Бюджет государства, его сущность и функции

Государственный бюджет

Бюджет государства, его сущность и функции

Бюджет - схема доходов и расходов определённого объекта (семьи, бизнеса, организации, государства и т. д.), устанавливаемая на определённый период времени, обычно на один год. Бюджет - это важнейшая концепция как в микроэкономике, так и в макроэкономике (государственный бюджет).

Государственный бюджет - это основной финансовый план страны, имеющий силу закона.

Государственный бюджет расписывает доходы и расходы государства, как правило, за год (с 1 января до 31 декабря). Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

Деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчёта об его исполнении называется бюджетный процесс. Данная формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему РФ

В бюджетную систему РФ входят бюджеты следующих видов:

- Федеральный бюджет

- бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты)

- бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты).

Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется Федеральным казначейством.

Если запланированные доходы государственного бюджета превышают расходы бюджета, то это называется бюджетный профицит (или профицит бюджета). Если запланированные расходы бюджета превышают доходы, то это называется бюджетный дефицит (или дефицит бюджета). Когда при исполнении бюджета уровень дефицита бюджета превышает установленный при утверждении бюджета показатель, или происходит значительное снижение ожидавшихся доходов бюджета, то представительный орган власти (на основе предложений органа исполнительной власти) принимает решение о введении установленного законом механизма уменьшения расходов. Такое «урезание» запланированных бюджетом расходов называется секвестр.

Профицит возникает достаточно редко, чаще всего наблюдается дефицит бюджета, это значит, что для осуществления всех расходов необходимо найти дополнительные средства. Эти средства поступают из источников финансирования бюджетного дефицита.

Сбалансированный бюджет - бюджет, в котором равны соотношения доходов и расходов.

Функции государственного бюджета:

- регулирует денежные потоки государства, укрепляет связи между центром и субъектами федерации;

- легально контролирует действия правительства;

- несёт информацию о намерениях правительства участникам экономической деятельности;

- определяет параметры экономической политики и задает рамки возможных действий правительства.

Ввиду особой важности государственного бюджета для всех сфер экономической жизни его составление, утверждение и выполнение происходят на уровне законов. Вместе с тем сам бюджет государства является законом.

План сбора доходов и использования расходов имеет практически каждый экономический институт (предприятие, фирма, отрасль экономики, банк, экономические и финансовые фонды т. п.). Бюджеты имеют и все социально-политические институты (гос. организации, политические партии и т.п.).

Государственный бюджет служит предпосылкой и финансовой базой функционирования государства и осуществления им тех функций, которые общество уполномочило его осуществлять. При помощи бюджета решаются вопросы финансового регулирования на макроуровне и в масштабах всей экономики. Экономическое значение бюджета состоит в том, что он формирует значительную часть конечного спроса (за счет его средств формируется большая часть доходов от населения, приобретаются крупные объемы продукции, создаются госрезервы). Через бюджет проходят значительные финансовые потоки, он непосредственно влияет на формирование важных экономических показателей (рис.1).

Доходы государственного бюджета - завершающая стадия денежных потоков, идущих от реального сектора и других крупных сфер финансовых отношений, а расходы государственного бюджета - исходный пункт движения госресурсов на потребности, намеченные государством и обществом (рис.2).

Рис. 1. Воздействие государственного бюджета на основные экономические показатели

Рис. 2. Основные направления доходов и расходов государственного бюджета

Бюджет является способом перераспределения денежных доходов населения, предприятий и других юридических лиц в интересах финансирования государственных и других общественных расходов.

Доходы государственного бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующей классификацией и существующим законодательством.

Доходы формируются за счёт:

- налогов, взимаемых как центральными, так и местными органами власти;

- неналоговых доходов, складывающихся из доходов от

внешнеэкономической деятельности, а также доходов от имущества, находящегося в государственной собственности;

- доходов целевых бюджетных фондов.

Доходы государственного бюджета:

- налоги на доходы юридических и физических лиц;

- поступления от реального сектора (налог на прибыль);

- поступление косвенных налогов и акцизов;

- пошлины и неналоговые сборы;

- региональные и местные налоги.

Налоговые доходы составляют около 84 % Федерального бюджета РФ, неналоговые доходы - 7 %, доходы целевых бюджетных фондов - 9 %.

Расходы государственного бюджета - это денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления.

Все расходы можно подразделить на следующие группы:

- военные;

- экономические;

- на социальные нужды;

- на внешнеполитическую деятельность;

- на содержание аппарата управления.

Расходы государственного бюджета:

- промышленность;

- социальная политика;

- сельское хозяйство;

- государственное управление;

- международная деятельность;

- оборона;

- правоохранительная деятельность;

- наука;

- здравоохранение.