные (общества, товарищества) и учреждения.

Юридические лица формировались путем соглашения не­скольких лиц, концессионным (специальным разрешением вла­сти), явочным (путем регистрации) порядком. Частные юридические лица подразделялись на товарищества полные и на вере, а также акционерные общества. В юридической терминологии и в качестве субъекта хозяйственной деятельности и торгового оборота появилось «торгово-промышленное предприятие», которое имело виды треста, синдиката, концерна, акционерного общества.

Предпринимательское и торгово-промышленное за­конодательство в то время имело следующие особен­ности: в связи с ведением войн и наличием револю­ционной ситуации норма­тивное регулирование пред­принимательской и коммер­ческой деятельности осу­ществлялось при вмеша­тельстве властных структур; происходили демократиза­ция и реорганизация старых организационно-хозяйственных форм (введение в состав торгово-промышленных органов раз­ных групп, общественных организаций, советов, кооперативов и т.д.) и появились новые формы; отмечалось влияние зарубеж­ного законодательства на правовые и научные традиции; на­блюдалось повышение роли профсоюзов, общественных союзов и партий в развитии предпринимательских отношений.

25 февраля 1917г. император издает Указ о роспуске Госу­дарственной Думы. Ее депутаты 27 февраля создают Временный комитет Государственной Думы, на основе которого 3 марта 1917г. было сформировано Временное правительство.

Для выработки «общего плана организации народного хозяй­ства и труда, а также для разрешения законопроектов и общих мер по регулированию хозяйственной жизни» создаются Экономический Совет и Главный экономический комитет (из 36 мест 9 в нем отводилось профсоюзам), в состав которого вхо­дили представители министерств, общественных и научных ор­ганизаций, профсоюзов.

На развитие предпринимательских отношений значительное влияние оказали военные действия и высокий революционный настрой рабочих и крестьян. Профсоюзы, партии и советы ста­ли оказывать давление на законотворческую деятельность Вре­менного правительства. В марте вышло постановление «О коо­перативных товариществах и их союзах», возникающих без особого разрешения правительства. В апреле принимается Положе­ние «О регистрации товариществ, обществ и союзов», допол­нившее Устав гражданского судопроизводства и определившее порядок регистрации обществ (в регистрационных отделах ок­ружных судов), который был значительно упрощен. В апреле обнародован Закон «О рабочих комитетах в промышленных за­ведениях»; Комитеты создавались на предприятиях и должны были рассматривать споры рабочих с предпринимателями, за­ниматься культурно-просветительской деятельностью.