Тема: Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Экологическое правонарушение — противоправное, виновное действие либо бездействие, совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющим вред или несущим реальную угрозу причинения, нарушающим права и законные интересы субъектов экологического права.

Субъектами экологического правонарушения могут быть как российские граждане, так и иностранные граждане и юридические лица, лица без гражданства, а также должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления. Субъектами дисциплинарной ответственности являются должностные лица и работники предприятий, субъектами уголовной ответственности — должностные лица и граждане, субъектами административной ответственности — юридические лица, должностные лица, граждане.

Объекты экологического правонарушения — общественные отношения, возникающие по поводу окружающей среды в целом и ее компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права.

Для объективной стороны экологического правонарушения характерны противоправность поведения, причинение или реальная угроза причинения экологического вреда, причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом.

Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется виной правонарушителя. Возможны две формы вины: умысел и неосторожность. Умышленное правонарушение происходит тогда, когда нарушитель предвидит наступление общественно-вредных последствий и желает или допускает их. Неосторожность делится на самонадеянность и небрежность. Самонадеянность имеет место, когда лицо, нарушающее экологические требования, предвидит общественно-вредные последствия, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их. Небрежность имеет место, когда лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Виды экологической ответственности перечислены в ст. 75 Закона «Об охране окружающей природной среды»: имущественная, дисциплинарная, административная, уголовная.

Имущественная ответственность — обязанность работника возместить имущественный ущерб, причиненный по его вине предприятию, организации в результате ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей.

Дисциплинарная ответственность выражается в наложении на виновного работника дисциплинарного взыскания за невыполнение им его обязанностей по службе или договору, связанных с охраной окружающей среды.

Административная ответственность выражается в применении мер административного взыскания за совершение экологического правонарушения.

Уголовная ответственность наступает за нарушение правил охраны окружающей среды, предусмотренных в УК РФ.

Уголовный кодекс РФ в гл. 26 предусматривает наказания за следующие экологические преступления:

1) нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, если это повлекло тяжкие последствия;

2) нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, если это создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде;

3) нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, если это повлекло тяжкие последствия;

4) нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия;

5) загрязнение вод, повлекшее причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству;

6) загрязнение атмосферы, если это деяние повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха;

7) загрязнение морской среды, если это вредно для здоровья человека и живых ресурсов моря или препятствует правомерному использованию морской среды;

8) нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ. Исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа РФ или исключительной экономической зоны РФ, проводимые без соответствующего разрешения;

9) порчу земли, повлекшую причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

10) нарушение правил охраны и использования недр, если это повлекло причинение значительного ущерба;

11) нарушение правил охраны рыбных запасов, если это повлекло тяжкие последствия;

12) незаконную добычу водных животных и растений, а также незаконную охоту, если это деяние совершено:

с причинением крупного ущерба;

с применением самоходного транспортного плавающего (механического) средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений;

в местах нереста или на миграционных путях к ним или вотношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;

на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации;

в открытом море или в запретных зонах.

13) уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, повлекшее гибель популяций этих организмов;

14) незаконную порубку деревьев и кустарников;

15) нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов, повлекшее причинение значительного ущерба.

Административная ответственность предусмотрена за следующие административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования:

1) несоблюдение экологических требований: при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;

2) нарушение правил: обращения с пестицидами и агрохимикатами; переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира; пользования объектами животного мира; охраны рыбных запасов; охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях; пожарной безопасности в лесах; охраны среды обитания или путей миграции животных; правил лесопользования; правил осуществления побочного лесопользования; правил в области воспроизводства, улучшения состояния и породного состава лесов, повышения их продуктивности, семеноводства лесных растений; охраны водных объектов; водопользования;

3) нарушение требований: по охране недрогидроминеральных ресурсов; к охране лесов; по рациональному использованию недр; при осуществлении работ в области гидрометеорологии, мониторинга загрязнения окружающей природной среды и активных воздействий на гидрометеорологические и другие геофизические процессы;

4) невыполнение: обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; правил ведения судовых документов;

5) уничтожение: а) мест обитания животных либо повреждение сенокосов и пастбищных угодий, мелиоративных систем, а также дорог на землях лесного фонда или в лесах, не входящих в лесной фонд; редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений.

А также ответственность предусмотрена за:

1) нарушение законодательства об экологической экспертизе;

2) выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума;

3) эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума.