Общественные работы

Важным средством социальной поддержки безработных и обеспечения временной за­нятости населения являются также оплачи­ваемые общественные работы, под которыми понимается обще­доступная трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной соци­альной поддержки граждан, ищущих работу. Общественные ра­боты организуются органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по предложению и при участии органов службы занятости, как правило, в государственных либо муниципальных организациях, а также в частных организа­циях с их согласия.

Участие граждан в общественных работах является добро­вольным и основано на заключаемом с ними срочном трудовом договоре. Поэтому на этих граждан в полной мере распространяется законодательство о труде, в том числе об оплате труда, и со­циальном страховании. Кроме того, в период участия безработных граждан в общественных работах за ними, по общему правилу, сохраняется право на получение пособия по безработице.

Преимущественным правом на заключение трудового дого­вора об участии в общественных работах пользуются безработ­ные граждане, не получающие пособия по безработице, а также безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть рас­торгнут им досрочно при устройстве на постоянную или времен­ную работу.

При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан[30].

 Профессиональное обучение

 Профессиональное обучение безработных граждан, включающее профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку, является важнейшим фактором активной политики занятости населения и направлено на развитие трудовых ресурсов, обеспечение продуктивной, свободно избранной занятости граждан, усиление их социальной защищенности посредством повышения роста профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда. Профессиональное обучение проводится по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, и повышает возможности безработных граждан в поиске оплачиваемой работы (доходного занятия).

Профессиональное обучение может также проводиться по профессиям, специальностям под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями в соответствии с заключаемыми с ними органами занятости договорами. Однако не допускается получение безработными гражданами по направлению органов занятости второго высшего или среднего профессионального образования.

Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости или иных учебных заведениях в соответствии с договорами. Профессиональное обучение безработных граждан является интенсивным и, как правило, краткосрочным. Его продолжительность устанавливается профессиональными образовательными программами и не должна превышать шести месяцев, а в отдельных случаях календарного года.

Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан могут осуществляться по направлению органов службы занятости, если:

а) невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;

б) необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

в) гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Право пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку в приоритетном порядке имеют безработные инвалиды, безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы, граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, выпускники общеобразовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности).

Профессиональное обучение безработных граждан включает в себя следующие виды обучения:

• профессиональная подготовка с целью ускоренного приоб­ретения обучающимися навыков, необходимых для выполне­ния определенной работы, группы работ;

• переподготовка рабочих для приобретения ими новых про­фессий для работы (доходного занятия) по этим профессиям;

• обучение рабочих, имеющих профессии, вторым профессиям для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы (доходного занятия) по совмещае­мым профессиям;

• повышение квалификации рабочих с целью обновления зна­ний, умений и навыков, роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющимся у них профессиям, а также изучения новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятель­ности;

• профессиональная переподготовка специалистов для полу­чения дополнительных знаний, умений и навыков по образо­вательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также получение новой квалификации в рам­ках имеющегося направления подготовки (специальности);

• повышение квалификации специалистов с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью ос­воения новых способов решения профессиональных задач;

• стажировка специалистов для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков, при­обретения профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей.

Стажи­ровка может быть как самостоятельным видом обучения, так и одним из разделов учебного плана.

Одним из направлений профессионального обучения явля­ется обучение безработных граждан в целях последующей орга­низации предпринимательской деятельности. Оно может быть как самостоятельным курсом, так и одним из разделов учебного пла­на при профессиональной подготовке, переподготовке, обучении вторым профессиям, повышении квалификации.

Профессиональное обучение безработных граждан осуще­ствляется по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения и может быть курсовым (групповым) или индивидуальным.

В зависимости от вида и формы профессиональное обучение включает в себя теоретический курс, производственное обучение (производственную практику) и при необходимости стажировку[31].

 Стипендия

Стипендия является одной из форм социаль­ной поддержки безработных и выплачивается гражданам, проходящим профессиональную подготовку, повыше­ние квалификации и переподготовку по направлению органов служ­бы занятости. Стипендия начисляется с первого дня обучения.

Размер стипендии дифференцируется в зависимости от ка­тегорий безработных граждан, направляемых на обучение, и со­ставляет:

1)для граждан, утративших способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, - в размере 100 % среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше величины прожиточного минимума и не ниже 20% его величины. Стипендия таким гражданам выплачива­ется за счет средств соответствующих организаций;

2)для граждан, уволенных из организаций в течение года, предшествовавшего началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, - в разме­ре 75 % от их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше величины про­житочного минимума и не ниже 20 % его величины;

3)для всех иных граждан, включая ранее не работавших или не работавших более одного года, - в размере стипендии, установленной государством для учебных заведений соответству­ющего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан.

Для некоторых категорий граждан Закон о занятости пре­дусматривает повышенный размер стипендии. К таким гражда­нам относятся безработные, имеющие на содержании иных лиц, а также граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследст­вие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.

Размер стипендии может быть уменьшен на 25 % сроком на один месяц или выплата ее может быть приостановлена на срок до одного месяца в случаях неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины.

При необходимости органы службы занятости могут опла­чивать стоимость проезда до места обучения и обратно и расходы, связанные с проживанием граждан, направленных на профессио­нальную подготовку, повышение квалификации или переподготовку в другую местность.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.Какие граждане по закону считаются безработными? Ка­ковы условия и порядок приобретения статуса безработного? Какие граждане не могут быть признаны безработными?

2.Назовите признаки подходящей работы. При каких усло­виях подходящей считается и иная оплачиваемая работа? Какая работа не может быть признана подходящей?

3.Дайте общую характеристику правового статуса безра­ботных.

4.Что такое пособие по безработице? Каковы его размер, порядок и продолжительность выплаты? В каких случаях выплата пособия приостанавливается, временно не произво­дится? Укажите основания прекращения выплаты пособия.

5.Расскажите о таких средствах социальной поддержки безработных, как материальная (или иная) помощь и обще­ственные работы.

6.Охарактеризуйте систему профессионального обучения безработных граждан: организация обучения, основания на­правления на обучение, его виды и формы.

7.Расскажите о стипендии как форме социальной поддержки безработных.

 ГЛАВА 7. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР



Понятие, содержание и виды трудового договора.