Профессиональные союзы СССР

Сов. профсоюзы - самая массовая общественная орг-ция, объединяющая на добровольных началах рабочих, колхозников и служащих всех профессий без различия расы, национальности, пола и религиозных убеждений.Членами профсоюзов могут быть также учащиеся высших и средних спец. уч. заведений и проф.-тех. училищ. Св. 113, 5 млн. трудящихся (на март 1977) всех наций, национальностей и народностей Советского Союза являются членами профсоюзов (см. табл.).

Они объединяют более 98% трудящихся, т. е. практически весь рабочий класс, всю трудовую интеллигенцию, многочисленный отряд тружеников села.

Профсоюзы «...есть организация воспитательная, организация вовлечения, обучения, это есть школа, школа управления, школа хозяйничания, школа коммунизма» (Л е н и н В. И., Поли. собр. соч., 5 изд., т. 42, с. 203). Это одно из важнейших звеньев в общей системе социалистич. демократии, в привлечении трудящихся к управлению гос. и обществ, делами. Всю работу профсоюзы проводят под руководством КПСС, сплачивая трудящихся вокруг партии, являясь её верной опорой и ближайшим помощником в строительстве нового общества. Профсоюзы - надёжные проводники политики партии.

Профсоюзы осуществляют свои функции в сотрудничестве и взаимодействии с гос. органами, различными обществ, орг-циями, союзами и обществами трудящихся. Они участвуют в гос. строительстве, в выборах органов Сов. власти, выработке законов по вопросам производства, труда, быта и культуры, в формировании органов хоз. руководства, организации контроля масс за деятельностью аппарата управления, в работе органов нар. контроля.

Помогая партии осуществлять программу социального развития, профсоюзы способствуют планомерному повышению заработной платы рабочих и служащих, решению др. вопросов повышения материального и Культурного уровня жизни народа.

Профсоюзы в России возникли в годы Революции 1905-07. За руководство профсоюзами большевистская партия вела непримиримую борьбу с буржуазными и мелкобуржуазными партиями - кадетами, меньшевиками, эсерами, анархистами, пытавшимися направить российское профдвижение по реформистскому, тред-юнионистскому пути. Партия отвергла проповедовавшуюся меньшевиками теорию «нейтральности» профсоюзов, целью к-рой было оторвать профсоюзы от партии большевиков, отвлечь их от революционной борьбы. Профсоюзы приняли активное участие в подготовке и проведении Октябрьской революции. К октябрю 1917 в их рядах насчитывалось более 2 млн. организованных рабочих.

После победы Окт. революции положение рабочего класса России коренным образом изменилось. Из угнетённого и эксплуатируемого он превратился в господствующий класс, осуществляющий в тесном союзе с трудовым крестьянством руководство государством. Перед профсоюзами встали новые задачи.

На долю профсоюзов выпала основная тяжесть работы по созданию органов хоз. управления и гос. аппарата, по борьбе с голодом и разрухой, по налаживанию деятельности предприятий, конфискованных у частных владельцев и перешедших в собственность государства. Главная задача заключалась в том, чтобы организовать широкие массы трудящихся на коренное социалистич. преобразование общества, повышение производительности труда и создание новой, сознательной трудовой дисциплины, систематически, терпеливо, настойчиво обучать их искусству управления государством и производством.

В 1918-20 профсоюзы активно участвовали в борьбе с внешней и внутренней контрреволюцией на фронтах Гражд. войны, мобилизовывали силы рабочего класса в тылу. В 1921 троцкисты навязали партии дискуссию о профсоюзах. Партия решительно осудила попытки троцкистов противопоставить профсоюзы партии и Советскому государству, что привело бы к подрыву основ диктатуры пролетариата.

Коммунистич. партия приняла ленинскую платформу о профсоюзах, в к-рой научно обосновывалась их роль, как школы коммунизма. Под руководством партии профсоюзы внесли большой вклад в осуществление политики социалистич. индустриализации страны, коллективизации с. х-ва, культурной революции, в построение социализма. В годы Великой Отечеств, войны 1941-45 профсоюзы оказали огромную помощь фронту, мобилизовали рабочих тыла на самоотверженный героич. труд во имя победы над врагом. В послевоенные годы они направили усилия трудящихся на быстрейшее восстановление и развитие нар. х-ва и культуры.

За большие заслуги в деле социалистич. и коммунистич. строительства сов. профсоюзы дважды (в 1957 и 1972) награждены орденом Ленина, в 1977 орденом Октябрьской Революции.

Подробнее об истории профсоюзов СССР см. Профессиональные союзы СССР, а также соответствующие разделы в статьях о союзных республиках в БСЭ.

Численный состав профсоюзов

Права и функции профсоюзов. Сов. профсоюзы обладают большими правами в управлении производством и имеют в этой области опыт, к-рого не знает практика мирового профсоюзного движения. Они участвуют в разработке и выполнении государственных планов развития народного х-ва, привлекают трудящихся к управлению производством, развивают науч.-технич. творчество масс, используя их опыт и знания для роста производительности труда, повышения эффективности и качества работы, развёртывают социалистич. соревнование, в к-ром в 1977 участвовало более 97, 5 млн. чел., в т. ч. более 57, 8 млн. в движении за коммунистич. отношение к труду. Руководимые профсоюзами Всесоюзное об-во изобретателей и рационализаторов (ВОИР) и науч.-технич. об-ва (НТО) (см. Научно-технические общества СССР) объединяли в 1976 ок. 16 млн. чел.; св. 50 млн. трудящихся избрано в постоянно действующие производств, совещания (ПДПС).

С 1947 была восстановлена практика заключения коллективного договора, временно отменённая в 30-х гг. Профсоюзы принимали участие во введении вновь 7-часового рабочего дня и более короткого во вредных и тяжёлых условиях труда рабочего дня (с 1956), в распределении ассигнований гос-ва на охрану труда и технику безопасности, в восстановлении и увеличении сети культурных учреждений. В янв. 1957 Указом Президиума Верх. Совета СССР было принято разработанное ВЦСПС «Положение о порядке рассмотрения трудовых споров», согласно к-рому местным комитетам профсоюза (ФЗМК) предоставлялось право непосредств. рассмотрения трудовых споров между рабочими и служащими, с одной стороны, и администрацией предприятий (орг-ции) - с другой.

Важнейшие закон одат. положения значительно расширили права и функции профсоюзов. В 1958 были приняты «Положение о постоянно действующем производственном совещании на промышлённом предприятии, стройке, в совхозе» и положение «О правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза». В 1970 Верх. Совет СССР принял «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде», внесённые на его рассмотрение Сов. Мин. СССР и ВЦСПС. «Основы» юридически закрепили право законодат. инициативы профсоюзов в лице ВЦСПС и респ. советов профсоюзов, к-рым профсоюзы фактически пользовались и ранее. По инициативе или при активном участии профсоюзов были приняты: закон о пенсиях, закон о сокращении рабочего дня, положение о порядке рассмотрения трудовых споров, постановления о повышении заработной платы низкооплачиваемым рабочим и служащим, постановления о коллективном садоводстве и огородничестве рабочих и служащих. В 1971 принято новое «Положение о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза». В 1973 Сов. Мин. и ВЦСПС утвердили новое «Положение о постоянно действующем производственном совещании». В 1974 Указом Президиума Верх. Совета СССР утверждено новое «Положение о порядке рассмотрения трудовых споров».

Совместные постановления ЦК КПСС, Сов. Мин. СССР и ВЦСПС принимаются по наиболее важным вопросам, затрагивающим интересы масс трудящихся. Решения в области регулирования оплаты труда, повышения квалификации кадров, использования рабочего времени и времени отдыха принимаются Гос. комитетом Сов. Мин. СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС. Отдельные нормативные акты, положения, инструкции по применению действующего законодательства в области социального страхования, охраны труда принимаются ВЦСПС. Отраслевые нормы и правила по технике безопасности разрабатываются и утверждаются мин-вами или ведомствами по согласованию с центральными комитетами соответствующих, профсоюзов.

В целях борьбы за рациональное и бережное использование материальных и финансовых ресурсов ВЦСПС совместно с ЦК ВЛКСМ и Госснабом СССР проводят всесоюзные смотры экономии и бережливости, внедряют лицевые счета экономии, организуют рейды, конкурсы и др. формы участия трудящихся в движении за соблюдение режима экономии. Профсоюзы участвуют в проведении контроля над мерой труда и мерой потребления, в планировании и регулировании заработной платы, в разработке систем оплаты труда и премиальных положений. Они привлекают рабочих и служащих к внедрению прогрессивных, технически обоснованных норм выработки, осуществляют контроль за пересмотром их и правильным использованием действующих систем оплаты труда.

В функции профсоюзов входит гос. и обществ, контроль за охраной труда, техникой безопасности и соблюдением трудового законодательства. На улучшение условий и охрану труда в 9-й (1971- 1975) пятилетке было ассигновано ок. 15 млрд. руб. Без согласия фабрично-заводского или местного комитета профсоюза администрация не может уволить рабочего и служащего. Комитетам профсоюза принадлежит решающее слово при рассмотрении всех трудовых споров, возникающих на предприятиях и в учреждениях. Технич. инспекция профсоюзов даёт обязат. предписания администрации по устранению всех выявленных нарушений техники безопасности.

Расширяется сфера воздействия профсоюзов на с. х-во. За 1971-75 число рабочих и служащих в с. х-ве, объединённых в профсоюзные орг-ции, увеличилось с 15 до 18 млн.; колх. профсоюзные орг-ции объединяли 5, 6 млн. чел. (1977). Профсоюзы проводят систематич. обществ, контроль за выполнением планов жилищного и культурно-бытового стр-ва, улучшением работы предприятий торговли, обществ, питания и коммунального обслуживания. Совместно с хоз. органами и администрацией предприятий и учреждений они распределяют жилую площадь.

Профсоюзы управляют с 1933 гос. социальным страхованием. Бюджет гос. социального страхования увеличился в 1975 в 1, 5 раза по сравнению с 1971 и составил св. 26 млрд. руб. Профсоюзные орг-ции назначают и выдают рабочим и служащим пособия по врем, нетрудоспособности и др. пособия по социальному страхованию, добиваются лучшей организации мед. помощи трудящимся, охраны здоровья женщин и детей, контролируют деятельность органов социального обеспечения, участвуют в назначении пенсий рабочим, служащим и членам их семей. В ведении профсоюзов находится санаторно-курортное обслуживание трудящихся, санатории и дома отдыха. В 1971-75 230 млн. рабочих, служащих и членов их семей (на 80% больше, чем в 1966-70) лечились и отдыхали в здравницах и на туристских базах профсоюзов. В 1975 по бесплатным и льготным путёвкам в здравницах отдыхало 8, 5 млн. чел. Профсоюзные орг-ции ежегодно организуют загородные пионерские лагеря, а также лагеря при школах; в дни летних и зимних каникул в годы 1971-75 в них отдохнуло 45, 9 млн. детей.

Профсоюзы занимаются культмассовой и воспитат. работой. В их ведении в 1975 было более 21 тыс. клубов, домов и дворцов культуры, 305 тыс. красных уголков, 33, 4 тыс. киноустановок, ок. 23 тыс. массовых б-к; ок. 9 млн. чел. участвовало в коллективах художеств, самодеятельности. Культурные учреждения профсоюзов проводят массовую пропаганду политич. и науч. знаний. Св. 2, 5 млн. рабочих, служащих, тружеников села занималось в 1975 в более чем 10 тыс. созданных при участии профсоюзов нар. ун-тах культуры, технич. прогресса, экономич., химич. и с.-х. знаний, здоровья, науч. атеизма, лит-ры и иск-ва, педагогики, гос-ва и права и др. Под руководством профсоюзных орг-ции на предприятиях действуют советы рабочей чести, ветеранов труда, молодых специалистов, товарищеские суды. Профсоюзы способствуют развитию физкультуры, спорта, туризма. В ведении профсоюзов имеются добровольные спортивные общества (ДСО), туристские учреждения и орг-ции. Регулярно проводятся массовые спартакиады профсоюзов. Ежегодно профсоюзные орг-ции расходуют на физкультуру и спорт до 200 млн. руб.

Организационное построение профсоюзов. Свою деятельность профсоюзы осуществляют в соответствии с Уставом, принятым. на 10-м съезде профсоюзов (апр. 1949), с дополнениями и изменениями, внесёнными на 11-15-м съездах. Основой организац. построения профсоюзов является демократический централизм. Все профсоюзные органы снизу доверху избираются членами профсоюзов и отчитываются перед ними. Каждый член профсоюза может избирать и быть избранным во все профсоюзные органы, участвовать в работе собраний, ставить вопросы о деятельности профсоюзных и адм. органов. Организуются профсоюзы по производств, принципу; основа их - первичная профсоюзная орг-ция, к-рую составляют члены профсоюза, работающие на одном предприятии, в совхозе, колхозе, учреждении или обучающиеся в одном уч. заведении. Первичная профсоюзная орг-ция, насчитывающая не менее 15 членов, избирает фабричный, заводской, местный комитет, а профсоюзная орг-ция, объединяющая менее 15 членов, - профорганизатора сроком на 1 год. Фабричным, заводским, местным комитетам крупных первичных профсоюзных орг-ций с разрешения ВЦСПС могут быть предоставлены права районного комитета профсоюза. Каждый профсоюз объединяет рабочих и служащих одной или нескольких отраслей нар. х-ва. Это даёт возможность лучше удовлетворять материально-бытовые и культурные запросы членов профсоюза, организовывать в масштабе всей страны социалистич. соревнование по отраслям нар. х-ва, активно участвовать в решении вопросов планирования, организации производства, труда и заработной платы, в решении вопросов охраны труда, обобщении и внедрении передового опыта. Высший орган профсоюзов - съезд профсоюзов СССР, к-рый созывается 1 раз в 5 лет; в периоды между съездами - Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС). На 1 янв. 1976 рабочие и служащие были объединены в 25 отраслевых профсоюзов: рабочих авиационной и оборонной пром-сти; авиац. работников; рабочих автомоб. транспорта и шоссейных дорог; рабочих геологоразведочных работ; работников гос. торговли и потребит, кооперации; работников гос. учреждений; рабочих ж.-д. транспорта; работников культуры; рабочих лесной, бумажной и деревообр. пром-сти; рабочих машиностроения; мед. работников; рабочих местной пром-сти и коммунально-бытовых предприятий; рабочих металлургич. пром-сти; рабочих морского и речного флота; рабочих нефтяной, химической и газовой пром-сти; рабочих пищ. пром-сти; работников просвещения, высшей школы и науч. учреждений; рабочих радио- и электронной пром-сти; работников связи; работников сельского хозяйства; рабочих стр-ва и пром-сти стройматериалов; рабочих судостроительной пром-сти; рабочих текстильной и лёгкой пром-сти; рабочих угольной пром-сти; рабочих электростанций и электротехнич. пром-сти. Каждый отраслевой профсоюз имеет свой ЦК, избираемый на съезде данного профсоюза. Большинство отраслевых профсоюзов имеют республиканские, краевые, областные, дорожные, территориальные, бассейновые, окружные, городские и районные комитеты. В республиках, краях и областях действуют межсоюзные органы - советы профсоюзов. Каждый профессиональный отраслевой союз имеет Устав, к-рый в основном соответствует Уставу профсоюзов СССР и отражает при этом специфику отраслевого союза.

Структура сов. профсоюзов органически сочетает централизм - руководство и подчинённость сверху донизу, с широкой демократией - отчётами и выборами снизу доверху. Отраслевые и межотраслевые республиканские, краевые, областные, окружные, городские и районные органы профсоюзов обеспечивают связь первичных орг-ций с высшими руководящими центрами каждого профсоюза и с ВЦСПС.

Центр, печатный орган профсоюзов - газ. Труд (с 1921). Самостоятельно и совместно с мин-вами и ведомствами профсоюзы издают 9 центр, газет и 77 производственно-массовых и науч.-технич. журналов (см. Профиздат, Профсоюзная печать).

С первых лет Сов. власти профсоюзы активно выступают за единство между-нар. профсоюзного движения. В 1921 сов. профсоюзы участвовали в создании Профинтерна. Сов. профсоюзы укрепляют сотрудничество с профсоюзами других социалистич. стран, устанавливают связи и контакты с зарубежными профсоюзами. Выполняя интернациональный долг, сов. профсоюзы оказывают братскую помощь трудящимся капиталистич. стран в их борьбе за свои классовые интересы, всемерно поддерживают нац.-освободит. движение колониальных и зависимых народов, борьбу трудящихся стран, ставших на путь самостоят, развития, укрепления экономики и нац. суверенитета. Являясь неотъемлемой составной частью мирового профсоюзного движения, сов. профсоюзы участвуют в деятельности Всемирной федерации профсоюзов (ВФП), борются за единство междунар. рабочего движения на классовой основе, за мир на Земле. Профсоюзы СССР поддерживают контакты с 161 профсоюзным центром в 128 странах.

25-й съезд КПСС (1976), развивая ленинское учение о профсоюзах, сделал вывод о том, что в условиях развитого социалистич. общества они призваны ещё более активно и целеустремлённо выполнять свои осн. функции: развивать производственную и общественную активность трудящихся, совершенствовать формы и методы их участия в управлении производством, проявлять постоянную заботу об улучшении условий труда и быта рабочих, служащих и тружеников села, содействовать неуклонному повышению производительности труда, укреплять трудовую дисциплину, развивать социалистич. соревнование, поддерживать и распространять передовой опыт, умело использовать моральные и материальные стимулы.

16-й съезд профсоюзов (1977) отметил, что сов. народ успешно претворяет в жизнь намеченные 25-м съездом партии задачи 10-й пятилетки. Ген. секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев в речи на съезде профсоюзов с ленинских позиций определил задачи профсоюзов в совр. условиях.

Сов. профсоюзы помогают партии своими специфич. методами решать гл. задачи коммунистич. строительства: создание материально-технич. базы коммунизма, совершенствование обществ, отношений и воспитание нового человека.

Состав руководящих органов профсоюзов СССР (1977). Председатель ВЦСПС - А. И. Шибаев, зам. председателя - В. И. Прохоров. Секретари ВЦСПС: А. П. Бирюкова, В. Ф. Богатиков, А. В. Викторов, И. М. Владыченко, Л. А. Землянникова, С. В. Козлов, К. Ю. Мацкявичус, П. Т. Пименов, А. П. Ушаков, С. А. Шалаев.

Члены президиума ВЦСПС: Г. К. Альбов, А. П. Бирюкова, В. Ф. Богатиков, А. В. Викторов, 'И. М. Владыченко, С. Н. Заиченко, Л. А. Землянникова, В. И. Ипатов, Н. И. Ковалев, С. В. Козлов, И. И. Костюков, И. А. Ланшин, Н. М. Махмудова, К. Ю. Мацкявичус, А. П. Михалев, Т. И. Мосашвили, С. М. Мукашев, Б. Н. Пастухов, Л. В. Петров, И. Т. Пименов, В. Н. Плетнева, В. Н. Поливанов, Н. Н. Полозов, А. М. Похмельнова, В. П. Провоторов, В. И. Прохоров, А. Я. Рыбаков, В. А. Сологуб, Г. П. Сорокина, А. М. Субботин, А. П. Ушаков, С. А. Шалаев, А. П. Шеля-гина, А. И. Шибаев, И. Ф. Шкуратов. Председатель Центр, ревизионной комиссии - Е. Ф. Гугина.

Даты съездов и конференций профессиональных союзов
1-я Всероссийская конференция - 24 сент.- 7 окт. 1905
2-я Всероссийская конференция - 24- 28 февр. 1906
3-я Всероссийская конференция - 21 - 28 июня (4-11 июля) 1917
4-я Всероссийская конференция - 12 - 17 марта 1918
5-я Всероссийская конференция -2-6 нояб. 1920
1-й Всероссийский съезд - 7-14 янв. (20- 27 янв.) 1918
2-й Всероссийский съезд - 16-25 янв. 1919
3-й Всероссийский съезд - 6-13 апр. 1920
4-й Всероссийский съезд - 17-25 мая 1921
5-й Всероссийский съезд - 17 - 22 сент. 1922
6-й Всесоюзный съезд - 11-18 ноября 1924
7-й Всесоюзный съезд - 6 - 18 дек. 1926
8-й Всесоюзный съезд - 10-24 дек. 1928
9-й Всесоюзный съезд - 20-29 апр. 1932
10-й Всесоюзный съезд - 19-27 апр. 1949
11-й Всесоюзный съезд- 7-15 июня 1954
12-й Всесоюзный съезд - 23-27 марта 1959
13-й Всесоюзный съезд - 28 окт.- 2 нояб. 1963
14-й Всесоюзный съезд - 27 февр.- 4 марта 1968
15-й Всесоюзный съезд - 20-24 марта 1972
16-й Всесоюзный съезд - 21-25 марта 1977. В. П. Бутт, Д. П. Никитин.