Поддержка малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне: нормативно-правовые основы, цели и задачи органов местного самоуправления, направления поддержки

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, крестьянские (фермерские) хозяйства и осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории муниципального образования, численность которых не превышает до 100 чел. для малых и от 100 до 250 чел. для средних предприятий, выручка от реализации товаров и услуг или балансовая стоимость активов не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, ОМСУ.

Нормативно-правовые основы: «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» 209-ФЗ; «О защите конкуренции» № 135-ФЗ; «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6.10.2003 № 131-ФЗ.

К полномочиям ОМСУ по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; 2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; 3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; 4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; 5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Формы поддержки малого бизнеса на местном уровне: Содействие объединению малых предприятий и фирм в производственные сети; установление налоговых льгот; развитие систем взаимного и ипотечного кредитования; создание муниципальных бизнес-инкубаторов; участие в учреждении местных фондов поддержки малого бизнеса, страховых и залоговых фондов; организация конкурсов бизнес-планов с последующей выдачей муниципального заказа; создание учебно-деловых и консультационных центров, наблюдательных советов.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации программ развития. Также осуществляется информационная, имущественная, консультационная поддержки, а также поддержка в области подготовки кадров, инноваций, развития ремесел, внешнеэкономической деятельности, сельскохозяйственной деятельности.

Показатели оценки эффективности деятельности ОМСУ в сфере поддержки малого и среднего бизнеса в Указе Президента РФ от 28.04.2008 № 607, ред 1384 1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения. 2. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций.